在市地质灾害防治工作部署会上的讲话
在〔*〕市地质灾害防治工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市地质灾害防治工作部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，分析研判当前我市地质灾害防治工作面临的严峻形势，安排部署2026年度及今后一个时期的重点任务。刚才，会议听取了全市地质灾害防治工作报告，通报了2025年度成功避险的群测群防员名单，并组织学习了《〔*〕县"2·8"山体滑坡灾害调查评估报告》，这些内容都极具针对性和警示意义，希望大家深刻领会，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识地质灾害防治的极端重要性
地质灾害防治工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局，是一项不容有失的底线工程、生命工程。我们必须始终坚持"人民至上、生命至上"的根本理念，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实增强做好这项工作的思想自觉和行动自觉。
首先，必须清醒认识防治形势的严峻性与复杂性。〔*〕市地处武陵山脉腹地，山地丘陵面积广阔，地质构造复杂，是全省乃至全国地质灾害的重点防范区。从历史数据看，我市地质灾害隐患点数量长期在高位徘徊，滑坡、崩塌、泥石流等灾害种类齐全，分布范围广，隐蔽性、突发性强。根据2024年6月的排查统计，全市仍有各类地质灾害隐患点1123处，威胁人口超过3.1万人，威胁财产超过16.5亿元。进入2026年以来，经过新一轮的动态排查，虽然部分隐患点通过工程治理得以销号，但新的风险点依然在不断产生。特别是当前全球气候变化加剧，极端天气事件频发，我市降雨时空分布极不均衡，短时强降雨、局地暴雨等现象愈发突出，这无疑极大地增加了地质灾害发生的概率和预测难度。我们必须摒弃任何麻痹思想和侥幸心理，时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉，充分估计可能出现的各种复杂困难局面。
其次，必须充分肯定过去成绩并总结经验。在市委、市政府的坚强领导下，在全市各级各部门的共同努力下，近年来我市地质灾害防治工作取得了显著成效，连续多年实现了因灾"零死亡"的奋斗目标。特别是在2024年汛期，我们成功预报并避让地质灾害13起，避免了138人的可能伤亡，减少经济损失达854万元。这些成绩的取得，得益于我们始终坚持预防为主的方针，得益于一套行之有效的"人防+技防"体系，更得益于广大基层干部和群测群防员的辛勤付出。这些宝贵经验，是我们在新形势下继续做好防治工作的重要基础，必须长期坚持并不断完善。
最后，必须深刻理解新时代防治工作的新要求。党的十八大以来，习近平总书记就防灾减灾救灾提出了一系列新理念新思想新战略，特别是"两个坚持、三个转变"的重要论述，即坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一；从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。这为我们做好新时代地质灾害防治工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须完整、准确、全面地贯彻这一要求，推动我市地质灾害防治工作从被动应对向主动防御、从传统经验型向现代科技型、从事后处置向事前预防的深层次转型，实现更高水平的安全发展。
二、聚焦关键环节，全面筑牢地质灾害风险防控屏障
当前，我市已全面进入汛期，地质灾害防治工作到了最紧要的关头。全市上下必须立即行动起来，紧盯薄弱环节，狠抓工作落实，以精准有力的举措，系统提升综合防治能力，坚决守住不发生群死群伤事故的底线。
第一，要深化隐患排查，夯实精密智控的基础。隐患排查是地质灾害防治的第一道防线，是所有工作的基础。一要做到全面覆盖，无一遗漏。要严格落实"汛前排查、汛中巡查、汛后复查"的"三查"制度，不仅要对已查明的1000多处在册隐患点进行反复核查，更要将排查范围延伸至交通干线沿线、旅游景区、学校、医院、工矿企业、农村房前屋后等所有人员活动区域，尤其要加强对人类工程活动引发的新增隐患点的排查识别。要确保排查工作横向到边、纵向到底，不留死角、不存盲区。二要提升排查质量，精准识别。要充分运用遥感、无人机等现代技术手段，结合专业队伍的实地踏勘，提高排查的科学性和精准度。对排查出的隐患点，要逐一进行风险评估，明确其类型、规模、威胁对象和风险等级，建立详尽的数据库，做到"一点一册"，为后续的监测和治理提供科学依据。三要强化动态管理，闭环销号。对排查发现的隐患，要建立台账，实行动态更新和闭环管理。对于能够立即整改的，要立行立改；对于需要工程治理的，要尽快纳入治理计划；对于暂不具备治理条件的，要严格落实监测管控和应急避险措施，确保风险始终处于受控状态。
