在全镇岁末年初安全防范和社会稳定工作会议上的讲话

在全镇岁末年初安全防范和社会稳定工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇岁末年初安全防范和社会稳定工作会议,主要任务是深入贯彻落实近期国务院、市、区相关会议精神,分析研判当前我镇面临的严峻复杂形势,对岁末年初这一关键时期的安全稳定工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,我们共同观看了一系列触目惊心的消防安全事故警示片,这些用生命和财产代价换来的教训,必须让我们每一个人警醒、反思。下面,结合我镇实际,我讲三点意见。

一、认清形势,正视问题,以"时时放心不下"的清醒和自觉扛起安全稳定政治责任

安全稳定是发展的基石,是民生的底线。今年以来,全镇上下认真贯彻落实上级决策部署,扎实开展各类安全隐患排查整治,全力化解社会矛盾纠纷,总体保持了平稳有序的社会大局。但我们必须清醒地看到,成绩是阶段性的,风险是动态的,随着年关将至,各类风险隐患进入了易发多发期,安全稳定形势不容乐观,挑战十分严峻。

第一,安全生产的警钟必须长鸣。从数据上看,我们的安全生产基础依然薄弱。今年前三季度,全镇共发生各类生产安全事故8起,造成2人死亡、11人受伤,各项数据指标已经亮起了"红灯"。进入第四季度以来,虽然没有发生重大亡人事故,但各类险情和隐患报告数量呈上升趋势。特别是11月份以来,我镇〔*〕村一处群租房因租户违规使用大功率电器引发火灾,幸而扑救及时未造成人员伤亡;〔*〕工业园区一家小微企业在设备检修时发生一起机械伤害事故,造成1人重伤。这些事故和险情,看似偶然,实则必然,暴露出我们在安全管理上仍然存在思想麻痹、责任悬空、监管乏力等突出问题。

第二,公共安全的风险必须严防。刚才我们观看的警示片,集中暴露了当前消防安全领域的普遍性、顽固性问题。这些问题,在我们镇同样存在,甚至更为突出。一些"九小场所"、沿街商铺、老旧小区,存在私拉乱接电线、堵塞消防通道、违规住人、消防设施缺失损坏等严重隐患。一些企业"厂中厂""库中库"业态混杂,安全责任不清,管理存在盲区。电动自行车违规停放充电问题屡禁不止,就像一颗颗流动的"定时炸弹",随时可能酿成惨剧。此外,随着年节临近,人流、物流、车流高度集中,道路交通、食品药品、大型群众性活动等领域的安全风险也急剧攀升,任何一个环节的疏忽都可能引发连锁反应,造成严重后果。

第三,社会稳定的防线必须筑牢。岁末年初是各类社会矛盾的凸显期和交织期。从近期信访和网格排查情况看,因工程款、农民工工资拖欠引发的劳资纠纷有抬头迹象;因征地拆迁、环境污染等历史遗留问题引发的信访苗头时有出现;电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动依然高发,严重影响群众的安全感和满意度。我们必须高度警惕,这些问题如果得不到及时有效的化解,极易发酵升级,演变为影响社会稳定的重大风险。

同志们,安全稳定工作只有起点,没有终点。面对当前严峻复杂的形势,全镇上下决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。我们必须深刻认识到,抓安全、保稳定,是必须坚决扛起的政治责任,是必须牢牢守住的发展底线,更是对人民群众生命财产安全最直接、最现实的守护。我们必须站在讲政治、顾大局的高度,以"一失万无"的危机意识和"万无一失"的底线思维,深刻吸取事故教训,举一反三,将压力层层传导下去,将责任逐级压实到位,坚决防范和遏制各类事故发生,确保全镇社会大局和谐稳定。

二、聚焦重点,精准施策,以"万无一失"的过硬举措筑牢安全稳定坚固防线

隐患险于明火,防范胜于救灾。针对当前安全稳定工作中的薄弱环节和突出风险,我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,采取超常规的力度和措施,开展一场"横向到边、纵向到底"的隐患大排查、大整治行动,坚决把风险化解在萌芽状态,把隐患消除在成灾之前。

第一,要以雷霆之势,坚决打好安全生产攻坚战。安全生产是安全稳定工作的重中之重,必须紧盯重点行业领域,实施最严格的监管、最严厉的执法。

一要紧盯建筑施工领域。住建、城管等部门要牵头,对全镇所有在建工地,特别是重点工程项目,进行全覆盖检查。要严查深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程,严厉打击无证施工、违章指挥、违规作业等行为。对安全管理混乱、隐患整改不力的施工单位,要坚决责令停工整顿,并依法予以顶格处罚。

