在市优化营商网络环境座谈会上的讲话

在〔*〕市优化营商网络环境座谈会上的讲话

同志们，企业家朋友们：

今天，我们在这里召开全市优化营商网络环境座谈会，正当其时，意义重大。这次会议的主要任务，是深入学习领会习近平总书记关于网络强国的重要思想以及关于民营经济发展和优化营商环境的重要论述，全面落实省委、市委的决策部署，并结合4月10日启动的全省"清朗〔*〕·2026年优化营商网络环境"专项行动，深入推进我市"企业服务年"行动走深走实。昨天，省委网信办的〔*〕同志和市委的〔*〕同志出席了相关活动，对这项工作提出了明确要求。这充分体现了从省到市对优化营商网络环境工作的高度重视。

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。在数字经济浪潮席卷全球的今天，网络空间已经成为营商环境最重要的组成部分和展示窗口。一个清朗、健康、有序的网络环境，是企业安心经营、创新发展的重要保障，是衡量一个地区核心竞争力和治理能力现代化的关键标尺。〔*〕市作为正在奋力实施"强省会"战略的中心城市，打造一流营商环境是我们矢志不渝的目标。而优化营商网络环境，就是这项系统工程中必须下好、下活的关键"先手棋"。我们必须清醒地认识到，网络上的杂音噪音，特别是针对企业的侵权信息和不法行为，不仅损害企业家的声誉和权益，更会侵蚀我们多年来苦心营造的良好发展生态，动摇市场信心，阻碍高质量发展的进程。因此，净化网络空间，就是捍卫生产力；优化网络环境，就是解放生产力。我们必须以高度的政治自觉和行动自觉，把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

一、坚持问题导向，深刻洞察营商网络环境的现实挑战

当前，我市营商环境在总体上持续向好，连续多年在全国营商环境评价中位居前列，这是我们共同努力的成果。然而，我们也要清晰地看到，随着互联网技术向各领域渗透，网络空间中的矛盾和问题也日益凸显，呈现出新的形态和特点。省委网信办在部署"清朗〔*〕·2026年优化营商网络环境"专项行动时，明确指出了需要重点整治的突出问题。结合国家网信办近年来开展的"清朗·优化营商网络环境"系列专项行动以及我们日常监测和企业反映的情况，当前影响营商网络环境的深层次矛盾主要集中在以下几个方面：

第一，虚假失实信息，动摇企业发展的信任根基。一些网络账号为了博取眼球、赚取流量，罔顾事实，凭空捏造或歪曲夸大涉企信息。这些信息披着"爆料""内幕"的外衣，具有极强的迷惑性和煽动性，一经发布，便在网络上形成病毒式传播。它们或无中生有，编造企业资金链断裂、产品存在严重质量问题等谣言；或断章取义，恶意解读企业的正常经营调整和人事变动。这种行为严重损害了企业的商业信誉，扰乱了正常的市场秩序，让企业疲于应对、深受其害。

第二，恶意诋毁抹黑，破坏公平竞争的市场秩序。这是一种更为恶劣的网络"黑公关"行为，背后往往隐藏着不正当的商业竞争目的。一些竞争对手或利益团体，通过雇佣"网络水军"和"黑嘴"账号，有组织、有预谋地对目标企业进行集中式、标签化的负面攻击。他们通过发布虚假测评、恶意比对、丑化创始人形象等方式，全方位抹黑企业及其产品，企图"扳倒"对手，抢占市场份额。这种行为不仅违背了商业道德，更触犯了法律底线，是数字时代的"商业暴力"，必须予以严厉打击。

第三，敲诈勒索活动，挑战企业经营的安全底线。部分"自媒体"和个人将所谓的"舆论监督"异化为谋取私利的工具。他们打着"维权""曝光"的旗号，以发布负面信息为要挟，向企业索要"保护费""公关费"或高额广告投放。企业一旦不从，便会遭遇连篇累牍的负面帖文攻击。这种行为已经构成了网络敲诈勒索，是一种新型的数字经济犯罪形态，它不仅增加了企业的经营成本，更让企业家缺乏安全感，对法治环境产生疑虑。

第四，侵犯商业秘密，损害企业创新的核心利益。在数字化时代，数据和信息成为企业的核心资产。一些不法分子通过网络攻击、内部渗透等手段，窃取企业的技术图纸、工艺流程、客户名单、财务数据等核心商业秘密，并在网络上泄露或出售。同时，针对企业知识产权的侵权行为也日益网络化，假冒仿冒、盗版侵权等行为借助电商平台和社交网络，变得更加隐蔽和难以追溯。这严重打击了企业投入研发和创新的积极性，是从根本上破坏了以创新为驱动的发展模式。我市在知识产权保护方面虽然取得了一些成绩，但线上的挑战依然严峻。

