在全县养老机构安全整治推进会议上的讲话
在全县养老机构安全整治推进会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全县养老机构安全整治推进会议，主题非常明确，就是深入贯彻落实中央和省市关于养老机构安全管理的重要指示精神，分析当前我县养老服务领域安全生产面临的严峻形势，对下一阶段的安全整治工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，〔*〕同志和〔*〕同志分别作了发言，讲得都很好，我都同意。下面，结合我县实际，我再强调三点意见。
第一，提高政治站位，深刻认识养老安全工作的极端重要性
养老服务事业，一头连着千家万户的老年人，一头连着经济社会的发展稳定，是关系民生福祉的"国之大者"。我们〔*〕县作为人口老龄化程度不断加深的地区，全县现有养老机构〔*〕家，入住老人〔*〕余名，从业人员近千人。这个数字背后，是〔*〕多个家庭的殷切期盼，是我们必须兜住、兜准、兜好的民生底线。安全，是养老服务的第一道门槛，是不可逾越的红线，更是我们一切工作的根本前提。没有安全，高质量发展就无从谈起；没有安全，老年人的幸福晚年就是一句空话。
然而，我们必须清醒地看到，当前我县部分养老机构在安全管理上仍然存在不容忽视的问题。有的机构负责人安全意识淡薄，麻痹思想、侥幸心理作祟，认为事故是小概率事件，离自己很远；有的机构硬件设施陈旧，消防通道不畅、用电用气不规范、食品安全管理松懈等问题依然存在；有的从业人员缺乏专业的安全知识和应急技能，面对突发情况手足无措。这些问题，每一个都是悬在我们头上的"达摩克利斯之剑"，稍有不慎，就可能引发不可挽回的严重后果。
党的二十大报告明确提出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。做好养老机构的安全工作，就是贯彻落实党的二十大精神最直接、最具体的体现。全县各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识养老机构安全工作的极端重要性和现实紧迫性。
一要认清严峻形势，切实增强工作的责任感和使命感。根据国家部署,2026年底前要全面排查整治养老机构存量安全风险隐患，推动安全风险隐患动态清零。现在已经是2026年5月中旬，距离年底只剩下七个多月的时间。这是一场必须打赢的硬仗，也是对我们执政能力和民生情怀的重大考验。我们必须摒弃"喘口气、歇歇脚"的念头，以"开局即决战、起步即冲刺"的姿态，全身心投入到这场攻坚战中。
二要摒弃麻痹思想，始终保持"时时放心不下"的警觉。安全工作只有起点，没有终点。事故的发生，往往源于思想上的"一念之差"和行动上的"一丝松懈"。我们必须深刻吸取近年来全国各地发生的安全事故教训，举一反三，警钟长鸣。全县所有从事养老服务工作的同志，都要把"时时放心不下"的责任感刻在心上、扛在肩上，把别人的事故当作自己的教训，把隐患当作事故来对待，用我们的"辛苦指数"换取全县老年人的"安全指数"和"幸福指数"。
三要强化底线思维，坚决守住安全发展的生命线。安全是"1"，其他一切都是跟在后面的"0"。没有了安全这个"1"，再多的"0"也毫无意义。我们必须牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，将安全管理思维贯穿于养老机构规划、建设、运营、监管的全过程和各环节。任何时候、任何情况下，都不能以牺牲安全为代价换取一时的发展和效益。要以最坚决的态度、最严格的标准、最务实的作风，从思想深处筑牢安全防线，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。
第二，聚焦关键环节，全面提升养老机构的本质安全水平
做好养老机构的安全整治工作，不能搞"雨过地皮湿"的形式主义，更不能满足于"头痛医头、脚痛医脚"的浅层应对。我们必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，聚焦薄弱环节，下足"绣花"功夫，从根本上提升养老机构的本质安全水平。
