在市城乡供水供电供气服务保障工作专题会上的讲话
在〔*〕市城乡供水供电供气服务保障工作专题会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次专题会议，聚焦的是城乡供水、供电、供气这三件最基本、最重要、与群众生活联系最紧密的民生大事。水电气保障，看似是基础性工作，实则是城市运行的生命线，是社会稳定的压舱石，更是衡量我们执政能力和群众幸福指数的"晴雨表"。习近平总书记反复强调，要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生。当前，全党正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，这为我们统一思想、凝聚共识，拿出"亮剑"精神，下定决心破解水电气领域的突出问题，提供了强大的思想指引和行动契机。我们必须清醒地认识到，群众的"柴米油盐"里有民心向背，百姓的"水电气暖"中见责任担当。这次会议，就是要直面问题、分析根源、压实责任，确保全市水电气服务保障工作得到根本性提升，为人民群众的高品质生活筑牢坚实基础。
下面，我讲三点意见。
一、正视成绩与短板，以清醒的认识把握水电气保障的严峻形势
近年来，市委市政府始终将民生保障摆在突出位置，全市水电气保供能力持续增强，基础设施建设稳步推进，服务质量不断优化，为经济社会平稳健康发展提供了有力支撑。特别是在应对极端天气、保障重大活动等方面，各相关部门和企业闻令而动、协同作战，守住了安全底线，展现了过硬作风。这些成绩值得肯定。
但在肯定成绩的同时，我们更要用"放大镜"审视存在的问题，用"显微镜"剖析深层的根源。当前，我市水电气保障工作依然面临着诸多挑战，一些长期积累的矛盾和新出现的风险交织叠加，形势不容乐观。
在供水方面，"从有水喝到喝好水"的转型之路任重道远。一是供需矛盾日益凸显。根据测算，到2025年，全市工业和生活需水量预计达到20.37万立方米每日，而我们现有水厂的总设计供水规模仅为15.46万立方米每日，存在约5万立方米的供水缺口。随着城市化进程的加速和产业结构的升级，这个缺口在2026年及以后还将持续扩大。二是供水安全存在风险。部分主力水厂，如〔*〕水厂，水源地较为单一，缺乏应急备用水源，一旦遭遇突发性水源污染或极端干旱天气，局部区域的供水安全将受到严重威胁。三是管网设施亟待升级。部分老旧城区的供水管网老化严重，跑冒滴漏现象时有发生，不仅造成了水资源的浪费，也影响了供水水质和压力稳定性。城乡供水一体化进程虽然在推进，但部分农村地区的"最后一公里"问题依然突出，同源、同网、同质、同服务的目标尚未完全实现。
在供电方面，"迎峰度夏"的压力逐年加大。一是电网承载能力面临极限考验。去年夏季，我市电网负荷峰值已突破77万千瓦，创下历史新高，这既是我市经济活力旺盛的体现，也对电网的稳定运行提出了严峻挑战。随着新能源汽车、智能家居等新型用电需求的快速增长，未来夏季用电高峰的负荷水平只会更高，电网局部"卡脖子"和重过载风险不容忽视。二是电源结构有待优化。当前我市的电力供应主要依赖大电网输入，本地调峰能力和应急支撑电源不足。虽然我们规划了抽水蓄能、分布式光伏等项目但从规划到落地建成尚需时日，远水难解近渴。三是电网韧性仍需加强。面对雷暴、冰雪等极端天气，部分区域的配电网还比较脆弱，故障抢修的智能化、快速化水平有待进一步提升,99.9%的供电可靠率目标需要我们付出更大努力才能实现。
在供气方面，安全根基必须持续加固。一是老旧管网改造任务依然繁重。尽管我们自2017年以来，已累计改造了超过175公里的中低压老旧燃气管网但排查发现，部分建于上世纪90年代甚至更早的铸铁管道、钢管依然在"带病"运行，腐蚀穿孔、接口泄漏等安全隐患就像埋在城市地下的"定时炸弹"，必须以"时时放心不下"的责任感加快推进、彻底整治。二是市场秩序需要进一步规范。燃气经营环节存在的多头管理、标准不一等问题，影响了服务质量的提升和价格的稳定。构建全市统一规划、统一建设、统一运营的燃气服务管理"一张网"已是迫在眉睫。三是末端用户的安全意识有待提高。餐饮场所、老旧小区等区域，私改乱接、违规使用燃气器具、缺乏有效报警装置等现象屡禁不止，这些都是引发安全事故的重大隐患。
这些问题，每一个都直接关系到群众的切身利益，关系到城市的安全运行。我们必须保持高度的政治敏锐性，深刻认识到抓好水电气保障工作的极端重要性和现实紧迫性，以坐不住、等不起、慢不得的姿态，采取果断有力的措施，坚决打赢这场民生保卫战。
二、聚焦关键领域，以精准的举措推动水电气服务品质全面跃升
解决问题，必须对症下药、靶向施策。各相关部门和企业要围绕"安全、优质、稳定、高效"的目标，聚焦群众反映最强烈、需求最迫切的问题，拿出实招硬招，推动我市水电气保障工作迈上新台阶。
