在全县集中整治“新官不理旧账”突出问题专题座谈会上的讲话

在全县集中整治"新官不理旧账"突出问题专题座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县集中整治"新官不理旧账"突出问题专题座谈会。县四大班子、纪委、政法委、组织部的领导同志，以及部分县直单位、乡镇（街道）的主要负责同志都参加了会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央及省市相关文件会议精神，对我县集中整治"新官不理旧账"突出问题进行再动员、再部署，动员全县上下进一步统一思想、提高站位、压实责任，以决战决胜的姿态，坚决打赢这场事关发展、事关民心、事关政府公信力的攻坚战。

"新官不理旧账"问题，看似是新老交替中的工作衔接问题，实则是政绩观错位、责任心缺失、担当精神滑坡的集中体现。这一顽瘴痼疾，不仅严重影响了政策的连续性和稳定性，导致一些重大项目、重点工程、民生实事半途而废，更严重损害了营商环境，侵蚀了人民群众的切身利益，透支了党和政府的公信力。当前，我县正处在高质量发展的关键时期，历史遗留问题如果得不到及时有效解决，就会成为我们前进道路上的"绊脚石"和"拦路虎"。因此，开展此次集中整治，既是贯彻落实上级决策部署的政治要求，也是回应社会关切、解决群众急难愁盼的现实需要，更是推动我县经济社会持续健康发展的必然选择。刚才，会议已经传达了中央及省市相关文件精神，部分单位也作了很好的交流发言，查摆了问题，剖析了根源。下面，我再讲四点意见。

一、深化思想认识，以高度的政治自觉筑牢整治"新官不理旧账"的理论根基

思想是行动的先导。解决"新官不理旧账"问题，根子上要解决的是思想认识问题。如果认识上存在偏差，行动上就必然会出现迟缓和摇摆。全县各级领导干部必须站在讲政治、顾大局、促发展、惠民生的高度，深刻认识此项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来。

一要扎实推进"四个深入学习"。学习是改造思想、提升境界的根本途径。各单位、各部门要立即行动起来，组织党员干部深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深入学习中央及省市关于整治形式主义、官僚主义和优化营商环境的系列文件精神，深入学习党章党规党纪和相关法律法规，深入学习和弘扬焦裕禄同志"三股劲"精神，从理论和实践的结合上深刻理解"为官一任、造福一方"的真正内涵，弄清楚"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"的根本问题。通过系统学习，要让每一位干部都明白，工作的连续性是客观规律，政府的承诺是刚性契约，为人民服务是我们不变的宗旨。绝不能因为岗位调整、人员更替就让工作"断档"，让承诺"悬空"。

二要严格对照"三个对照"要求。全体干部特别是领导干部，要以刀刃向内的勇气，开展一次深刻的自我剖析和党性检视。一是对照中央和省市委的要求，看是否存在政绩观偏差，有没有"为了不出事、宁可不干事"的消极心态，有没有"新官不理旧账"的具体表现；二是对照人民群众的期盼，看群众反映强烈的历史遗留问题是否得到了有效解决，在招商引资、项目建设、民生保障中作出的承诺是否一一兑现；三是对照焦裕禄等先进典型的崇高精神，看我们的责任感、使命感和担当精神是否到位，面对矛盾和困难，是主动作为还是绕道而行。通过"三个对照"，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找准思想上的病根，为后续的整改落实打下坚实的思想基础。

三要精准聚焦十二类突出问题。此次集中整治，不是泛泛而谈，而是要精准发力，靶向治疗。我们要围绕民生等重点领域，聚焦新闻稿中提到的12类突出问题逐一查摆。这12类问题涵盖了政府失信的方方面面，例如，对依法依规作出的政策承诺、签订的各类合同协议，因负责人变更而出现不履行、不兑现的情况；对前任任期内已开工的重大项目、重点工程，后续干部消极对待、推进不力，导致项目停滞、资源浪费；对历史形成的征地拆迁、安置补偿等遗留问题，久拖不决，导致群众反复上访；对企业反映的各类历史欠款，以各种理由拖延支付，严重影响企业正常经营；对生效的法律文书，特别是行政复议、行政诉讼中已经裁定政府败诉的案件，拒不执行或变相抵制；对群众反映强烈的教育、医疗、养老、环保等领域的历史遗留问题，漠然视之，新官不问旧事；在城乡规划中，对前任确定的、符合发展规律的规划随意变更，造成"一任领导一任规划"的乱象；对历史遗留的产权纠纷、信访积案等，缺乏攻坚克难的勇气，层层批转、击鼓传花；对上级巡视、督查反馈的历史遗留问题整改不力，敷衍了事；对招商引资中承诺的优惠政策，因人事变动而"打白条"；对涉及多部门协调的历史难题，相互推诿，导致问题长期悬置；对因政策调整等客观原因导致无法履行旧约的，未能积极主动与相对人沟通协商，寻求解决方案，造成矛盾激化。各单位要对号入座，主动认领，确保问题查摆全覆盖、无死角。