二要紧盯危险化学品和工贸企业。应急管理部门要发挥好牵头抓总作用。要对辖区内涉及危化品生产、储存、使用的企业进行拉网式排查,重点检查重大危险源管控、特殊作业审批、应急预案演练等情况。对工贸企业,要聚焦有限空间、粉尘涉爆、金属冶炼等高风险环节,督促企业严格落实操作规程,配齐安全设施。

三要紧盯交通运输领域。公安、交管部门要加强路面执法,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重交通违法行为。要对"两客一危一货"等重点车辆加强动态监管。同时,要对全镇范围内的急弯陡坡、临水临崖等事故多发路段进行全面排查,完善警示标志和防护设施,确保群众出行安全。

四要紧盯燃气安全领域。城管、市场监管等部门要联合行动,深化燃气安全专项整治,重点排查餐饮场所、群租房等人员密集场所的燃气使用情况,严厉打击非法储存、运输、倒灌瓶装液化气等行为,推广安装燃气泄漏报警器和自动切断装置,严防燃气爆炸事故发生。

第二,要以绣花之功,全力织密公共安全防护网。公共安全涉及千家万户,必须下足精细功夫,做到防范无死角、监管无盲区。

一要深化消防安全集中除患攻坚。这是当前最紧迫的任务。要深刻吸取近期各地火灾事故教训,聚焦"九小场所"、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、城乡结合部、群租房和老旧小区等重点区域,由各分管领导带队,组织应急、消防、公安、属地村居等力量,开展地毯式、过筛子式的排查。重点整治违规用火用电用气、占用堵塞疏散通道和安全出口、违规设置防盗网和广告牌、电动自行车违规停放充电等突出问题。对排查出的隐患,必须建立台账、明确责任、限期整改、挂牌销号。对存在重大火灾隐患、不具备安全条件的场所,要坚决依法查封、关停,绝不姑息。

二要强化食品药品安全监管。市场监管部门要以年夜饭、节日聚餐、农村宴席等为重点,加大对餐饮服务单位、集贸市场、商场超市的监督检查力度,严把食品采购、加工、销售关,严防群体性食物中毒事件。要加强对药品经营和使用单位的监管,确保群众用药安全放心。

三要确保大型活动安全有序。文体、公安等部门要按照"谁主办、谁负责"的原则,严格审批监管各类跨年、迎新、庙会等大型群众性活动。要督促主办方制定周密的安全保障方案和应急预案,配足安保力量和设施,严防拥挤、踩踏等群死群伤事故发生。

第三,要以源头之力,有效防范化解社会稳定风险。维护社会稳定,必须坚持和发展新时代"枫桥经验",抓早抓小,关口前移。

一要深入开展矛盾纠纷排查化解。综治、信访、司法、人社等部门要发挥主力军作用,组织力量深入基层、深入企业、深入群众,对劳资纠纷、邻里纠纷、征拆安置等领域的矛盾隐患进行全面排查。特别是对年底可能出现的欠薪问题,要提前介入,督促用人单位履行主体责任,建立欠薪应急周转金制度,确保农民工按时足额拿到工资。对排查出的矛盾纠纷,要逐一建立台账,明确包案领导和化解时限,努力把问题解决在基层、化解在萌芽。

二要依法严厉打击各类违法犯罪。公安部门要保持高压态势,组织开展"冬季攻势"专项行动,严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等影响群众安全感的突出违法犯罪。要加强社会面巡逻防控,提高见警率、管事率,特别是在重点时段、重点区域,要屯警街面,动中备勤,确保一旦发生突发事件,能够快速反应、高效处置。

三要加强社会舆情监测引导。宣传部门要密切关注网络舆情动态,对涉及我镇的敏感信息、不实言论,要第一时间发现、第一时间研判、第一时间处置,主动设置议题,发布权威信息,有效引导社会舆论,防止负面舆情发酵蔓延,为全镇营造一个和谐稳定的社会环境。

三、压实责任,强化担当,以"一抓到底"的执行力凝聚安全稳定强大合力

工作部署千万条,责任落实第一条。抓好岁末年初的安全稳定工作,关键在于责任落实,关键在于构建一个齐抓共管、协同高效的工作格局。

第一,要全面拧紧"责任链条"。安全稳定工作不是哪一个部门、哪一个人的事,而是全社会的共同责任。我们必须严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求,全方位、全过程地压实责任。一要压实属地管理责任。各村、居(筹备组)是安全稳定的"第一道防线",主要负责人是第一责任人。你们要切实履行"守土有责、守土尽责"的政治担当,对自己辖区内的安全稳定工作负总责,亲自研究、亲自部署