在2026年公司信访维稳工作制度宣贯培训会议上的讲话
在2026年公司信访维稳工作制度宣贯培训会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开公司信访维稳工作制度宣贯培训会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,全面落实《信访工作条例》和上级党委关于维护安全稳定工作的部署要求,对公司新修订的《信访工作责任制实施细则》和《群体性突发事件应急预案》进行系统宣贯,结合典型案例进行深度剖析,进一步明确职责、规范流程、提升能力,为公司高质量发展营造和谐稳定的内部环境和外部环境。这次会议的召开,既是落实上级党委关于维护安全稳定工作部署的具体行动,也是应对当前公司经营发展面临复杂形势的现实需要,非常及时,也十分必要。下面,我代表公司党委,就如何抓好当前及今后一个时期的信访维稳工作,讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识信访维稳工作的极端重要性
信访维稳工作是企业经营管理中一项具有全局性、基础性、长期性的工作。对于我们这样一家业务涵盖代建总承包、工程管理、造价咨询、设计、园林装饰装修等多个领域的市属国有房地产企业而言,其重要性尤为凸显。公司的业务特点决定了我们的项目点多、线长、面广,管理链条复杂,参建单位众多,特别是直接关联着庞大的农民工群体,各种利益诉求交织,矛盾风险点相对集中,是信访问题的易发多发领域。因此,做好信访维稳工作,绝非可有可无的"软任务",而是必须抓紧抓实的"硬任务",也是必须守住守牢的"底线工程"。
(一)做好信访维稳工作是践行以人民为中心发展思想的政治要求
习近平总书记反复强调,"信访是送上门来的群众工作",要把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要渠道。我们作为国有企业,必须旗帜鲜明讲政治,深刻认识到信访工作的本质是群众工作,信访群众的诉求,特别是农民工兄弟的合理诉求,关乎他们的切身利益,关乎社会公平正义,关乎党的执政根基。妥善处理好这些问题,就是把党的群众路线落到实处,就是巩固党的执政基础。一是要站稳人民立场,把维护职工群众和农民工群体的合法权益作为检验我们工作成效的试金石。要从心底里把信访群众当亲人、当家人,把他们的困难当作自己的困难,带着感情和责任做好每一件信访事项的办理工作。二是要畅通诉求表达渠道,让群众有地方说话、有途径维权。坚决防止门难进、脸难看、话难听、事难办的现象,对群众的合理合法诉求,要第一时间受理、第一时间办理、第一时间反馈,做到件件有着落、事事有回音。三是要把解决信访问题的过程转化为改进工作的契机,善于从信访事项中发现管理漏洞和制度短板,以点带面、举一反三,推动企业管理水平整体提升,让改革发展成果更多更公平惠及全体职工和合作群体。
(二)做好信访维稳工作是防范化解重大风险的内在需要
纵观近几年的行业发展态势和信访案例,建筑施工领域因工程款结算纠纷、劳务分包管理混乱、资金链紧张等问题引发的农民工欠薪,始终是信访矛盾的"第一导火索"。一件看似简单的欠薪个案,如果处置不当,极易在短时间内发酵升级,演变为群体性事件,不仅严重干扰项目正常施工秩序,损害公司的品牌声誉和市场形象,更可能对社会稳定大局造成冲击,引发严重的政治后果。这笔政治账、经济账、声誉账,大家都要算清楚、想明白。一是要清醒认识建筑施工领域信访维稳工作的严峻性和复杂性。当前经济下行压力加大,房地产行业深度调整,部分合作企业资金链紧张,拖欠工程款和农民工工资的风险持续累积,信访维稳工作面临的形势比以往更加严峻复杂,绝不能有丝毫麻痹大意和侥幸心理。二是要深刻汲取行业内外典型案件教训。近年来,因欠薪引发的群体性事件屡见不鲜,有的企业因此被列入失信名单、被限制市场准入,有的责任人被追究党纪政务处分甚至刑事责任,教训十分惨痛。前车之鉴、后事之师,我们必须引以为戒、警钟长鸣。三是要把信访维稳作为企业风险防控体系的重要组成部分,纳入全面风险管理框架,与安全生产、合规经营、廉洁从业等风险同部署、同排查、同化解,构建起全方位、多层次的风险防控屏障。
(三)做好信访维稳工作是推动公司高质量发展的根本保障
