在某某市委专题会议研究部署“十四五”规划收官和“十五五”规划编制工作上的讲话

在某某市委专题会议研究部署"十四五"规划收官和"十五五"规划编制工作上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市委专题会议，主要任务是深入研究"十四五"规划收官和"十五五"规划编制的有关工作。这既是落实中央和省里相关要求的重要举措，也是推动某某市经济社会持续健康发展的必然要求。下面，我结合某某市的实际，就"十五五"发展的几个重大问题，谈几点意见。

一、科学确定"十五五"发展指标，锚定战略目标

"十五五"时期，是某某市与全国同步基本实现社会主义现代化的关键阶段。我们必须锚定这个目标，紧扣高质量发展这个首要任务，科学合理地确定"十五五"时期的主要发展指标。

首先，要深刻领会中央和省里的精神。党中央对"十四五"和"十五五"的规划制定有着明确的要求，特别是在发展目标、发展路径、发展重点等方面，都给出了清晰的指引。我们要深入学习、深刻领会，确保某某市的发展规划与中央和省里的要求保持一致。

其次，要综合分析三次产业、三大需求的增长潜力。农业、工业、服务业这三次产业，以及投资、消费、出口这三大需求，是拉动经济增长的主要动力。我们要深入分析这些产业和需求的增长潜力，找出某某市的优势和短板，为确定合理的发展指标提供科学依据。

最后，要合理确定"十五五"主要指标增速。在确定发展指标时，我们要既积极又稳妥，既要考虑到某某市的发展潜力，又要考虑到国内外环境的变化和不确定性。要通过科学的方法，合理确定各项指标的增速，确保某某市的发展既快又稳。

在"十五五"规划编制中，我们要特别注重以下几点：

一是经济增长要保持合理速度。经济增长是高质量发展的基础，没有一定的增长速度，就谈不上高质量发展。我们要在确保经济增长速度的同时，更加注重提高经济增长的质量和效益。

二是产业结构要持续优化。要推动传统产业转型升级，大力发展新兴产业，加快构建现代产业体系。同时，要大力发展现代服务业，提高服务业的比重和水平。

三是创新驱动要成为核心动力。要深入实施创新驱动发展战略，加强科技创新和人才培养，推动产学研深度融合，提高自主创新能力。

四是绿色发展要成为鲜明底色。要坚持绿色发展理念，加强生态环境保护和治理，推动形成绿色发展方式和生活方式。

二、做好重大项目接续，确保更多项目纳入国家大盘子

重大项目是经济社会发展的"牛鼻子"，是推动高质量发展的重要支撑。在"十五五"规划编制中，我们要结合系列国家重大战略和省委发展战略实施，加快重大工程项目的谋划、遴选和对接争取工作，确保更多项目纳入国家"十五五"大盘子。

一是要准确把握国家重大战略和省委发展战略的机遇。当前，国家正在实施一系列重大战略，如"一带一路"建设、长江经济带发展、西部大开发等。同时，省委也提出了一系列发展战略，如"滇中崛起""沿边开放"等。我们要准确把握这些机遇，结合某某市的实际，谋划一批重大工程项目。

二是要加强项目谋划和遴选工作。要围绕某某市的重点产业、重点领域和重点区域，谋划一批具有全局性、战略性、前瞻性的重大工程项目。同时，要加强项目的遴选工作，确保项目的科学性、可行性和有效性。

三是要加强项目的对接和争取工作。要加强与上级部门的沟通协调，及时了解国家政策和投资导向，积极争取国家和省里的支持。同时，要加强与金融机构的合作，拓宽融资渠道，为项目建设提供有力的资金保障。

在重大项目接续方面，我们要注重以下几点：

一是要加强项目储备。要建立完善的项目储备库，对谋划好的项目进行动态管理和跟踪服务。同时，要加强项目的滚动更新和储备工作，确保项目源源不断、接续有力。

二是要加强项目推进。要建立完善的项目推进机制，明确责任单位和责任人，加强项目的调度和督查检查。同时，要加强项目的协调和服务工作，及时解决项目建设中遇到的问题和困难。