第五，恶意营销炒作，污染清朗健康的产业生态。一些账号为了短期利益，通过制造争议性话题、煽动对立情绪、进行虚假宣传等方式，对特定行业或企业进行恶意营销炒作。比如，在房地产、教育、医疗等敏感领域，通过散布焦虑、制造恐慌来吸引流量，或者通过"捧杀""拉踩"等方式扰乱行业格局。这种行为不仅误导了消费者，也使得整个行业的声誉受损，形成了"劣币驱逐良币"的恶性循环。

第六，滥用评价机制，干扰正常消费的市场反馈。网络评价本是消费者决策和企业改进服务的重要参考。但如今，网络"刷单炒信"和"恶意差评"现象屡禁不止。一方面，部分企业通过组织虚假交易、发布不实好评来欺骗消费者；另一方面，一些"职业差评师"则专门针对商家进行恶意差评，以此进行敲诈或为竞争对手服务。这两种行为都严重扭曲了真实的市场信号，破坏了以信用为基础的电子商务环境。

第七，算法规则偏见，放大负面信息的传播效应。网络平台在信息分发中扮演着"守门人"和"放大器"的角色。当前，部分平台的算法推荐机制存在"唯流量论"的倾向，负面、猎奇、冲突性强的内容更容易获得高曝光率。这导致涉企负面信息一旦出现，便可能被算法捕捉并迅速放大，形成难以控制的舆情风暴，而企业发布的正面澄清信息反而传播乏力。这种技术规则本身带来的不公，是我们在治理中需要面对的深层次技术和伦理问题。

二、实施精准施策，坚决打赢优化营商网络环境的攻坚战

正视问题是解决问题的第一步。面对上述挑战，我们不能有任何的麻痹和松懈，必须拿出更坚决的态度、更有力的举措、更完善的机制，系统施治、标本兼治。全市各相关部门、各网络平台、广大企业和"自媒体"从业者，都要积极行动起来，形成"人人都是营商环境、处处优化营身环境"的强大合力。根据会议精神和工作部署，下一步要重点抓好以下几方面工作：

第一，强化系统治理，构建联动高效的监管体系。

一是要提升监测预警的敏锐度。要充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，建立健全我市营商网络环境的"无感监测"体系。网信部门要牵头，联合公安、市场监管等部门，打造一个覆盖全市重点行业、重点企业的网络信息监测平台，实现对涉企侵权信息的"第一时间发现、第一时间研判、第一时间处置"。要变被动应对为主动出击，从海量信息中精准识别潜在的风险点和攻击源，做到抓早抓小、防微杜渐。

二是要加大依法打击的震慑力。法治是最好的营商环境。对于那些性质恶劣、影响巨大的"网络黑嘴"和其背后的"网络黑产"，必须坚持"零容忍"的态度，露头就打。公安机关要发挥主力军作用，将涉企网络敲诈勒索、侵害商业秘密等行为作为专项打击重点，深挖利益链条，依法追究刑事责任。网信部门要用好用足法律法规赋予的约谈、罚款、暂停更新、关闭账号等管理权限，对发布涉企侵权信息的平台和账号予以严惩，并定期公布典型案例，形成强大震慑。

三是要增强协同共治的向心力。优化营商网络环境是一项复杂的系统工程，绝非单一部门可以完成。要建立由网信部门牵头，宣传、公安、市场监管、工信、司法等部门共同参与的联席会议制度和常态化协作机制。对于跨部门、跨领域的复杂案件，要启动联合执法、并联处置，形成监管合力。同时，要探索建立涉企网络侵权举报的"绿色通道"，简化流程、快速响应，切实提高企业维权的便利度和时效性，把"高效办成一件事"的改革成果延伸到网络空间。

第二，激发主体活力，筑牢多方参与的防御阵地。

一是要压实网络平台的主体责任。网络平台是信息内容的承载者，是网络生态治理的第一道防线。全市范围内的各类网站平台，特别是具有舆论属性和社交功能的平台，必须切实履行好主体责任。一是要优化算法规则，不能让流量成为唯一的指挥棒，要加大对正面、客观、权威信息的推荐权重，对涉企负面信息采取更为审慎的分发策略。二是要强化内容审核，配足配强人工审核团队，提升对虚假信息、恶意攻击内容的识别和拦截能力。三是要畅通举报渠道，设立专门的涉企侵权信息举报受理入口，明确处置时限，高效回应企业诉求，保护企业合法权益。

一是要增强网络素养和法治意识，建立健全本企业的舆情监测和应对预案。当遭遇网络侵权时，要保持冷静，不向网络敲诈勒索妥协，第一时间固定证据，通过法律途径维护自身权益。二是要提升企业自身的防御能力。企业既是营商网络环境的受益者，也是建设者。面对复杂的网络舆论场，企业不能总是处于被动"挨打"的地位。二是要加强正面发声能力建设，主动设置议题，通过官方网站、社交媒体账号等自有平台，及时、透明地发布权威信息，讲好企业故事，展示企业形象，构筑坚实的"品牌护城河"。

三是要发挥行业协会的桥梁作用。行业协会是连接政府与企业的重要纽带。各行业协会要积极行动起来，在优化营商网络环境方面发挥更大作用。一方面，要组织开展行业内的