在区2026年平安建设工作推进会上的讲话
在〔*〕区2026年平安建设工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区2026年平安建设工作推进会。主要任务是系统总结上半年工作成效，深入分析当前面临的形势和短板，对下半年的重点任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，相关单位作了发言，分析了问题，也提出了下步打算，讲得都很实。下面，就做好下半年平安建设工作，我讲几点意见。
一、肯定成绩、正视差距，在复盘反思中坚定平安建设的信心决心
上半年，全区政法综治战线坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，紧扣区委中心工作，以维护社会大局持续安全稳定为主线，履职尽责、担当作为，平安建设各项工作取得了阶段性成效。
一是风险防范化解扎实有力。全区坚持和发展新时代"枫桥经验"，将矛盾纠纷排查化解作为平安建设的"第一道防线"。上半年，依托区、镇、村三级综治中心，我们持续深化诉源治理，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。全区累计排查各类矛盾纠纷上千件，综合化解率保持在较高水平，特别是针对婚恋家庭、邻里关系、债务纠纷等易引发"民转刑"案件的重点领域，实行了清单化管理、项目化推进，有力消除了一批风险隐患。实现了命案"零发生"，这一成果来之不易，守住了平安建设的底线。
二是社会治安管控效能明显增强。在治安防控方面，我们坚持打防结合、预防为主，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪。在街面巡防上，推行"警格+网格"深度融合，针对夏季治安特点提前部署，重点加强夜间经济活跃区、背街小巷的巡逻频次和密度，刑事警情和治安警情同比均呈现下降趋势，群众的安全感、满意度稳步提升。
三是基层治理根基不断夯实。各镇（街道）和相关职能部门聚焦"事要解决"，变被动接访为主动下访。特别是在重点群体服务管理上，全面落实了动态排查和分级分类管控措施，对严重精神障碍患者、刑满释放人员等重点人群做到了"底数清、情况明、管控实"。在防溺水工作上，提前进入状态，对全区重点水域进行了拉网式排查，增设了一批警示标识和应急救生设备。
在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，当前我们的工作距离上级要求和群众期盼还有差距。一是矛盾纠纷反弹压力依然较大。受经济下行压力影响，劳资纠纷、债务纠纷等阶段性矛盾凸显，特别是隐性婚恋家庭纠纷排查难、化解难的问题尚未完全破解。二是责任落实存在"上热下冷"现象。部分单位对平安建设工作的重视程度还停留在口头表态上，缺乏真抓实抓的韧劲，个别基层网格员存在走访排查不深入、信息上报不及时的问题。三是科技赋能水平有待提升。大数据的预警研判作用发挥还不够充分，社会治理智能化、精准化水平仍需加快步伐。对此，大家要高度重视，在下半年工作中采取针对性措施，切实加以解决。
二、聚焦重点、靶向发力，以硬核举措筑牢下半年安全稳定防线
下半年平安建设任务重、要求高，各类风险隐患进入易发多发期。越是关键节点，越要头脑清醒、心中有数。各级各部门要紧盯重点领域、关键环节，坚决守住"大事不出、小事可控"的底线。
一要全域联动，打好矛盾纠纷化解主动仗。婚恋家庭、邻里关系、欠资欠薪是矛盾激化的高风险点，必须关口前移、重心下移。要坚持"排查走在调解前、调解走在激化前"。具体来讲，一是要深化源头排查。依托社区网格员、驻村辅警、妇联干部等力量，开展拉网式排查，特别是对夫妻分居、有家暴史、邻里积怨深、长期欠薪未决的重点户，一定要纳入视线、登记造册，做到底数清、情况明。二是要推进多元化解。健全"警调对接""诉调对接""访调对接"机制，推广"法庭+派出所+司法所"联动调解模式。对于疑难复杂的婚恋纠纷，妇联要主动介入心理疏导，司法所要提供法律援助，形成法理情融合的调解合力。对拖欠农民工工资问题，人社、住建部门要敢于动真碰硬，既要解决好眼前的欠薪问题，也要从源头规范用工管理，决不能把小事拖大、大事拖炸。三是要强化跟踪回访。对已化解的矛盾纠纷不能"一调了之"，要建立定期回访制度，防止矛盾反弹、纠纷反复。
二要重拳出击，打好夏季治安防控攻坚仗。夏季是酗酒滋事、打架斗殴、寻衅滋事等治安案件的高发期，必须显性用警、强化震慑。一要加强巡逻防控。全面整合巡特警、派出所民警、交警及群防群治力量，严格落实快速反应机制。要紧盯夜市、烧烤摊点、酒吧、KTV等人员密集场所，科学布置警力，延长夜间巡逻时间，真正做到"白天见警车、夜间见警灯"，让群众实实在在感受到安全就在身边。二要深化公共安全管理。对危爆物品、管制刀具等重点物品，要从生产、销售、运输、储存等各环节实施全链条闭环监管，该停业整顿的坚决停业，该严厉查处的绝不手软。三要严防发生个人极端案事件。对扬言报复社会、性格偏执、遭受重大变故等重点人员，要综合运用法律、政策、经济、行政等手段，做好困难帮扶、心理疏导和教育稳控，严防形成现实危害。
三要生命至上，打好预防未成年人溺亡持久仗。当前正值酷暑，叠加暑期学生放假，防溺水工作到了最吃劲的关键阶段。各镇（街道）、各相关部门必须扛牢政治责任，织密安全网络。一是要管住人。教育部门要加强家校联动，通过家长群、入户家访逐一签订承诺书，特别是对留守儿童、外来务工人员随迁子女，要落实"一对一"包保责任制，确保每天掌握去向、每周上门提醒。二是要看住水。水利、河务以及属地政府要密切配合，对辖区内的河、湖、塘、渠、库等危险水域进行再排查、再整治。凡是往年发生过溺水事故、人员活动频繁的水域，必须用围栏实行硬隔离。要在醒目位置规范设置警示牌，配齐救生圈、救生绳、长竹竿等应急设备。三是要巡好线。严格落实重点时段、重点水域巡逻巡查制度，组建由村干部、网格员、志愿者组成的巡河队，加密午后至傍晚时段的巡查频次，一旦发现青少年儿童私自下水，要立即劝阻并联系监护人，最大限度杜绝溺水事故发生。
四要夯实根基，打好基层社会治理提升仗。基础不牢，地动山摇。要始终把工作着力点放在基层。一是要做实综治中心实战化运行。区、镇、村三级综治中心是平安建设的前沿阵地。要整合各类治理资源，推动群众诉求"一站式受理、一揽子调处、全链条解决"，真正让群众反映诉求不用多头跑、多次跑。二是要做优网格化服务管理。网格员的作用发挥如何，直接决定了基层社会治理的颗粒度。要进一步细化网格员职责任务清单，加强业务培训和考核激励，让大家知道进门入户"看什么、问什么、报什么"。三是要做强智能安防支撑。加快"雪亮工程"补点扩面和联网应用，推动视频监控向城乡结合部、老旧小区、治安洼地延伸，运用大数据手段加强风险监测预警，让社会治理长出"千里眼""顺风耳"，实现从被动响应向主动防控转变。
三、压实责任、协同作战，确保平安建设各项部署落地生根
一分部署，九分落实。下半年平安建设工作任务已经明确，能不能落到实处、见到实效，关键看责任压得实不实，作风过不过硬。
一要强化组织领导。各级领导干部特别是主要负责同志，要切实担负起促一方发展、保一方平安的
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