在全县预防青少年溺水工作会议上的讲话

在全县预防青少年溺水工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全县预防青少年溺水工作专题会议，主要任务是深入分析当前我县面临的严峻形势，安排部署下一阶段的重点工作。刚才，会议传达了上级关于预防学生溺水工作的最新文件精神，〔*〕同志也通报了相关情况，我都同意。当前正值"七下八上"防汛关键期，也是学生暑假期间溺水事故的最高发、最易发时段，形势异常严峻，任务刻不容缓。我们必须以高度的政治责任感和对人民生命财产极端负责的精神，迅速行动起来，采取最坚决、最果断、最有效的措施，全力以赴打赢这场硬仗。下面，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，深刻理解防溺水工作的极端重要性与紧迫性

生命安全大于天，责任重于泰山。学生溺水事故，是人民之殇，家庭之痛，社会之憾。近年来，溺水已成为我国青少年意外伤害的首要死因，尤其是在农村地区，这一问题更为突出。据全国范围内的统计数据显示，青少年溺水事件中，发生在河道、池塘等野外水域的比例高达91.6％，12至16岁的青少年是最高危的群体。这些冰冷的数字背后，是一个个鲜活生命的逝去，是一个个家庭的破碎，更是对我们各级党委政府工作成效的严峻拷问。

就我县而言，防溺水工作的形势同样不容乐观。我县水系发达，境内河流、水库、重点塘堰多达数百处，管理跨度大、监管难度高。据水利、教育等部门联合摸排，全县范围内被列为高、中风险等级的危险水域就有近百处，这些水域往往分布在村庄周边、田间地头，与学生暑期活动范围高度重叠，构成了我们心头最大的隐患。据不完全统计，今年暑期以来，全国范围内已通报多起令人痛心的学生溺水事故。我们必须清醒地认识到，事故风险就在身边，悲剧随时可能发生。任何一丝一毫的麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，都可能导致无法挽回的后果。

我们必须深刻认识到，抓好防溺水工作，是践行"人民至上、生命至上"执政理念的直接体现。每一个孩子的生命都无比珍贵，保护他们的安全是我们义不容辞的责任。这项工作不仅仅是教育部门或某个镇街的单项任务，而是关系到社会和谐稳定、关系到人民群众获得感、幸福感、安全感的重大政治任务和民生工程。全县上下必须立即把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，将防溺水工作置于当前安全工作的首要位置，以"时时放心不下"的责任感，把工作抓得更紧、更实、更细，坚决守护好广大青少年的生命安全。

二、聚焦突出问题，以刮骨疗毒的勇气补齐短板弱项

近年来，我们虽然在防溺水工作上做了一些努力，取得了一定成效，但必须正视，工作中仍然存在不少短板和漏洞。这些问题不解决，我们的安全防线就不牢固。

第一，责任落实存在"温差"。"上热中温下冷"的现象依然存在。在责任传导上，压力层层递减，导致一些基层单位和村居社区对防溺水工作的重要性认识不足、重视不够。有的认为这是教育部门和学校的责任，与己无关；有的满足于发了文件、开了会议，但在具体落实上浮于表面，缺乏深入、细致、持续的跟进和检查；有的村干部对辖区内的危险水域底数不清、情况不明，日常巡查流于形式，没有真正做到守土有责、守土尽责。

第二，隐患排查存在"盲区"。虽然我们每年都组织排查，但排查的深度和广度有待加强。部分危险水域的警示标识不清、不全，甚至破损、缺失后未能及时更新。一些水库、塘堰、引水渠的防护设施，如护栏、隔离网等，存在缺失或损坏现象，没有形成有效的物理隔离。特别是对于一些因采砂、取土、工程建设形成的临时性水坑，以及一些位置偏僻、不易察觉的野塘，排查工作容易出现遗漏，成为监管的"真空地带"。

第三，宣传教育存在"落差"。我们的宣传教育方式有时还停留在拉横幅、发传单、开班会的传统模式上，形式较为单一，内容不够生动，对学生的吸引力和警示力不强。教育的效果没有真正入脑入心，一些学生对溺水的危险性认识不足，对自身的游泳技能过于自信，导致"会游泳也会溺水"的悲剧时有发生。同时，家校联动机制不够紧密，对家长的宣传教育和责任告知还不够到位，特别是对留守儿童、单亲家庭等重点群体的监护人，未能实现有效覆盖和精准滴灌，导致家庭监护这一关键防线存在薄弱环节。

第四，协同共治存在"壁垒"。防溺水工作是一项复杂的系统工程，需要各部门、各镇街、全社会齐抓共管、协同作战。但在实际工作中，部门之间、条块之间还存在信息不共享、行动不协调的问题，未能形成"一盘棋"的工作格局。水利部门管水域，教育部门管学生，公安部门管出警，文旅部门管景区，各自为战的现象削弱了整体防控合力。这种"九龙治水"的局面，导致资源无法高效整合，监管出现缝隙，应急处置效率不高。

三、强化使命担当，以超常举措织密织牢安全防护网络

问题是时代的声音，也是我们工作的导向。针对上述问题，全县各级各部门必须拿出超常的决心和举措，聚焦关键环节，精准发力，确保各项工作部署落地生根、见到实效。在此，我强调几点要求。

第一，必须以"零容忍"的态度，压紧压实责任链条。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，各镇街、各部门主要负责同志是本地区、本行业防溺水工作的第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督查。要层层签订责任书，将责任分解到岗、明确到人，形成县、镇、村、组四级联动的责任体系。特别是村（社区）一级，要明确每一片水域的巡查员、监督员，将责任具体到每一口塘、每一条河。县政府将组织专项督查组，采取"四不两直"方式，深入一线明察暗访。对工作不力、措施不实、推诿扯皮的单位和个人，坚决予以通报批评、约谈问责；对因失职渎职导致发生溺水事故的，将依法依规严肃追究相关人员的责任，绝不姑息。

第二，必须以"地毯式"的排查，彻底消除风险隐患。各镇街要立即组织力量，对辖区内所有河流、湖泊、水库、塘堰、水渠、废弃矿坑、建筑工地积水坑等各类水域，进行再一轮、全覆盖的拉网式排查，建立详尽的危险水域管理台账，绘制"危险地图"，做到"一地一档、一水一策"。对排查出的隐患点，要立即整改。该设立警示牌的必须设立，标准要统一、内容要醒目；该加装防护栏的必须加装，确保坚固、有效；该配备救生圈、救生绳、长竹竿等应急救援器材的必须配齐，并定点存放、专人管理。水利、住建等部门要加强行业监管，督促水利工程管理单位和施工单位落实主体责任，确保安全设施到位。

第三，必须以"科技化"的手段，提升智慧预警能力。传统的人防、物防手段存在局限性，我们必须向科技要效率、要战斗力。要积极探索和推广应用防溺水智能预警系统。在事故高风险水域，试点安装集成高清视频监控、红外感应、AI智能分析和远程喊话功能的监控设备。这种系统能够24小时不间断监控，一旦发现有人靠近危险水域或出现疑似落水行为，系统能立即自动发出声光报警和语音劝离，并第一时间将预警信息和现场画面推送到后台管理中心、属地网格员和村干部的手机APP上，实现"人防＋技防＋物防"的有机结合。我们要将此项工作纳入我县的"智慧城市"和"雪亮工程"建设规划，逐步扩大覆盖面，用现代科技为孩子的生命安全装上"智慧眼"。

第四，必须以"立体化"的宣传，筑牢思想行为防线。宣传教育是治本之策。教育系统要发挥主阵地作用，创新教育方式，要用真实案例、模拟演练、VR体验