在全区2026年二季度煤矿安全生产专业委员会会议上的讲话

在全区2026年二季度煤矿安全生产专业委员会会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区二季度煤矿安全生产专业委员会会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，深刻汲取近期发生的重特大事故教训，全面分析当前我区煤矿安全生产面临的严峻形势，对下一阶段煤矿领域安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。参加会议的有区政府相关领导，区直各有关部门、各涉煤乡镇的主要负责同志。这次会议的目的十分明确，就是要以"时时放心不下"的责任感，坚决扛起保安全、护稳定的政治责任，动员全区上下立即行动起来，采取一切必要措施，坚决遏制各类煤矿生产安全事故，为全区经济社会高质量发展筑牢坚实的安全屏障。

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示，强调要统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，切实维护人民群众生命财产安全。今年5月22日，我省〔*〕市〔*〕县发生煤矿瓦斯爆炸事故，造成重大人员伤亡，损失极其惨重，教训极其深刻。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记立即作出重要批示，要求全力救治受伤人员，做好善后工作，彻查事故原因，依法严肃追究责任。国务院领导同志也提出明确要求。这起事故再次给我们敲响了警钟，暴露出当前煤矿安全生产领域仍存在思想麻痹、责任悬空、措施不力等突出问题。我们必须清醒认识到，我区煤矿地质条件复杂，灾害威胁并存，安全基础仍需加固，任何一丝松懈、任何一点疏忽，都可能酿成无法挽回的后果。全区上下务必从捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度，深刻认识抓好煤矿安全生产的极端重要性、紧迫性和复杂性，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到党中央、国务院及省委省政府、市委市政府的决策部署上来，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全力抓好煤矿安全生产各项工作。

结合我区实际和当前面临的紧迫任务，就抓好下一阶段煤矿安全生产工作，我讲几点意见。

一、深刻汲取事故教训，以最高标准最严要求推动矿山安全"八条硬措施"刚性落地

"5·22"事故是一面镜子，照出了我们在安全理念、责任落实、风险防控上的差距。国务院安委会于2024年出台的《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，是当前和今后一个时期矿山安全生产工作的根本遵循和行动指南。这八条硬措施，条条都是铁规，字字都是命令，必须不折不扣、刚性执行。全区各涉煤部门、乡镇和所有煤矿企业，必须立即对照"八条硬措施"开展全面自查自纠，逐矿逐项建立问题清单、责任清单、整改清单。

一是要一体压实各级矿山安全生产责任。企业法定代表人、实际控制人、矿长必须严格履行安全生产第一责任人责任，把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。要坚决纠正"重生产、轻安全"的错误倾向，对违法违规行为"零容忍"，发现一起、严惩一起，绝不允许带病生产、冒险作业。监管部门要切实履行监管责任，敢于动真碰硬，对责任不落实、措施不到位的，要依法依规严肃问责。

二是要切实提高风险隐患排查整改质量。隐患排查不能流于形式，必须深查细查、真查实改。要聚焦隐蔽工作面、超能力超强度超定员组织生产、超层越界私挖乱采等长期存在的"老大难"问题，以及瓦斯、水害、顶板、冲击地压等重大灾害，建立常态化排查机制。对排查出的隐患，要明确整改时限、责任单位和责任人，实行闭环管理，确保整改到位。对重大隐患要挂牌督办，限期整改，整改不到位的坚决依法停产整顿。

三是要重拳打击非法违法生产行为。非法违法是事故的根源。要运用科技手段和群众举报等多种方式，严厉打击无证开采、以采代探、隐瞒作业地点、违规分包转包等行为。特别是对超层越界开采，必须采取最严厉的措施，发现一处、查处一处、关闭一处，构成犯罪的要依法移送司法机关追究刑事责任。

四是要强化重大灾害治理。煤矿安全，灾害治理是关键。要严格落实煤矿隐蔽致灾因素普查治理制度，查清水文地质、瓦斯地质、采空区等情况。对瓦斯突出、高瓦斯、水文地质类型复杂极复杂的矿井，必须制定并落实专项治理方案，强化超前治理、区域治理和工程治理。坚决杜绝灾害治理措施不落实、甚至弄虚作假的行为。

