市人民政府在全市经济工作暨高质量发展推进会上的讲话

〔*〕市人民政府在全市经济工作暨高质量发展推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市经济工作暨高质量发展推进会,主要任务是深入学习领会中央最新的经济工作部署与精神,总结今年以来我市的经济运行情况,分析当前面临的形势与挑战,并对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署。今天的会议,既是一次回顾总结会,更是一次凝心聚力、推动落实的动员会。我们要坚持理论与实践相结合的基本原则,确保市委、市政府的各项决策部署不折不扣地落到实处,奋力开创我市高质量发展的新局面。

下面,我讲三点意见。

一、正视成绩、认清形势,在准确把握发展大局中坚定信心与决心

今年以来,面对复杂严峻的国际国内形势和艰巨繁重的发展任务,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,顶住压力、克难奋进,推动经济运行呈现持续恢复、稳中向好的态势。

从宏观层面看,我国经济发展的韧性与活力依然强劲。根据国家最新发布的数据,2024年中国经济发展新动能指数比上年增长了14.2%其中网络经济指数增长迅猛,这充分说明我国在创新驱动和产业升级方面取得了显著成效。国家经济总量的持续扩张,预计早已稳定在百万亿元以上,人均GDP也已突破1万美元大关,拥有世界上规模最大的中等收入群体,这为我们构建强大国内市场提供了坚实基础。这些宏观背景为我们〔*〕市的发展创造了有利的外部环境和战略机遇。

聚焦到我们〔*〕市,在全体干部群众的共同努力下,经济社会发展也取得了一系列新进展。据初步核算,今年1-8月,我市地区生产总值(GDP)同比增长6.5%,高于全国和全省平均水平。特别是数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12%,规上工业增加值同比增长8.1%,高新技术产业投资增长超过15%。这些数据背后,是我们坚定不移推动产业转型升级、大力培育新兴产业集群的成果体现。同时,我们深入践行"绿水青山就是金山银山"的发展理念,生态环境质量持续改善,PM2.5平均浓度同比下降5%,为可持续发展夯实了生态根基。在民生保障方面,我们严格对照政府工作报告中关于就业、养老、教育等领域的部署要求新增城镇就业岗位5.8万个,城乡居民人均可支配收入稳步增长。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,前进的道路上依然存在不少困难和挑战。我们发展的核心矛盾,依然是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。具体到我市,一些长期存在的结构性、周期性问题尚未得到根本解决。比如,传统产业占比依然偏高,部分中小企业经营压力较大;科技创新对产业发展的支撑作用有待进一步加强;在教育、医疗、养老等公共服务领域,供给与群众的期盼相比仍有差距。这些都是我们在推动高质量发展进程中必须着力破解的重大理论和实践问题。因此,我们必须保持战略定力,增强忧患意识,既要为取得的成绩感到自豪,更要为未来的挑战做好充分准备。

二、深化思想认识,坚持以科学理论指导高质量发展实践

理论是行动的先导,思想是实践的指南。推动高质量发展,绝不能满足于埋头拉车,更需要抬头看路。我们必须坚持把党的创新理论学习成果,转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措和解决问题的实际能力。

首先,要深刻领会"高质量发展"这一核心要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,是新时代的硬道理。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,不再简单以GDP增速论英雄,而是更加注重发展的质量和效益。要深刻理解习近平总书记关于"发展是人类社会永恒的主题"的重要论述,以及"把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置"的战略部署。对于〔*〕市而言,就是要结合我们的资源禀赋、产业基础和区位优势,找准发展新质生产力的主攻方向,无论是改造提升传统产业,还是培育壮大新兴产业,都必须以"新"提质、以"质"取胜。

其次,要牢牢把握"以人民为中心"的根本立场。发展的最终目的是为了满足人民对美好生活的向往。我们在制定政策、推进项目时,必须始终将人民的利益放在最高位置。中央多次强调要加大保障和改善民生力度,这为我们的工作指明了方向。我们要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,持续加大在就业、教育、医疗、养老、托育等领域的投入,让发展的成果更多更公平地惠及全市人民。这不仅是经济问题,更是重大的政治问题,关系到我们党的执政根基。

再次,要系统学习借鉴先进地区的成功经验。理论与实践的结合,一个重要途径就是学习和转化先进典型案例中蕴含的理论精髓和实践方法。浙江"千万工程"的经验就是一部生动的教科书,它深刻揭示了如何从农村人居环境整治入手,进而带动产业发展和乡村全面振兴,最终走向共同富裕的演进路径。这一实践充分证明,只要我们坚持一张蓝图绘到底,久久为功,就能把宏伟的理论构想转化为壮丽的现实画卷。我们各级各部门要组织专题学习,深入研究"千万工程"等典型案例,思考如何将其蕴含的系统思维、为民情怀和务实作风,应用到我们〔*〕市的具体工作中去。

理论学习不是空洞的口号,而是为了更好地指导实践。我们必须杜绝学用"两张皮"的现象,要通过深入学习,准确把握党中央的政策要求和战略意图,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,真正做到学思用贯通、知信行统一。

三、聚焦关键环节,以钉钉子精神推动理论与实践深度融合

大道至简,实干为要。将宏伟蓝图变为现实,关键在于落实,在于将科学理论转化为具体的实践措施。下一阶段,全市上下要聚焦以下几个关键领域,推动理论与实践的深度融合,务求取得实实在在的成效。

(一)以数字创新为核心引擎,全力激活高质量发展新动能。

数字经济是世界科技革命和产业变革的先机,也是我们实现"换道超车"的关键所在。我们必须将发展数字经济作为优化经济结构、转换增长动力的战略选择。

一是要加快产业数字化转型步伐。要鼓励和引导传统制造业、服务业企业积极拥抱数字化,学习借鉴全国央国企数字化转型的成功案例,以及"华零"大型连锁零售企业通过数字化实现降本增效的实践经验,支持企业实施"上云用数赋智"工程。市工信局、商务局要牵头制定具体的扶持政策,力争到2026年底,全市规模以上工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率均达到70%以上。

二是要做大做强数字产业集群。要依托我市现有的软件园、大数据产业园等载体,瞄准人工智能、云计算、大数据、5G融合应用等前沿领域,大力引进和培育一批龙头企业和"专精特新"企业。要学习上海杨浦区打造数字经济产业集群的经验,优化产业生态,形成协同发展的良好格局。

三是要提升城市治理数字化水平。要以提升公共服务效率和市民体验感为目标,深化数字技术在交通、医疗、应急管理等领域的应用。重庆公交的数智化运营模式入选了全国典型案例,为我们提供了很好的借鉴。市交通局、卫健委等部门要主动对标,加快推进我市智慧交通、智慧医疗等项目建设,让市民切实感受到数字技术带来的便利。

(二)以绿色转型为鲜明导向,坚定不移夯实可持续发展根基。

绿色发展是高质量发展的底色。我们必须像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,探索生态产品价值实现的有效路径。

一是要系统推进生态保护与修复。要严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。要深入学习中央生态环境保护督察通报的典型案例,举一反三,全面排查整治我市存在的环境风险隐患,确保生态安全。

二是要大力发展绿色低碳产业。要加快推动能源结构调整,积极发展光伏、风电等新能源产业。根据最新统计,全国新能源汽车保有量持续攀升,我们要抓住这一机遇,完善充电桩等基础设施布局,鼓励新能源汽车消费。同时,要积极探索林草碳汇产品的价值实现路径,推动生态优势转化为经济优势。市发改委、自然资源局要牵头研究制定我市生态产品价值实现的实施方案。

三是要倡导绿色简约的生活方式。要通