在社会组织关心下一代工作座谈会上的讲话

在社会组织关心下一代工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开〔*〕区社会组织关心下一代工作座谈会，主要目的是凝聚共识、整合力量、共商大计，共同探讨如何在新形势下，更加精准、更加有效地做好我区困境儿童和特殊青少年群体的关爱帮扶工作。刚才，几位社会组织的负责同志介绍了各自的工作情况，分享了宝贵经验，也谈到了现实困难，听后很受启发。在此，我代表区委、区政府，向长期以来辛勤耕耘在关心下一代工作第一线，为孩子们的健康成长无私奉献的各位同仁，致以最诚挚的敬意和最衷心的感谢！

一、立足新起点，充分肯定成绩，清醒认识形势

少年儿童是祖国的未来、民族的希望。做好关心下一代工作，是全社会的共同责任。长期以来，我区各类社会组织作为一支不可或缺的重要力量，在关爱服务困境儿童和特殊青少年领域，发挥了政府工作的有力补充作用，取得了令人瞩目的成绩。大家在助学兴教、扶贫济困、心理疏导、行为矫治等方面，开展了大量卓有成效的工作。特别是在针对事实孤儿、自闭症儿童、失足青少年、服刑人员未成年子女等特殊群体的关爱帮扶上，展现了高度的社会责任感和专业能力，打造了如"儿童关爱跟踪"服务项目、"〔*〕安心"等一批有影响力的工作品牌推动我区困境儿童精准救助率达到100%，为维护社会和谐稳定、促进青少年健康成长作出了积极贡献。这些成绩的取得，凝聚着在座各位的心血与汗水，值得充分肯定。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到当前工作面临的深刻挑战与现实瓶颈。根据近年来的摸排数据，我区困境儿童基数较大，截至2020年的统计，全区共有3723名困境儿童这个数字背后是一个个鲜活的个体和家庭。这一群体内部结构复杂，涵盖了孤儿97名、事实无人抚养儿童170名、重病重残儿童近百名以及大量因家庭贫困等原因陷入困境的儿童。此外，还存在一个需要高度关注的"特殊青少年"群体，他们或因身体残疾，或因心理行为障碍，或因身处司法边缘，同样需要社会的格外关心与专业支持。

随着经济社会发展，关爱工作的内涵与要求也在不断深化。过去那种"送钱送物"式的简单救助，已远不能满足孩子们多样化、深层次的发展需求。当前，工作中存在的几个突出问题亟待解决。一是信息不对称导致的"供需错配"。各组织、各部门之间缺乏有效的信息联通，一方面，一些急需帮助的孩子可能因为信息闭塞而成为"隐秘的角落"；另一方面，爱心资源却可能因为找不到精准对象而闲置。二是资源分散化造成的"力量内耗"。各组织单兵作战多，联合作战少，力量难以形成拳头，难以应对一些需要多维度、跨领域干预的复杂个案，甚至出现了对同一名儿童重复救助、多头救助的现象，而另一些孩子却无人问津，造成了"旱涝不均"的资源浪费。三是服务同质化带来的"效能瓶颈"。许多关爱服务还停留在物质帮扶层面，对于心理抚慰、能力培养、社会融入等更高层次的需求，专业化、个性化的服务供给仍然不足。这些问题，已经成为制约我区关心下一代工作向更高水平迈进的关键障碍。

二、聚焦新目标，凝聚协作共识，构建联动新机制

面对新形势、新挑战，必须树立系统思维，转变工作理念，从"单打独斗"的传统模式，转向"协同作战"的系统工程。要坚定不移地推动形成"政府主导、部门协作、社会参与、组织发力"的工作新格局。这个格局的核心，就是要构建一个高效协同、资源共享、信息互通的联动机制。这个机制的建立，关键要抓好以下三个方面。

第一，搭建一个平台，实现信息融合共享。信息是精准服务的基础。解决信息不对称问题，是所有工作的前提。区关心下一代工作委员会要牵头，联合民政、教育、卫健、司法等相关部门，依托现代信息技术，规划并建设"〔*〕区关心下一代工作信息共享平台"。这个平台不是一个简单的信息登记表，而应是一个集数据采集、动态更新、需求发布、服务对接、成效评估于一体的综合性管理系统。平台的建设要遵循开放、安全、弹性的原则。一是要统一数据标准。明确困境儿童和特殊青少年的分类标准、信息采集维度和更新频率，确保数据"进得来、看得懂、用得好"。二是要划定权责边界。建立严格的数据安全与隐私保护协议明确各参与方的信息录入、查询和使用权限，确保所有操作合法合规，坚决守护好每一个孩子的个人隐私。三是要激活基层网络。充分发挥镇街关工委和广大"五老"志愿者的探针作用，他们是信息核查与动态更新的神经末梢，确保平台上的每一条信息都真实、准确、鲜活，真正做到"底数清、情况明"。

第二，织密一张网络，实现资源优势互补。平台建起来，关键是要用起来，要让分散的资源通过平台网络实现高效配置。各社会组织是这张网络上最重要的节点。要鼓励和引导全区所有从事关心下一代工作的社会组织，将自身的资源优势、专业特长、服务项目在平台上进行注册和展示。有的组织擅长心理咨询，有的组织专于学业辅导，有的组织能链接医疗资源。通过平台，可以清晰地看到全区关爱服务的"资源地图"。当基层上报一个复杂个案，比如一个孩子既有学习障碍，又面临家庭监护缺失和心理创伤，平台就可以根据其多重需求，智能匹配多家专业对口的组织，由区关工委统筹协调，组成一个临时的"联合服务团队"，提供"一人一策"的综合性解决方案。这样，就将过去"碎片化"的帮扶，整合成"一体化"的关怀，实现1+1》2的协同效应，真正破解"救助孤岛"的难题。

第三，锚定一个方向，实现服务精准滴灌。建立信息共享和资源统筹机制，最终的落脚点是为了实现服务的精准高效。精准，就是要确保每一份爱心、每一分资源都能用在最需要的地方，避免"大水漫灌"式的粗放帮扶。平台要具备强大的分析和预警功能。通过对数据的比对分析，可以清晰地识别出哪些区域、哪些类型的儿童是服务的"盲点"，从而引导社会资源向这些领域倾斜。同时，通过对服务记录的追踪，可以有效避免重复救助问题。例如，当一个组织计划对某名儿童进行资助时，可以通过平台查询其是否已接受过同类资助，从而将有限的资源转向其他更需要的孩子。这种模式，是从源头上杜绝"人情救助"、"关系救助"，确保关爱服务覆盖到每一个角落，不漏一户、不落一人，让公平正义的阳光照亮每一个孩子的成长之路。

三、强化新担当，明确工作责任，夯实服务保障

蓝图已经绘就，关键在于落实。要将今天会议形成的共识转化为推动工作的强大动力，需要各方各司其职，主动担当，形成合力。

一要，区关心下一代工作委员会要牵头抓总，履行好主导职责。区关工委作为信息共享平台的建设方和管理者，责任重大。一是要加快平台建设进度。要制定详细的时间表和路线图，明确技术架构和功能模块，确保平台早日建成、早日投用。二是要完善制度设计。要牵头制定平台管理办法、数据接口标准、隐私保护细则等一系列配套制度，为平台的规范运行提供制度保障。三是要加强统筹协调。要主动对接民政、教育、残联等政府部门，打破部门间的数据壁垒，实现政府数据与社会组织数据的有效衔接，同时要做好对各社会组织的指导与服务工作。

二要，各社会组织要主动融入，发挥好主体作用。在座的各位是