二、树立正确政绩观，以强烈的使命担当扛起履职尽责的时代重任

"新官不理旧账"的病根在于政绩观的偏差。一些干部错误地认为，处理"旧账"是为前任"埋单"，费力不讨好，不出政绩。这种"捡到篮子里的都是菜"的功利思想，是典型的官僚主义和形式主义。我们必须旗帜鲜明地反对这种错误的政绩观，大力倡导"功成不必在我，功成必定有我"的胸怀和境界。

一是要坚持为人民出政绩。共产党人的"政绩"，是写在人民群众心坎上的。解决一个历史遗留的信访积案，就是看得见的政绩；兑现一个政府拖欠多年的工程款，就是实打实的政绩；盘活一个停滞不前的旧项目，就是推动发展的政绩。我们要深刻认识到，解决历史遗留问题，就是在化解社会矛盾、凝聚民心、改善民生，这本身就是最大的政绩。全县各级干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众的满意度作为衡量工作的最高标准，把解决"旧账"作为践行初心使命的试金石。

二是要坚持以实干出政绩。空谈误国，实干兴邦。解决"旧账"问题，往往情况复杂、矛盾交织，没有捷径可走，唯有"实干"二字。我们必须坚决破除"推诿、畏难、消极"三种心态。破除"推诿"心态，就是要强化"首问负责制"和"终点负责制"，接到问题不推诿、不扯皮，一竿子插到底，弄清楚来龙去脉，明确解决方案；破除"畏难"心态，就是要发扬斗争精神，敢于啃硬骨头、涉险滩，面对复杂的利益纠葛和历史经纬，要有"明知山有虎、偏向虎山行"的勇气；破除"消极"心态，就是要摒弃"多一事不如少一事"的躺平思想，主动向前任、向档案、向群众了解情况，积极寻求解决问题的钥匙，把"旧账"当作分内之事、应尽之责。

三是要压实责任链条。解决"新官不理旧账"问题，必须建立严密的责任体系，拧紧责任螺丝。要全面落实"党政同责、一岗双责"，各单位"一把手"是第一责任人，必须亲自挂帅、亲自研究、亲自督办。分管领导要按照职责分工，主动认领任务，靠前指挥。对于涉及多个部门的复杂问题，要建立由县级领导牵头的协调机制，明确主办单位和协办单位，形成工作合力。县纪委监委、县委组织部要加强监督，对在整治工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要严肃追责问责，绝不姑息。

三、坚持分类施策，以务实的行动举措推动问题整改清仓见底

解决历史遗留问题，不能搞"一刀切"，必须坚持具体问题具体分析，分类施策，精准拆弹。要以钉钉子精神，一步一个脚印，确保所有问题都能得到妥善处理，实现存量清零、增量严控。

一是实行台账管理、对账销号。这是我们推动工作落实的有效方法。各单位要根据查摆出来的问题清单，迅速建立整改台账。这个台账必须要素齐全，要明确问题描述、形成原因、历史沿革、涉及单位、现任责任人、整改目标、整改措施和完成时限。台账建立后，要实行动态管理，整改一项，销号一项。对账销号必须严格标准，不能搞纸面销号、虚假销号。一个问题是否真正解决，要以事实为依据，以群众和企业的评价为标准。县整治办要定期对各单位的台账进行抽查，对销号情况进行核实，确保整改工作不走过场、取得实效。

二是分类推进整改、靶向发力。对于排查出的问题，要根据其性质和复杂程度，分门别类，采取不同的策略。对于事实清楚、责任明确、能够马上解决的，要立行立改，限期办结；对于涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的，要制定详细的路线图和时间表，分阶段、有步骤地推进；对于因政策变化、法律调整等客观原因确实无法按原承诺履行的，要主动与当事人沟通，做好解释说明，并积极研究变通和补救措施，依法依规寻求解决方案；对于需要上级支持才能解决的，要积极向上级部门汇报，争取政策和资金支持。总之，要做到一把钥匙开一把锁，确保每个问题都有最优的解决方案。

三是逐步消化存量、严格控制增量。解决"新官不理旧账"问题，既要下大力气"还旧账"，更要建立长效机制"防新账"。一方面，我们要集中力量，攻坚克难，力争在规定时间内将排查出的存量问题全部化解。另一方面，更重要的是要举一反三，从制度层面堵塞漏洞。要探索完善重大决策终身责任追究及责任倒查机制，对违反决策程序、造成重大损失的，无论干部在任与否，都要严肃追究责任。要健全政府承诺和合同协议的备案审查制度，确保各项承诺合法合规、切实可行。