（一）狠抓隐患排查整治，实现风险动态清零。隐患排查是发现问题、防范风险的前提。从今天起，要在全县范围内立即组织开展一次"拉网式""地毯式"的养老机构安全隐患大排查、大整治行动。
一是要全面覆盖，不留死角。此次排查要覆盖所有公办、民办、公建民营、农村幸福院等各类养老服务机构。排查内容要聚焦消防安全、建筑安全、食品安全、医疗卫生安全、特种设备安全以及内部管理安全等六大重点领域。对消防设施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、用火用电用气是否符合规范、食品采购加工储存是否安全、护理服务是否存在风险、建筑是否存在安全隐患等问题，要逐一过筛、逐项检查。
二是要建立台账，闭环管理。对排查出的每一个问题隐患，都要建立详细台账，明确问题清单、责任清单和整改清单。要明确整改责任人、整改措施和整改时限，做到"一患一档"。民政部门要牵头建立销号制度，对能够立即整改的，要立行立改；对需要一定时间整改的，要紧盯不放，限期完成；对存在重大安全隐患、短期内难以整改的，要果断采取停业整顿等措施，坚决防止"带病运行"。要定期组织"回头看"，确保问题不反弹、整改见实效。
三是要强基固本，标本兼治。在排查整治存量隐患的同时，更要注重建立健全长效机制，防止增量风险的产生。要督促指导养老机构完善各项安全管理制度，如安全巡查检查制度、消防安全管理制度、食品安全管理制度等，并严格抓好制度的执行和落实。要推动养老机构加大安全投入，对老旧破损的设施设备及时进行更新改造，从硬件上提升安全保障能力。
（二）狠抓应急能力建设，筑牢安全"防火墙"。灾害和事故的发生往往具有突发性。提升应急处置能力，是保障老年人生命财产安全的最后一道防线。
一是要系统化开展安全培训。要按照"分层分类、全员覆盖"的原则，构建多层次的培训体系。对机构负责人和安全管理人员，要重点培训安全生产法律法规、重大风险识别、应急预案制定与管理等内容；对护理员、厨师、电工等一线从业人员，要重点开展岗位操作规程、消防器材使用、初起火灾扑救、心肺复苏等实操技能培训；对新入职员工，必须严格执行"先培训、后上岗"的原则。通过系统化的培训，确保每一名员工都清楚"哪里有危险、如何去防范、紧急时怎么办"。
二是要实战化组织应急演练。演练是检验预案、锻炼队伍、提升能力的最有效手段。全县所有养老机构必须严格按照要求，制定科学可行的应急预案，并定期组织演练。综合性应急演练要至少每半年开展一次，专项应急演练要每季度开展一次。演练不能"走过场""演节目"，要力求贴近实战，突出老年人自理能力差、行动不便的特点，重点演练人员疏散、转移安置、伤员救护等关键环节。每次演练结束后，都要组织复盘评估，认真查找不足，及时修订完善应急预案，真正做到以练为战、以练促改。
三是要普及化加强安全教育。在加强从业人员培训的同时，我们也要重视对入住老年人的安全知识普及。要通过宣传栏、讲座、发放宣传单等老年人喜闻乐见的形式，向他们普及用电安全、防火知识、防摔倒、防噎食、防走失等常识，以及在火灾、地震等突发情况下如何正确呼救、如何进行简单自救互救的知识。提升老年人自身的安全意识和自救能力，是应急体系中不可或缺的重要一环。
第三，压实各方责任，构建齐抓共管的强大监管合力
养老机构的安全管理是一项复杂的系统工程，绝非某一个部门、某一个单位的"独角戏"，必须构建"党委领导、政府负责、部门协同、机构主责、社会参与"的共治格局，拧紧责任链条，形成监管合力。
一是压紧养老机构主体责任。养老机构是安全生产的责任主体，其法定代表人、主要负责人是本单位安全生产的第一责任人。要督促全县所有养老机构严格落实主体责任，建立健全"全员安全生产责任制"，将安全责任分解到每一个部门、每一个岗位、每一个员工。要依法设置安全管理机构或配备专（兼）职安全管理员，保障安全投入，确保安全管理工作有人抓、有人管、有钱办事。对于因责任不落实、管理不到位、措施不得力而导致发生安全事故的，必须依法依规严肃追究相关机
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