第二，要强化监测预警，把握防灾减灾的主动权。监测预警是防御地质灾害的"千里眼"和"顺风耳"，是实现精准防御的关键。一是要织密监测网络。要加快推进地质灾害自动化、智能化监测预警体系建设，对威胁人口多、危险性大的重点隐患点，优先布设专业监测设备，实现关键数据的实时采集与传输。同时，要继续巩固和加强群测群防网络，确保每个隐患点都有专人负责监测，形成"专业监测+群测群防"的立体化监测格局，打通科技赋能与基层实践的连接通道。二是要提升预警精度。要加强与气象、水利、应急等部门的会商研判和信息共享，密切关注雨情、水情变化，科学划定不同降雨等级下的地质灾害风险区域，努力提高预警发布的精准度和时效性。预警信息发布要力求通俗易懂，通过广播、电视、短信、微信、预警"大喇叭"等多种渠道，第一时间将预警信息传递到户、到人，确保不漏一村、不落一户。三是要确保应急响应联动。要进一步完善市、县、乡、村四级应急预案体系，确保预案的科学性和可操作性。严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度，一旦发布预警或接到险情报告，相关责任人必须第一时间响应，果断采取措施，确保险情得到及时有效处置。
第三，要推进综合治理，啃下风险防范的"硬骨头"。工程治理和避险搬迁是消除地质灾害隐患最根本、最有效的手段。一是要科学有序实施工程治理。要坚持"预防为主、治理与避让相结合"的原则，根据隐患点的轻重缓急，科学编制年度治理计划。近年来，我市在武陵源区协合乡大峪湾滑坡治理、狮子堡H1滑坡应急治理等方面积累了一些成功经验，要继续推广。在治理技术上，要因地制宜，综合运用削坡减载、挡土墙支护、锚杆锚索加固、截排水系统建设等工程措施同时也要注重与生态修复相结合，多采用植被护坡等生物措施，实现工程效益与生态效益的统一。要加强项目全过程监管，严把设计、施工、验收等各个关口，确保把每一个治理项目都建成安全工程、放心工程。二是要稳妥推进避险搬迁。对那些受地质灾害严重威胁，且工程治理难度大、成本高的区域，要把避险搬迁作为首选方案。要坚持政府主导、群众自愿的原则，做好群众的思想工作，合理规划安置点，完善配套基础设施，确保搬迁群众能够"搬得出、稳得住、能致富"，从根本上摆脱地质灾害的威胁。三是要强化源头管控。要把地质灾害危险性评估作为各类建设用地审批的前置条件，严格控制在地质灾害易发区内进行削坡、开挖等可能诱发灾害的工程活动。对违法违规建设行为，要依法予以严厉查处，从源头上减少人为因素引发的地质灾害。
第四，要抓实应急演练，守住人民群众的"生命线"。临灾避险转移是地质灾害防御的最后一道防线，也是保障生命安全最关键的一环。一是要做到预案到户，人人明白。要将每个隐患点的监测责任人、预警信号、撤离路线、安置地点等信息，以"明白卡"的形式发放到每一户受威胁群众手中，并确保他们对内容熟知。要通过上门讲解、集中培训等方式，让群众清楚地知道"险情在哪里、信号是什么、何时撤、向哪撤、谁组织"，切实提升群众的自救互救能力。二是要做到演练常态，贴近实战。要定期组织开展不同场景、不同规模的应急避险演练，不能搞形式、走过场。演练要突出实战性，模拟真实灾害场景，检验预案的有效性、预警的畅通性、转移的组织性和群众的熟悉度。通过演练，及时发现问题、堵塞漏洞，确保在真实险情来临时能够拉得出、转得快、安得好。三是要做到转移果断，令行禁止。当预警信息达到需要转移的阈值时，或者出现山体开裂、泉水变浑等临灾征兆时，地方政府和基层组织负责人必须立即下达转移命令，坚决果断地组织群众转移，做到应转尽转、应转早转、不落一人。对于一些思想麻痹、不愿转移的群众，要耐心劝导，必要时采取强制措施，确保人民生命安全万无一失。
三、压实各方责任，凝聚地质灾害防治的强大合力
做好地质灾害防治工作，关键在责任落实。必须构建起"党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、齐抓共
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