在全镇校外托管机构治理工作推进会上的讲话

在全镇校外托管机构治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇校外托管机构治理工作推进会。参加今天会议的有镇中心小学、乡建中心、食品药品监督管理所及消防站等相关部门的负责同志。首先，我代表镇政府，对各位同志在百忙之中参加这次会议，表示衷心的感谢！

本次会议的主题非常明确，就是"筑牢安全防线，规范托管服务"。会议的目的，就是要在暑期托管高峰来临之前，对全镇的校外托管机构进行一次全面、深入、彻底的审视和治理，统一思想、明确任务、落实责任，切实保障我镇广大中小学生的身心健康和生命安全。

孩子们是家庭的希望，是祖国的未来。他们的安全，牵动着千家万户的心，是社会和谐稳定的基石，更是我们各级政府、各个部门工作中不容有失的底线。校外托管机构作为学校教育的延伸和家庭功能的补充，近年来在我镇发展迅速，为许多双职工家庭解决了后顾之忧，在服务社会、方便群众方面发挥了积极作用。然而，我们必须清醒地看到，伴随其快速发展而来的，是一系列不容忽视的安全隐患和管理难题。

目前，我们对全镇到底有多少家托管机构、分布在哪里、各自运营状况如何，缺乏一个全面、精准、动态的数据台账。部分机构为了追求经济利益，在没有取得合法资质的情况下"野蛮生长"，其经营场所可能存在严重的建筑安全隐患；部分机构的餐饮服务条件简陋，食品采购、储存、加工流程不规范，极易引发群体性食品安全事件；还有些机构消防设施配备不足，疏散通道堵塞，从业人员缺乏基本的消防安全常识和应急处置能力，一旦发生火情，后果不堪设想。这些问题，就像一颗颗定时炸弹，潜藏在我们身边。全国各地因校外托管机构安全管理疏漏导致的悲剧时有发生，虽然我们目前尚未接到相关事故报告，但这绝不意味着我们可以高枕无忧。安全问题，永远是"万无一失"，一旦"一失"，便是"万劫不复"。

当前，从中央到地方，对校外培训和托管机构的规范治理工作都提出了前所未有的高度要求。国家"双减"政策的持续深化，以及自治区层面出台的《关于加强校外托管机构管理的指导意见》等文件，都为我们的工作指明了方向，提供了根本遵循。因此，今天我们召开这次会议，既是贯彻落实上级决策部署的必然要求，也是回应人民群众关切、履行政府监管职责的迫切需要。暑期将至，学生离校时间增多，对托管服务的需求将达到顶峰，这也意味着我们面临的监管压力和安全风险将急剧增大。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，主动作为，防患于未然，坚决遏制各类安全事故的发生。

下面，结合会议主题和当前形势，我就下一阶段的专项治理工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识校外托管机构治理的极端重要性

思想是行动的先导。做好校外托管机构治理工作，首先要解决思想认识问题。各部门、各单位必须从讲政治、保民生、促稳定的高度，充分认识这项工作的特殊重要性和现实紧迫性。

一要深刻认识这是维护学生生命安全的底线工程。学生安全大于天。校外托管机构承载着几十甚至上百名孩子的饮食、住宿、学习和活动，其安全状况直接关系到每一个孩子的生命健康。我们必须牢固树立"安全第一、预防为主"的核心理念，将保障学生安全作为一切工作的出发点和落脚点。任何时候都不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理，必须用最严格的标准、最严密的措施，把安全防线筑得牢而又牢，确保万无一失。

二要深刻认识这是回应社会群众关切的民心工程。随着城镇化进程的加快和家庭结构的变化，校外托管服务已成为一种普遍的社会需求。家长们把孩子送到托管机构，不仅仅是为了解决看护问题，更是寄托了一份沉甸甸的信任和期盼。我们治理托管机构，不是要"一刀切"地取缔，而是要通过规范和引导，去芜存菁，让合规的、安全的、优质的机构更好地发展，让人民群众能够放心地选择、安心地托付。这既是优化营商环境的体现，更是我们践行以人民为中心发展思想的具体行动。