三是要加强项目监管。要加强项目的质量监管和安全监管工作，确保项目的质量和安全。同时，要加强项目的资金监管和审计监督工作，确保项目的资金安全和合规使用。

三、扩大内需畅通经济循环，促进要素高效流通

扩大内需畅通经济循环是推动高质量发展的重要途径。在"十五五"规划编制中，我们要以积极开放姿态做全国统一大市场建设的参与者、促进者，研究破除显性和隐性、自然和人为壁垒的措施办法，深化经济区与行政区适度分离改革，完善市场基础制度，降低交易成本，促进要素高效流通。

一是要深化经济区与行政区适度分离改革。要推动经济区与行政区在规划编制、产业发展、基础设施建设等方面的深度融合和协同发展。同时，要加强经济区与行政区之间的沟通协调和利益协调机制建设，确保各项改革措施落到实处。

二是要完善市场基础制度。要加强市场体系建设工作，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。同时，要加强市场监管和执法力度，维护市场秩序和公平竞争环境。

三是要降低交易成本。要加强政务服务体系建设工作，提高政务服务效率和质量。同时，要加强社会信用体系建设工作，提高市场主体的诚信意识和履约能力。通过这些措施，降低企业和个人的交易成本和时间成本。

在扩大内需畅通经济循环方面，我们要注重以下几点：

一是要促进消费升级。要加强消费基础设施建设工作，提高消费品质和服务水平。同时，要加强消费市场的培育和引导工作，推动消费升级和扩大内需。

二是要拓展投资空间。要加强政府投资引导和支持力度，鼓励社会资本参与基础设施建设和产业发展。同时，要加强投资结构的优化和调整工作，提高投资效益和可持续性。

三是要推动区域协同发展。要加强与周边地区的合作和交流力度，推动区域协同发展和资源共享。同时，要加强区域内部的协调和配合工作，形成优势互补、协同发展的良好局面。

四、以科技创新引领产业创新，加快构建现代化产业体系

科技创新是引领产业创新的核心动力。在"十五五"规划编制中，我们要围绕"两个优势"（即创新资源禀赋和产业基础优势），坚持"同时发力"，加快产业科技教育人才一体发展，通过"智改数转"赋能传统产业转型，积极抢占未来产业新赛道，加快构建具有某某特色和优势的现代化产业体系。

一是要加强科技创新体系建设。要加强科研机构和创新平台建设力度，推动产学研深度融合和协同创新。同时，要加强科技创新人才培养和引进力度，提高自主创新能力。

二是要推动传统产业转型升级。要通过"智改数转"等手段赋能传统产业转型升级，提高产业竞争力和附加值。要加强技术改造和设备更新力度，推动传统产业向智能化、绿色化、高端化方向发展。

三是要培育壮大新兴产业。要聚焦新材料、新能源、生物医药等新兴产业领域，加强技术研发和产业化应用力度。要培育一批具有国际竞争力的新兴产业企业集群和产业园区。

四是要加强产业协同发展。要加强产业链上下游协同发展力度，构建完善的产业链条和生态体系。同时，要加强产业之间的协调和配合工作，形成优势互补、协同发展的良好局面。

在科技创新引领产业创新方面，我们要注重以下几点：

一是要加强创新平台和载体建设。要加强科研机构、高校、企业等创新平台和载体的建设力度，提高创新能力和水平。同时，要加强创新平台和载体之间的协同和合作力度，形成创新合力。

二是要加强科技成果转化和应用力度。要加强科技成果的转化和应用工作力度，推动科技创新成果转化为现实生产力。同时，要加强科技成果的保护和管理工作力度，保障科技创新成果的合法权益。

三是要加强创新人才培养和引进力度。要加强创新人才的培养和引进工作力度，提高创新人才的素质和能力水平。同时，要加强创新人才的使用和激励工作力度，激发创新人才的积极性和创造力。

五、深化改革扩大开放，打造立体高效开放大通道

深化改革扩大开放是推动高质量发展的重要动力。在"十五五"规划编制中，我们要着力深化国资国企、民营经济、营商环境、要素市场化等重点领域改革，打造立体高效开放大通道和高能级开放平台，不断增强某某发展动力活力。

一是要深化国资国企改革。要完善国资监管体制和国有资产监管体系，推动国资国企做强做优做大。要加强混合所有制改革和国有资产证券化力度，提高国有资本配置效率和运营效益。

二是要促进民营经济发展壮大。要优化民营经济发展环境，加强政策支持和保障力度。要推动民营企业转型升级