第一，聚焦"喝上好水"，全力构建现代化城乡供水体系。
水是生命之源、生产之要、生态之基。保障供水，不仅要保量，更要保质。
一要加快补齐设施短板。要将水厂建设和管网改造作为头号工程来抓。〔*〕水厂二期工程的竣工投用有效缓解了区域供水压力，这是一个很好的开端。下一步，要科学预测未来五到十年的人口增长和产业发展趋势，超前谋划新的水源地建设和水厂扩能项目，彻底解决远期供水缺口问题。同时，要系统实施城市供水管网更新改造行动，优先改造材质落后、漏损严重、瓶颈突出的管段，并加快城乡供水管网的互联互通，构建"多源互补、环状联网"的供水格局，确保任何情况下都能拉得出、顶得上、供得稳。
二要全面提升供水品质。必须坚定不移地推进城乡供水一体化进程，将农村供水保障纳入城市大供水体系，实现从"源头"到"龙头"的全过程同质管理。要严格落实水源地保护制度，加强水质监测预警能力建设，确保出厂水、管网水、末梢水的水质全部优于国家标准。要积极引入智慧水务理念，利用大数据、物联网等技术，对水源、水厂、管网、用户等各环节进行精细化管理，实现供水调度智能化、管网运维精准化、客户服务便捷化。
三要强化水资源节约集约利用。要清醒地认识到，我市的水资源并非取之不尽。必须大力倡导节水意识，全面推进节水型社会建设。工业领域要推广循环用水技术，农业领域要普及高效节水灌溉，居民生活要倡导节水器具。要完善阶梯水价制度，用经济杠杆引导全社会形成节约用水的良好风尚，确保宝贵的水资源用在刀刃上。
第二，聚焦"稳定供电"，全力打造坚强智能绿色电网。
电力是现代经济的血液，是城市活力的引擎。保障电力供应，事关经济发展大局和千家万户的正常生活。
一要高标准抓好能源规划。当前正值"十五五"规划编制的关键时期，能源体系专项规划是重中之重。必须立足长远，将抽水蓄能电站项目作为提升电网调节能力和消纳新能源的战略性工程来抓，主动对接国家和省级规划，积极争取项目落地，力争在"十五五"期间启动建设。要大力支持分布式光伏、储能电站、虚拟电厂等新型能源业态发展，构建多能互补、源网荷储协调互动的新型电力系统。
二要持续增强电网承载力。要加快推进主网架优化升级和城乡配电网改造，着力解决部分区域电网结构薄弱、供电"卡脖子"等问题。要全面推广应用"数智化"电力调度平台，通过实时监测、智能研判、精准调控，最大限度提升电网运行效率和供电可靠性。要以每年消除数百个设备缺陷、升级改造多条重载线路的力度持续不断地夯实电网基础，确保电网在任何负荷水平下都安全无虞。
三要精细化做好需求侧管理。要完善迎峰度夏应急预案，建立健全与气象、工信等部门的联动机制，提前发布负荷预警，科学引导工业企业错峰避峰生产。要充分利用市场化手段，激励和引导用户主动参与需求响应，变被动的"拉闸限电"为主动的"负荷管理"，在保障民生用电和重点企业生产不受影响的前提下，平稳度过用电高峰，确保企业生产不辍、民生用电无忧。
第三，聚焦"舒心用气"，全力筑牢城市燃气安全防线。
燃气安全无小事，一头连着百姓安危，一头连着社会稳定。必须以最高标准、最严要求、最实举措，确保群众用气安全、便捷、经济。
一要全力推进燃气服务管理"一张网"建设。要下决心打破现有市场格局，整合资源，推动形成全市统一的燃气运营主体。在此基础上，高水平建设全市燃气智慧监管平台。这个平台不仅仅是简单的信息汇总，而是要深度融合SCADA、GIS、GPS等系统实现对全市燃气管网压力、流量、设备状态的24小时在线监测、动态预警和智能调度。要将所有燃气企业、管网设施、第三方施工、乃至重点用户的燃气报警装置全部纳入平台管理，真正实现"底数清、情况明、处置快"，让城市燃气安全管理进入"智慧时代"。
二要坚定不移打好老旧管网改造攻坚战。这是一场必须打赢的硬仗。要进一步摸清底数，制定未来三年的滚动改造计划，明确时间表、路线图、责任人，确保改造工作科学有序推进。在改造过程中，要严把材料关、施工关、验收关，积极采用PE管等新材料和水平定向钻等新技术最大限度减少对市民生活的影响，确保改造一处、安全一处。财政、住建等部门要加大资金保障和政策支持力度，为管网改造提供坚强后盾。
三要深入开展燃气安全隐患排查整治。要坚持"全覆盖、零容忍"的原则，常态化开展燃气安全大检查。排查的重点要下沉到基层末梢，聚焦老旧小区、餐饮"九小"场所、大型商业综合体等高风险区域。对排查出的隐患，要建立台账、限期整改、挂牌督办、闭环销号。要压实燃气企业的安全生产主体责任、行业部门的监管责任和属地街道（镇）的管理责任，形成齐抓共管的强大合力。同时
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