三要深刻认识这是落实政府法定职责的责任工程。加强对校外托管机构的监管，是法律法规赋予我们的法定职责。从《未成年人保护法》到食品安全、消防安全等相关法律法规，都对我们的监管责任作出了明确规定。面对当前托管市场鱼龙混杂的局面，我们决不能当"甩手掌柜"，更不能坐视不管。必须主动扛起这份责任，敢于较真碰硬，依法履行监管职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责，用我们的辛苦指数换取广大学生的安全指数和人民群众的幸福指数。

二、聚焦关键环节，以雷霆之势打好专项治理攻坚战

本次专项治理行动，时间紧、任务重、要求高。我们必须突出重点，精准发力，形成合力，确保治理工作取得实实在在的成效。根据会议研究，下一阶段的工作将围绕以下三个方面展开。

一是全面摸排，做到情况清底数明。底数不清，监管就无从谈起。这项工作由〔*〕中心小学牵头负责。中心小学与学生、家长的联系最为紧密，最了解学生校外托管的动向。一是要迅速行动。要立即组织各班主任、骨干教师，通过问卷调查、家长会、家访等多种形式，对全镇范围内正在运营的各类校外托管机构进行一次拉网式、地毯式的全面排查。二是要信息详尽。排查内容不仅要包括机构名称、地址、负责人、联系方式、托管学生数量等基本信息，更要涵盖房屋性质与安全状况、消防设施配备、食品经营许可、从业人员健康证明等关键信息，做到不漏一户、不留死角。三是要建立台账。要在排查基础上，建立起一份详实、准确的"〔*〕镇校外托管机构动态管理台账"，实行"一户一档"，并根据后续检查和整改情况，进行动态更新。这份台账将是我们下一步开展联合执法和实施常态化监管的重要依据。

一是要突出检查重点。乡建中心要重点检查托管机构的房屋结构安全，是否存在违章搭建、是否为安全鉴定为危房的建筑，以及安全出口、疏散通道是否畅通等问题。食药监所要重点检查食品经营许可证是否齐全有效，从业人员是否持有健康证，食品原料采购、储存、加工、留样等环节是否符合卫生规范，严防发生食品安全事故。消防站要重点检查消防器材是否按规定配置且完好有效，用火用电用气是否安全规范，应急照明和疏散指示标志是否齐全，以及是否制定并演练应急疏-散预案。二是强化联动，做到执法严监管硬。校外托管机构涉及领域广，单靠一个部门难以实现有效监管。必须发挥联动优势，握指成拳，形成齐抓共管的强大合力。乡建中心、食药监所、消防站等部门要依据各自的职责分工，立即开展联合执法检查。二是要严格依法处置。对于检查中发现存在安全隐患的机构，要当场下达《责令整改通知书》，明确整改内容和时限，并指定专人跟踪督办，确保整改到位。对于那些无证无照经营、不具备基本开办条件、存在重大安全隐患且拒不整改的"黑托管"，要坚决予以取缔，绝不姑息迁就。三是要形成执法威慑。我们的联合执法行动要大张旗鼓地进行，要让所有经营者都清楚地认识到，政府规范市场的决心是坚定的，安全红线是不可逾越的。

一是要加强对家长的宣传教育。要由中心小学通过告家长书、微信公众号、家长群等渠道，向广大学生家长宣传如何辨别和选择合法、正规、安全的托管机构，公布本次排查后符合基本安全条件的机构名单，同时发布消费警示，提醒家长在选择时务必实地查看，并签订正式服务协议，明确双方权利义务。二是要畅通社会监督渠道。我们要设立并公布专门的举报电话和邮箱，鼓励学生、家长及社会各界人士对托管机构的违法违规行为进行监督举报。对于收到的举报线索，要第一时间核查、及时处理、及时反馈，形成"人人参与、共建共治"的良好社会氛围。三是加强引导，做到家校社同向发力。治理工作不仅需要监管部门的"硬约束"，也需要社会各界的广泛参与和支持。三是要引导行业自律发展。在治理的同时，我们也要注重引导和培育。对于那些管理规范、用心服务的优质托管机构，要给予肯定和支持，树立行业标杆，引导整个行业向着更加专业化、规范化的方向健康发展。

三、立足常态长效，构建协同高效的综合监管新格局

专项治理行动是解决当前