在全县(市)防汛工作部署会议上的讲话

在全县(市)防汛工作部署会议上的讲话

同志们:

大家好!

今天,我们在这里召开全县(市)防汛工作部署会议,主要任务是深入贯彻落实近期国家、省、市关于防汛工作的一系列重要指示精神和决策部署,全面总结2025年我县(市)防汛工作的经验与不足,深刻分析当前我们面临的严峻形势,并对2026年汛期的各项工作进行全面、细致的动员和部署。参加今天会议的有各乡镇(街道)、县(市)直各单位的主要负责同志,以及奋战在水利、应急、气象等防汛一线的骨干力量。可以说,这既是一次承前启后的总结会,更是一次进入临战状态的动员会、责任落实的誓师会。

当前已是5月上旬,距离我省传统的主汛期不足一个月,可以说防汛工作已经进入了倒计时。时间紧迫,任务艰巨。我们必须立即把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"刻不容缓"的紧迫感,迅速行动起来,扎实做好各项防汛准备工作,确保全县(市)人民群众生命财产安全,确保社会大局和谐稳定。

下面,我讲三点意见。

一、回顾过去,正视成绩与不足,切实增强做好防汛工作的责任感和使命感

过去的一年,是极不平凡的一年。特别是面对2025年汛期,尤其是"七下八上"防汛关键期的严峻考验,全县(市)上下在县(市)委、县(市)政府的坚强领导下,众志成城,日夜奋战,成功应对了多轮次、高强度的极端强降雨过程,打赢了一场艰苦卓伦的防汛硬仗。

我们记忆犹新,2025年的汛期呈现出"北涝南旱"的复杂格局,降雨极端性强,多地中小河流洪水频发重发。全国有多达数百条河流发生超警以上洪水部分地区降雨量甚至突破历史极值。在这样的大背景下,我县(市)同样经受了前所未有的考验。去年7月底至8月初,受台风"蝴蝶"外围云系影响,我县(市)连续数日遭遇大暴雨、特大暴雨袭击,单点最大降雨量接近历史同期最高值。〔*〕河、〔*〕河两条主要河流水位暴涨,一度双双超越警戒水位,多个乡镇的直接受灾人口数以万计,防汛形势一度异常危急。

面对汹涌的洪水,全县(市)各级党组织和广大干部群众没有退缩。我们坚持"人民至上、生命至上"的原则,严格按照省、市防汛指挥部的统一部署第一时间启动应急响应,县(市)四套班子领导分片包干、靠前指挥;各乡镇(街道)、各部门闻"汛"而动,主要负责同志坚守岗位,组织力量对重点区域、重点部位进行24小时不间断巡查;我们的水文、气象部门利用"女娲星座"雷达卫星等先进技术手段加密监测频次,精准预报预警;我们的应急救援队伍、民兵预备役人员和广大党员干部,不怕疲劳、连续作战,加固堤防、疏通河道、转移群众,在风雨中筑起了一道道冲不垮的"红色堤坝"。经过全县(市)上下的艰苦努力,我们成功实现了"人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口"的"三不"目标,最大程度地减轻了灾害损失,守护了人民群众的生命财产安全。在此,我代表县(市)委、县(市)政府,向过去一年辛勤工作、无私奉献在防汛抗洪一线的全体同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要以清醒的头脑、客观的态度,深刻反思去年防汛救灾工作中暴露出的短板和弱项。一是,部分地区的基层防汛能力依然薄弱。个别村庄的应急预案可操作性不强演练流于形式,面对突发险情时存在指挥不畅、反应迟缓的现象。二是,基础设施还存在明显短板。部分老旧堤防、小型水库在长时间高水位浸泡下险象环生;一些城区的排水管网标准偏低,"逢雨必涝"的"城市病"尚未得到根本解决。三是,部分群众的防灾避险意识有待加强。在组织危险区群众转移时,仍然存在一些群众心存侥幸、不愿配合的情况,增加了转移工作的难度和风险。四是,部门间的协同作战能力还有提升空间。在信息共享、资源调度、联合执法等方面,还存在一些壁垒和梗阻,未能完全形成"一盘棋"的强大合力。这些问题,既是去年的教训,更是今年我们必须下大力气解决的重点和难点。我们必须坚持问题导向,把这些短板逐一补齐,把这些漏洞彻底堵上。

二、认清形势,领会精神,准确把握今年防汛工作的极端重要性和复杂性

做好今年的防汛工作,必须胸怀"国之大者",准确研判我们面临的"时"与"势"。从宏观层面看,当前全球气候变化显著,极端天气事件呈现多发、频发、强发、并发的态势。据水利、气象部门的初步预测,2026年我国气候年景总体偏差,区域性、阶段性的洪涝灾害可能重于常年。我们必须做好充分的思想准备和工作准备,决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。

从政策要求看,党中央、国务院对防汛工作高度重视。国家防汛抗旱总指挥部在年初就印发通知,要求各地深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神,全力做好关键期防汛抢险救灾工作。省委、省政府办公厅也相继出台了《关于做好2025年防汛抗旱工作的通知》和《〔*〕省2025年洪涝灾后恢复重建工作方案》等一系列文件,对今年的防汛工作提出了新的、更高的要求。这些政策文件的核心要义,可以概括为"三个更加":

