在全县贯彻落实中央、省市城市工作会议精神暨城市高质量发展推进会上的讲话

在全县贯彻落实中央、省市城市工作会议精神暨城市高质量发展推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县城市工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面落实中央城市工作会议、全省城市高质量发展座谈会和全市城市更新行动推进会精神，系统谋划我县新时代城市工作的目标路径，动员全县上下以更高站位、更实举措、更优作风推动城市高质量发展，为加快建设"生态文旅示范县"、谱写中国式现代化篇章注入强劲动能。刚才，县住建局、自然资源和规划局、城管局分别汇报了城市规划编制、重点项目推进、基层治理创新等工作进展，讲得很实在、很具体；镇、街道作了表态发言，思路清晰、措施有力，体现了"抓落实、促发展"的担当。下面，结合我县实际，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻把握新时代城市工作的新形势

城市是现代化的重要载体，是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方。习近平总书记多次强调："城市工作是一个系统工程""要坚持人民城市为人民，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力"。近年来，从中央到省市，对城市工作的部署要求越来越系统、越来越具体－－中央城市工作会议提出"五个统筹"重要原则，全省会议明确"以城市更新推动城市功能升级"，全市会议强调"打造宜居韧性智慧城市"。这些决策部署，既是我们做好城市工作的"指南针"，更是检验工作成效的"试金石"。

从县的发展基础看，经过近年来的接续奋斗，我县城市发展已站在新的历史起点：县城建成区面积拓展至平方公里，常住人口城镇化率达％，成功创建国家卫生县城、省级文明城市，"山水古城·生态慢城"的城市品牌越擦越亮。但也要清醒看到，我们的城市工作还存在不少短板：城市空间布局与产业升级的匹配度不够，老城区基础设施欠账较多，公共服务供给与群众需求存在差距，基层治理的精细化水平有待提升，等等。特别是随着高铁年内通车、产业园区扩能升级，我县正迎来"交通枢纽＋产业高地"的双重机遇期，城市作为要素集聚、产业升级、民生改善的主平台，其承载力、辐射力、竞争力将直接影响全县发展大局。

全县上下必须深刻认识到：抓好城市工作，是贯彻上级决策部署的政治任务，是回应群众对美好生活向往的民生工程，是推动高质量发展的关键抓手。我们要把思想和行动统一到党中央和省市县委的决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，推动城市工作再上新台阶。

二、聚焦重点任务，全面提升城市高质量发展的新质效

做好新时代城市工作，要坚持"人民城市为人民"的根本立场，紧扣"高质量发展"主题，突出"精准规划、精致建设、精细管理、精品服务"，重点在"五大行动"上求突破、见实效。

（一）实施"规划引领"行动，绘好城市发展"一张蓝图"。规划是城市的"成长坐标"，科学的规划能让城市"生长"得更健康、更可持续。一要强化"多规合一"。结合国土空间规划修编，统筹衔接产业发展、生态保护、交通网络、公共服务等专项规划，重点解决老城区"插花式"开发、新城区"摊大饼"扩张等问题，确保"规划一张图、建设一盘棋"。特别要注重历史文化保护与现代城市功能的有机融合－－我们的古城墙、古街巷是城市的"文化基因"，要在改造中坚持"最小干预"原则，保留历史肌理，让"老房子"讲出"新故事"。二要突出"前瞻布局"。针对高铁新城、产业园区扩能带来的人口流动、产业集聚趋势，提前规划教育、医疗、商业、住房等配套设施，重点在片区预留亩城市发展备用地，为未来10－15年的城市建设留足空间。三要严格"规划执行"。建立"规划委员会＋专家咨询＋公众参与"的决策机制，推行规划实施"红黄绿"预警制度，对随意变更规划、违规占用绿地等行为"零容忍"，坚决维护规划的严肃性和权威性。

（二）实施"城市更新"行动，激活存量空间"焕新动能"。城市更新不是简单的"拆旧建新"，而是通过微改造、微更新提升城市功能品质。一要打好"老旧小区改造"攻坚战。今年重点推进、等5个老旧小区改造，同步实施"飞线入地""车位增补""适老化设施"等项目，特别要在小区试点"物业＋社区＋业委会"三方协同治理模式，解决"改了没人管"的问题。二要推进"低效空间"提质增效。对片区、老工业区的闲置厂房、仓库进行摸排梳理，通过"腾笼换鸟"引入文化创意、数字经济等新业态，打造"工业记忆＋现代产业"的复合型街区。三要完善"基础设施"短板弱项。加快推进污水处理厂提标改造、管网雨污分流工程，年内完成条背街小巷路灯升级、处积水点整治，让群众"脚下的路更平、头顶的灯更亮"。

（三）实施"治理创新"行动，打造共建共享"善治样板"。城市治理的难点在基层，活力也在基层。一要深化"数字赋能"。依托"城市大脑"平台，整合公安、城管、应急等部门数据，重点推进"智慧城管""智慧停车""智慧社区"等场景应用，年内实现主城区5G信号全覆盖、重点区域视频监控联网率达100％，让城市运行"一屏观全域、一网管到底"。二要激发"多元参与"。推广"居民议事会""商户自治联盟"等模式，在农贸市场试点"文明经营积分制"，引导群众从"旁观者"变为"参与者"；培育孵化家社区社会组织，让"草根力量"成为基层治理的"生力军"。三要强化"法治保障"。完善城市管理执法协作机制，重点整治占道经营、违规搭建、噪声污染等乱象，对反复反弹的问题实行"一案双查"，既追究当事人责任，也倒查管理责任，切实维护城市秩序。

（四）实施"民生提质"行动，书写幸福城市"温暖答卷"。城市的核心是人，群众的获得感是最直接的政绩。一要扩容"优质公共服务"。年内新建幼儿园、小学，新增学位个；推动县人民医院与三甲医院建立医联体，建设"互联网医院"，让群众在家门口就能看名医。二要守护"生态环境底色"。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，重点整治建筑工地扬尘、餐饮油烟污染，年内县城空气质量优良天数比例保持在95％以上；推进河沿岸景观带建设，打造"河畅、水清、岸绿、景美"的生态长廊。三要关注"特殊群体需求"。建立"一老一小"服务清单，在社区试点"老年食堂＋日间照料"综合体，新增普惠托位个；完善困境儿童、残疾人关爱机制，让城市发展的成果惠及每一个群体。

（五）实施"产城融合"行动，培育县域经济"强劲引擎"。城市因产业而兴，产业因城市而强。一要推动"产城空间融合"。以产业园区为核心，配套建设人才公寓、商业综合体、物流中心，打造"15分钟产业配套圈"；在新区规划建设"产城融合示范区"，推动研发、生产、居住功能一体化布局。二要培育"特色产业集群"。依托我县文化、资源优势，重点发展文旅融合、健康养老、绿色食品等产业，年内引进家龙头企业，形成"一业为主、多业互补"的产业格局。三要优化"营商环境服务"。深化"放管服"改革