在全区治理欠薪工作推进会上的讲话

在全区治理欠薪工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区治理欠薪工作推进会，主要任务是深入分析研判当前我区在保障农民工工资支付工作中面临的严峻形势与潜在风险，总结前一阶段的工作，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，区人社局的同志详细汇报了全区治理欠薪工作的整体进展情况，各相关单位也结合自身行业监管职责，对存在的问题进行了深入的剖析，并提出了具体的整改措施，讲得都很好，我都同意。

保障农民工工资支付，是一项牵动人心的民生工程、民心工程，更是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的基石。每一笔被拖欠的工资背后，都关联着一个家庭的生计与期盼，直接关系到广大农民工兄弟的切身利益。做好这项工作，不仅是重大的经济问题，更是严肃的政治任务。全区各级各部门必须站在讲政治、顾大局、保民生、促稳定的高度，深刻认识此项工作的极端重要性和紧迫性，以最坚决的态度、最果断的措施，全力以赴打好治理欠薪这场攻坚战。

一、认清形势，正视挑战，深刻把握治理欠薪工作的根本要求

近年来，我区坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，严格执行《保障农民工工资支付条例》围绕根治欠薪目标，不断创新工作机制，综合运用日常巡查、专项检查、联合执法等多种手段，取得了一定成效。特别是在今年2月份，通过专项行动，我们成功查处了劳动监察违法案件18件，为412名农民工追回了被拖欠的"辛苦钱"共计535.42万元，有力地维护了劳动者的合法权益。这些成绩的取得，是全区各部门、各单位共同努力、协同作战的结果。

但在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前治理欠薪工作的形势依然复杂严峻，根治欠薪的目标任重而道远。从刚才各单位的汇报和日常掌握的情况来看，一些深层次、根源性的问题尚未得到根本解决。一是重点领域风险依然突出。工程建设领域因其产业链条长、用工方式复杂，仍然是欠薪问题的高发区。违法分包、层层转包、挂靠承包等顽疾屡禁不绝，导致工资支付责任主体难以认定，为欠薪埋下了巨大隐患。二是一些制度的末端落实存在"温差"。虽然我区大力推行农民工实名制管理、工资专用账户、总包代发、工资保证金等核心制度，但在部分项目上，这些制度仍然存在执行不到位、监管不严格、流于形式的问题，源头预防的"防火墙"尚未完全筑牢。三是部门协同的治理合力仍需加强。治理欠薪是一项复杂的系统工程，需要各部门齐抓共管、同向发力。但在实际操作中，信息共享不畅、案件移送不及时、联合惩戒威慑力不足等问题依然存在，"单打独斗"的现象还未彻底根除，未能形成"一盘棋"的强大治理格局。

面对这些问题和挑战，我们决不能有丝毫的松懈和麻痹。2026年的中央一号文件再次明确强调，要"强化农民工工资支付保障"，并"加大欠薪整治力度"。这是中央从战略全局高度作出的重要部署，为我们的工作指明了方向，提供了根本遵循。全区上下必须把思想和行动统一到中央的决策部署上来，将根治欠薪工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，以"时时放心不下"的责任感，采取更加有力、更加精准的措施，坚决守住不发生大规模欠薪事件的底线，切实维护好广大农民工的合法权益。

二、聚焦重点，靶向发力，坚决筑牢源头治理的坚固防线

治理欠薪，关键在于源头预防、过程管控。必须坚持关口前移、抓早抓小，将功夫下在平时，将矛盾化解在萌芽状态。要从"被动清欠"向"主动防欠"彻底转变，通过构建全链条、全周期的监管体系，从根本上铲除欠薪问题滋生的土壤。

第一，全面深化制度保障，实现全链条闭环管理。制度是治理的基石。必须不折不扣地推动《保障农民工工资支付条例》中明确的各项核心制度落地生根，确保每一个环节都有章可循、有规可依。一是要在"实"字上抓实名制管理。所有在建工程项目必须百分之百落实农民工实名制管理，劳动合同签订率必须达到100%。要通过信息化手段，动态掌握用工底数，确保"人、证、合同"三统一，从源头上杜绝用工不清、权责不明的问题。二是要在"专"字上抓专用账户管理。严格督促所有在建项目开设农民工工资专用账户，并确保建设单位按时足额将人工费用拨付到账。要加强对专用账户资金流动的监管，确保资金专款专用，防止被挪用或抽逃。三是要在"总"字上抓总包代发制度。总承包单位对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，必须通过专用账户直接将工资发放到每一位农民工的银行卡中，彻底杜绝包工头代发工资带来的风险。四是要在"保"字上抓工资保证金制度。严格按照规定，分类管理、足额收缴工资保证金，并探索推行银行保函、保证保险等替代方式，既减轻企业负担，又能有效发挥其风险兜底作用。

第二，全面强化数字赋能，实现全周期动态预警。在信息化时代，必须善于运用数字化、智能化手段提升治理效能。我区正在推广应用的"工资支付预警监控平台"，是实现从"治欠"到"防欠"转变的关键抓手。一是要加快平台的全覆盖和深应用。要尽快将全区所有在建工程项目全部纳入平台监管范围，打通数据壁垒，整合人社、住建、交通、水务、税务、银行等多部门的数据资源，实现项目信息、人员考勤、合同签订、工资支付等数据的实时共享与动态监控。二是要发挥平台的预警"哨兵"作用。平台要能够根据设定的预警指标，如专用账户资金拨付异常、工资支付延迟、考勤数据缺失等，自动生成风险预警，并第一时间推送给行业主管部门和属地监管责任人。三是要建立预警信息的闭环处置机制。对平台发出的每一条预警信息，都要建立快速响应和协同处置机制，明确处置时限和责任人，确保问题"早发现、早介入、早处置"，真正构筑起一道预防欠薪的"数字防火墙"。

三、凝聚合力，齐抓共管，全面提升协同治理的综合效能

根治欠薪工作涉及面广、政策性强、任务艰巨，绝非任何一个部门能够包打天下，必须牢固树立"一盘棋"思想，构建起权责清晰、协同高效、惩戒有力的治理格局。

第一，压实各方责任，构建无缝衔接的责任链条。责任是推动工作的核心动力。必须层层传导压力，将责任压紧压实到每一个环节、每一个主体。一要压实企业的主体责任。用人单位是工资支付的第一责任人。要加大普法宣传力度，引导企业自觉遵守劳动保障法律法规，规范用工行为。对恶意欠薪、屡教不改的企业，要依法依规予以严惩，让其"一处违法，处处受限"。二要压实行业主管部门的监管责任。住建、交通、水务等行业主管部门，要切实履行"管行业必须