一是责任体系要求更加严密。省、市文件反复强调,要不折不扣地落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。要继续坚持和完善省、市、县、乡、村五级责任人体系将责任逐级压实到岗、到人。特别是要强化包联责任制,做到县级干部包乡、乡镇干部包村、村干部包户、党员干部联系重点人群,确保责任链条环环相扣、无缝衔接。国家防总也已通报了2025年的全国防汛抗旱责任人名单这本身就是一种信号,今年的责任追究必将更加严格。

二是防御重点要求更加精准。最新的省级应急预案和工作要点明确指出,要以市、县为单元分类明确防御重点,紧盯超标洪水、水库失事、山洪灾害"三大风险"。特别是针对山洪灾害危险区等重点区域,河北省等地的新规明确要求,必须依法提前、果断组织人员转移做到"应转尽转、不落一户、不漏一人"。此外,省里还出台了新规定,授权县级以上人民政府可以根据当地降雨的实际情况,适时调整防汛关键期的起止时间这赋予了我们基层更大的自主权,也对我们科学研判、精准施策的能力提出了更高要求。

三是基层基础要求更加扎实。省、市多次强调,要强化基层防汛救灾能力建设。要大力推进基层应急预案的修编和演练工作,确保预案的科学性、实用性和可操作性。要加强对基层防汛责任人、灾害信息员、网格员的培训,提升其监测预警、组织转移、先期处置的能力。像一些地方探索的"11338"人员转移避险工程,就是通过明确转移责任人、信号员、疏散路线、避难场所等要素,把防汛的"最后一公里"问题落到实处,值得我们学习借鉴。

结合我县(市)的实际情况来看,今年的防汛形势同样不容乐观。一是,我县(市)境内水系众多,多条河流源短流急,洪水形成快、涨势猛,一旦遭遇局部短时强降雨,极易引发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。二是,经过多年运行,我县(市)部分水利工程设施老化,病险水库、险工险段数量不少,虽然每年都在进行除险加固,但防洪标准总体偏低的问题依然存在。三是,随着城镇化进程加快,城区人口和资产高度聚集,地下空间、下凹式立交桥、老旧小区等成为新的防汛薄弱环节,城市内涝防治压力巨大。

面对这样的形势和要求,我们必须把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些,把措施准备得更周全一些,以万全的准备应对万一的可能,牢牢掌握防汛工作的主动权。

三、聚焦重点,全面部署,坚决夺取今年防汛工作的全面胜利

做好今年的防汛工作,任务千头万绪,我们必须纲举目张,突出重点,狠抓落实。根据省、市防指的统一部署和要求,结合我县(市)实际,今年要重点抓好以下四个方面的工作:

第一,压实责任链条,筑牢"第一道防线"。防汛责任重于泰山。要把责任制作为防汛工作的核心,确保各项责任不折不扣落到实处。

一是,责任体系要"纵向到底"。要尽快调整充实县、乡两级防汛抗旱指挥机构,更新并公布各级防汛行政责任人名单。各乡镇(街道)要严格落实属地责任,党政主要负责同志要亲自挂帅、亲自部署,对本辖区防汛安全负总责。

二是,部门协作要"横向到边"。应急、水利、气象、自然资源、住建、交通等部门要按照职责分工各司其职、各负其责,同时要加强信息互通和协调联动,形成防汛救灾的强大合力。特别是水利部门要加强水工程的科学调度,气象部门要做好灾害性天气过程的监测预报,自然资源部门要抓好地质灾害的防治。

三是,督查问责要"动真碰硬"。县(市)防指要会同纪委监委、县(市)委督查室,定期或不定期地对各单位防汛责任落实、工作部署、值班值守等情况进行专项督查。对因思想麻痹、工作不力、失职渎职而造成严重后果的,要坚决依纪依法严肃追究相关单位和个人的责任。

第二,紧盯关键环节,下足"绣花功夫"。防汛工作无小事,任何一个环节的疏忽都可能酿成大祸。必须坚持"防重于抢"的方针,把功夫下在平时,把隐患消灭在萌芽状态。

一要,全面排查风险隐患。从即日起到主汛期来临前,要在全县(市)范围内开展一次拉网式、地毯式的防汛风险隐患大排查。重点排查水库、堤防、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、城市易涝点、在建涉水工程等关键部位,建立隐患台账,明确整改责任、措施和时限,实行销号管理。

二要,加快补齐设施短板。要抢抓汛前有利时机,加快推进病险水库除险加固、中小河流治理、河道清障等水利工程建设进度。对于一时难以根治的隐患点,要制定度汛应急预案,落实应急抢护措施。

三要,抓好城市内涝治理。住建、城管等部门要对城区的排水管网、泵站、易涝点进行一次全面检修和清淤,确保排水设施正常运行。要对下凹式立交桥、地下商场、地下车库等重点部位,逐一落实警示标识、挡水设施和专人值守制度。

第三,强化监测预警,打好"提前量"。在防御自然灾害方面,精准的预警信息就是最有效的"武器"。我们必须努力把监测预警工作做得更早、更准、更广。

一是把,预报预警的"精准度"提上来。气象、水文、自然资源等部门要