二、坚持目标导向与问题导向，聚焦重点难点开展精准整治

我们的目标是明确的：坚决杜绝煤矿生产安全亡人事故。实现这一目标，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，实施精准整治。当前，要突出抓好以下几个方面的攻坚。

一要深入开展"一矿一策"精准整治。应急管理部门要切实担负起行业监管主责，对全区所有煤矿进行风险评估和分类分级。对安全管理基础薄弱、灾害严重、风险突出的"不放心"矿山，要逐一制定"一矿一策"整治方案，明确整治目标、措施、时限和责任人。监管力量要下沉一线，带着问题查、盯着隐患改，检查不能走过场，整改必须见实效。要通过高频次、高强度的监督检查，倒逼企业真正将主体责任落到实处。

二要全面激发企业提升安全生产的内生动力。企业是安全生产的责任主体。要督促煤矿企业全面开展自查自纠，自觉加大安全投入，加快淘汰落后工艺和设备。要大力推广先进适用的安全技术和装备，特别是要加快推进煤矿智能化改造。智能化改造是提升本质安全水平的根本路径。例如，应用5G、大数据、人工智能等技术，可以实现采掘工作面少人甚至无人操作，从源头上减少高风险区域作业人员；智能巡检机器人、远程监控系统能够实现对瓦斯浓度、设备运行状态的实时监测和超限预警。我们要积极引导和支持煤矿企业加大智能化建设投入，力争到2026年底，全区生产煤矿的智能化采掘工作面比例、固定岗位无人值守率有显著提升，切实通过技术革命实现"无人则安、少人则安"。

三要铁腕治理现场安全管理混乱问题。许多事故就发生在作业现场。要督促企业严格规范现场安全管理，严格执行作业规程和安全技术措施。要加强井下劳动组织管理，严禁超定员组织生产。要强化班组建设，提高一线员工的风险辨识能力和应急处置能力，坚决杜绝"三违"行为。要配齐配强专职技术负责人和特种作业人员，严禁无证上岗。

三、强化部门联动与协同发力，构建齐抓共管的安全生产格局

煤矿安全生产是一项系统工程，涉及多个部门和层级，单靠一个部门单打独斗难以奏效。必须打破部门壁垒，健全完善高效协同的联动工作机制，形成监管合力。

一是要健全完善信息共享与会商研判机制。应急管理、自然资源、能源、公安、电力等部门以及各涉煤乡镇，要建立常态化的信息共享渠道，定期交换煤矿企业证照、开采规划、火工品使用、用电负荷、执法检查等信息。要建立定期会商制度，每季度至少召开一次专题会议，分析研判全区煤矿安全生产形势，识别重大风险，研究针对性措施，确保各项部署精准有力、有的放矢。

二是要强化联合执法与应急联动。要推行"监管监察协调联动"机制，针对重大隐患整改、打击非法违法、灾害治理等难点问题，开展多部门联合执法检查，形成高压震慑。要进一步完善煤矿生产安全事故应急预案，加强应急物资储备和救援队伍建设，定期组织开展跨部门、跨区域的应急演练。一旦发生险情或事故，要确保信息畅通、响应迅速、指挥有力、处置有效，各部门要按职责第一时间联动，形成救援合力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

三是要压实基层属地管理责任。各涉煤乡镇党委政府要严格落实"党政同责、一岗双责"，主要负责同志要亲自抓、负总责。要配强基层安全监管力量，确保煤矿安全监管职责在基层有人负责、有人落实。要建立乡镇与区直部门的常态化沟通报告制度，对辖区内煤矿的异常情况、风险隐患做到早发现、早报告、早处置，坚决防止监管责任在"最后一公里"落空。

同志们，安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。2026年时间已近过半，我们面临的安全生产任务十分艰巨。从历史数据和趋势看，全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，事故起数和死亡人数大幅下降，但