《信访工作条例》的全面实施,标志着信访工作进入了法治化、规范化的新阶段,构建了"党政同责、一岗双责、属地管理、分级负责、谁主管谁负责"的严密责任体系。这意味着,信访维稳工作已经成为衡量各级管理人员履职能力和责任担当的重要标尺。一个矛盾频发、稳定堪忧的企业,不可能集中精力谋发展;一个连基本稳定都无法保障的项目,更谈不上高质量履约。一是要牢固树立"稳定压倒一切"的思想,将信访维稳工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责,为公司的改革发展创造安全稳定的前提条件。二是要把信访维稳成效纳入干部考核评价体系,将化解矛盾纠纷、维护和谐稳定的实绩作为衡量干部能力水平的重要内容,对因失职失责引发重大信访问题的严肃追责问责,形成鲜明的考核导向和责任导向。三是要以高质量信访维稳工作塑造企业良好形象,在激烈的市场竞争中,稳定和谐的企业形象是重要的无形资产,能够增强合作伙伴的信任度、提升客户满意度、吸引优秀人才加入,为公司可持续高质量发展营造良好外部环境。
二、聚焦关键环节,以制度执行力提升信访维稳工作实效
制度的生命力在于执行,执行的关键在于人。今天宣贯的《实施细则》和《应急预案》,是公司党委结合当前形势和自身实际,经过深入研究制定的纲领性文件,是大家开展工作的基本遵循和行动指南。全体参会人员务必学深悟透、入脑入心,并将其不折不扣地转化为日常工作的行为自觉和操作规范,确保各项制度从"纸上"落到"地上"、从"墙上"走进"心上"。
(一)抓牢源头治理,做实做细农民工欠薪隐患月度排查
农民工欠薪问题是信访维稳工作的重中之重,是必须坚决守住的底线红线。各项目管理单位、各职能部门必须将保障农民工工资支付工作,作为日常管理的头等大事来抓,绝不能等到问题爆发了再去"灭火",必须把功夫下在平时、把防线筑在事前。一是严格执行欠薪隐患月度排查机制,确保"月月有排查、月月清底数、月月报情况"。每个在建项目的项目经理作为第一责任人,在每月的日前,必须牵头组织对项目劳务用工合同签订情况、农民工实名制管理系统数据更新情况、工资发放银行流水台账、农民工工资专用账户资金存储及拨付情况等进行一次全面彻底的自查,形成标准化的书面排查报告,经分管领导审核后报送公司信访工作领导小组办公室备案。排查工作要做到逐人逐项、不留死角,坚决杜绝走过场、搞形式主义。二是建立排查问题闭环处置机制。对于排查中发现的任何欠薪苗头或隐患,必须建立专门台账,按照"发现即登记、登记即交办、交办即整改、整改即销号"的闭环管理原则,明确整改责任人、整改时限和整改标准,限期处置到位,严禁任何形式的拖延、积压和推诿扯皮。对于涉及金额较大、情况较为复杂的问题,要及时上报公司层面研究处置,必要时提请劳动监察部门介入协调,绝不能把小问题拖成大矛盾。三是加强重点时段和重点项目的加密排查。在春节、国庆等重要时间节点前一个月,要启动加密排查模式,实行周排查、周报告制度,确保农民工兄弟能够按时足额拿到工资回家过节。对于一些涉及历史遗留问题、工程款结算复杂的老旧项目,更要提前介入,主动与总包、分包单位沟通协调,制定切实可行的化解预案和资金保障方案,防止矛盾沉淀激化、久拖不决。四是强化制度执行的刚性约束。对排查工作落实不力、敷衍应付的单位和个人,要严肃批评教育,造成严重后果的依规依纪追究责任,以问责倒逼责任落实,确保排查工作真正取得实效。
(二)健全联动机制,严格落实信访维稳工作季度汇报制度
信访维稳工作贵在坚持,重在常态,决不能搞"头痛医头、脚痛医脚"的运动式治理,必须建立起常态化长效化的工作机制。按照《实施细则》的规定,各部门、各项目部必须建立信访维稳工作专题分析机制,每季度至少召开一次专题会议,系统梳理本单位、本项目在建工程的矛盾纠纷台账,动态评估风险隐患等级,总结信访事项的办理情况和经验教训,形成有数据、有分析、有对策的季度工作汇报,按时报送公司党委。一是坚持问题导向开展季度分析。季度汇报不能简单地罗列数字、应付差事,必须深入分析信访问题的类型分布、产生原因和变化趋势,对高频问题、重点领域进行深度剖析,查找管理上的漏洞和薄弱环节,提出有针对性的改进措施,做到发现一个问题、解决一类问题、规范一个领域。二是建立风险隐患分级预警机制。根据矛盾纠纷的性质、规模和可能造成的影响,将风险隐患划分为红、橙、黄三个等级,明确不同等级的响应标准和处置程序,对红橙等级风险实行领导包案、专班推进、限期化解,确保重点风险始终处于可控状态。三是强化分管领导的"一岗双责"。各级分管领导要切实履行对分管领域内信访维稳工作的直接领导责任,定期听取专题汇报,亲自研究解决重大疑难问题,亲自接待信访群众,亲自协调化解突出矛盾,绝不能当"甩手掌柜",更不得以业务繁忙为由推卸责任、敷衍塞责。
(三)强化应急准备,熟练掌握群体性突发事件的响应处置流程
《群体性突发事件应急预案》不是束之高阁的摆设,而是大家应对危机情况的"操作手册"和"救生指南"。各级管理人员,尤其是项目一线的负责人,必须对其内容了然于胸、烂熟于心,确保在关键时刻能够随时能用、有效管用、一战成功。一是做到预案内容人人知晓。要通过专题培训、桌面推演、实战演练等多种方式,让每一位管理人员都熟悉应急预案的启动条件、组织架构、职责分工、处置流程和注意事项。特别是项目现场负责人,要清楚自己在应急处突中的角色定位和关键任务,知道第一时间该做什么、该报告谁、该如何控制局面,不能临时抱佛脚、手忙脚乱。二是严格落实应急响应"第一时间"要求。一旦发生农民工聚集讨薪、围堵办公场所等群体性突发事件,项目现场负责人必须在第一时间启动应急预案,第一时间亲赴现场直面群众,第一时间向公司报告情况。严格按照"属地负责、快速响应、稳妥处置、依法依规"的原则,积极做好情绪安抚、诉求收集、政策解释和沟通疏导工作,同时全力维护好现场秩序,坚决防止事态扩大化、复杂化和向社会面外溢。三是严格执行信息报告制度。落实24小时值班和领导带班制度,发生突发事件后,必须在规定的半小时内向公司信访工作领导小组口头报告基本情况,1小时内书面报告详细情况,绝不允许出现迟报、漏报、瞒报现象。信息报告要客观准确、要素齐全,不夸大不缩小,为领导科学决策提供可靠依据。四是注重处置过程法理情相结合。既要依法依规办事,坚决维护公司的合法权益和正常的生产经营秩序,又要带着感情和温度去解决问题,切实保障农民工的合法合理诉求,不简单粗暴、不激化矛盾。事件处置完毕后,必须及时组织复盘总结,深入查找管理上的漏洞和薄弱环节,完善防范措施,真正做到"吃一堑、长一智",举一反三,杜绝同类问题再次发生。
(四)深化案例学习,用前车之鉴筑牢后事之师的思想防线
今天的培训特意安排了典型案例学习环节,这是非常重要的。案例是最生动、最直观的教科书,也是最深刻、最警醒的清醒剂。每一个典型案例背后,都有深刻的教训值得汲取,都有规律性的东西值得总结。一是要带着问题学,看透案例背后的深层根源。希望大家在学习案例时,不能只看热闹,只看事件的结果和处置的场面,更要看门道,深入思考和分析矛盾产生的深层次根源是什么,是制度缺失还是执行不力?是责任心不强还是作风不实?是沟通不到位还是态度有问题?要从中探寻规律性的东西,用以反思和指导自身的实际工作,而不是把案例当故事听、当热闹看。二是要联系实际学,对照检视自身工作差距。每一个失败的案例背后,都是血的教训和沉重的代价,也有的是侥幸过关但隐患犹存。务必要把别人的教训当作自己的财富,把别人的事故当作自己的镜子,时常对照检视本单位本项目的信访维稳工作,看看是否存在类似的管理漏洞和风险隐患,看看制度执行是否到位、责任落实是否空转,做到防微杜渐、未雨绸缪,真正把潜在的风险化解于无形、消弭于未然。三是要建立案例库常态学。公司将建立信访维稳典型案例库,收集整理行业内外发生的各类典型信访案例和突发事件的处置案例,定期组织学习研讨,把案例警示教育作为新员工入职培训、干部任前谈话、年度业务轮训的必修内容,形成常态化学习机制,让警钟长鸣、让警示常在。
三、强化阵地意识,压实意识形态工作主体责任
意识形态工作是党的一项极端重要的工作,事关旗帜道路、事关企业发展方向、事关干部职工凝聚力和向心力。作为纪委书记,我在这里一并对意识形态工作进行强调和部署,希望大家切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。
(一)压紧压实意识形态工作主体责任
各级党组织必须把意识形态工作摆在极端重要的位置,切实履行好主体责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是党组织书记作为第一责任人,必须亲自抓、负总责。要定期组织分析研判本单位意识形态领域的形势,查找风险隐患,研究对策措施,做到年初有部署、季度有研判、年底有总结。对意识形态领域的重大问题和敏感舆情,书记要亲自过问、亲自处置,不能当甩手掌柜、不能听之任之。二是分管领导要认真履行"一岗双责"。将意识形态工作要求融入分管业务,做到同研究、同部署、同检查、同考核,决不能出现"一手硬、一手软
