在2026年全市消防安全领域隐患大排查大整治集中攻坚行动动员部署会上的讲话
在2026年全市消防安全领域隐患大排查大整治集中攻坚行动动员部署会上的讲话
同志们:
今天,我们怀着极其沉重的心情召开这次全市消防安全领域隐患大排查大整治集中攻坚行动动员部署会。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示批示精神,全面落实省委、省政府关于近期火灾事故的重要批示要求,深刻吸取血的教训,对全市消防安全集中攻坚行动进行全面动员和系统部署,以雷霆手段和超常举措,坚决遏制亡人火灾事故多发频发势头,彻底扭转当前极其被动的消防安全局面。
刚才,会议传达了省领导的重要批示精神,详细解读了《全市消防安全领域"五个集中攻坚"专项行动方案》,大家务必深刻领会、坚决执行。就在前不久,我市区两起火灾事故,在短短半个月内相继夺走了个鲜活的生命,造成人受伤,给人民群众生命财产安全带来了无法挽回的重大损失,给全市安全稳定大局蒙上了沉重阴影。2026年是"十五五"规划开局之年,也是安全生产治本攻坚三年行动的决战决胜之年,在这样一个关键时期接连发生亡人火灾事故,性质极其严重,影响极其恶劣。这一连串的事故,代价极其惨痛,教训极其深刻,警钟必须长鸣!这充分暴露出我们工作中还存在大量漏洞、短板和盲区,部分干部群众思想麻痹懈怠、责任悬空虚化、监管执法宽松软、隐患排查走过场。面对血的教训,任何语言上的辩解都是苍白无力的,任何思想上的麻痹都是对人民的犯罪。全市上下必须立即警醒起来,彻底摒弃侥幸心理和松懈心态,以对党和人民高度负责的政治自觉,以刮骨疗毒的决心和勇气,扛起维护安全稳定的如山责任,打一场扭转被动局面的攻坚战、翻身仗。下面,我讲三点意见:
一、坚持人民至上,在深刻反思中汲取血的教训,清醒认识当前消防安全面临的严峻形势
安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。消防安全更是安全生产领域的重中之重,直接关系到千家万户的幸福安宁和社会的和谐稳定。近期连续发生的亡人火灾事故,以一种极其残酷的方式向我们敲响了最严厉的警钟,暴露出我市消防安全工作存在的深层次矛盾和突出问题,必须痛定思痛、深刻反思。
(一)安全发展理念树得不牢,思想深处的麻痹懈怠是最大隐患。一些地方和部门的领导干部对"人民至上、生命至上"理念理解不深、践行不够,没有真正把消防安全作为不可逾越的红线和底线来坚守。一是思想观存在偏差。在发展与安全的关系处理上,有时仍然存在重发展轻安全、重速度轻保护的惯性思维,对消防安全工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,投入精力不够,研究部署不深入,抓而不紧、抓而不实。有的在招商引资和项目推进中放松安全要求,有的在城市规划建设中忽视消防安全布局,埋下了先天性的风险隐患。二是企业主体责任严重缺失。一些企业和经营单位片面追求经济效益,消防安全投入不足,消防设施老化失修、管理制度形同虚设的现象屡见不鲜。部分责任人安全意识极其淡薄,对法律法规规定的消防安全职责一问三不知,对排查出的隐患整改敷衍了事、久拖不决,甚至个别企业把整改要求当作耳旁风,致使小患拖大、大患拖炸。三是部分基层干部存在麻痹侥幸心理。有的同志认为火灾事故是小概率事件,不会那么巧就发生在自己管辖的区域,对日常巡查检查走马观花、流于形式。对群众反映的火灾隐患问题重视不够、处理不力,能拖则拖、能推则推。这些思想认识上的偏差和麻痹,是最大的安全隐患,必须从思想根源上进行深刻检视和彻底纠治。
(二)消防安全基础依然薄弱,历史欠账与现实需求之间的矛盾日益突出。随着城镇化进程加速推进,城市规模不断扩大,消防安全面临的挑战与日俱增。一是公共消防设施建设历史欠账较多。高层建筑、大型商业综合体、地下空间、老旧小区、城中村等火灾高风险场所日益增多,消防安全布局不尽合理,消防车通道、消防水源、消防站布点等公共消防基础设施建设相对滞后,难以满足现实灭火救援需求。特别是在一些老城区和城乡结合部,消防通道狭窄甚至被占用堵塞,消防车辆难以快速到达,一旦发生火灾后果不堪设想。二是重点区域风险隐患高度集中。老旧居民楼、"多合一"场所、临街商铺、出租屋、农村自建房等重点区域,建筑耐火等级低,防火间距不足,电气线路老化严重,消防设施配备基本空白,成为火灾隐患的"重灾区"和"多发地"。这些区域人口密度大、人员流动性强,住户多为老人、儿童等弱势群体,消防安全意识和自防自救能力薄弱,一旦发生火灾极易造成群死群伤的恶性事故。三是新业态新风险不断涌现带来新的挑战。电动自行车大量普及但违规停放充电问题突出,快递物流仓储场所消防安全管理不够规范,密室逃脱、剧本杀等新业态场所消防安全条件参差不齐,这些新风险点的出现,对我们的消防安全监管能力提出了新的更高要求,而我们的管理手段和治理能力还没有完全跟上。
(三)隐患排查整治存在明显盲区,监管执法的力度和精度亟待提升。从近期事故调查分析来看,许多致命的隐患并非不可发现、不可整改,而是长期存在、视而不见。一是排查整治工作不够深入彻底。堵塞生命通道的防盗网和广告牌、楼道里堆放的杂物、私拉乱接的"飞线充电"、违规住人的"三合一"场所,这些看似"小问题"的顽瘴痼疾,在关键时刻成为阻碍逃生、助长火势的"催命符"。这充分反映出排查整治还存在"上热下冷"和层层递减的问题,没有真正做到拉网式地毯式全覆盖,更没有形成排查发现、建立台账、限期整改、验收销号的闭环管理。二是监管执法偏宽松偏软。对一些长期存在的违规行为和隐患问题,执法失之于软、失之于宽,有的以检查代执法,有的只检查不处罚,有的处罚力度偏轻起不到震慑作用,导致违法违规成本过低,隐患反复出现、屡禁不止。三是部门协同机制不够顺畅。消防安全涉及多个行业领域和监管部门,但在实际工作中存在职责边界不够清晰、信息共享不够畅通、联合执法不够有力等堵点,没有真正形成齐抓共管的监管合力。
(四)全民消防安全意识亟待提升,群防群治的人民防线尚未真正筑牢。宣传教育是火灾防控的第一道关口,但在实际工作中仍是薄弱环节。一是宣传方式不够鲜活深入。宣传教育方式还比较传统单一,覆盖面不够广泛,针对性不够精准,未能有效运用新媒体新技术,未能适应不同群体的接受习惯和信息获取方式,宣传教育的渗透力和影响力有待增强。二是警示效果不够入脑入心。许多群众对身边的火灾隐患熟视无睹、漠不关心,缺乏基本的消防常识和逃生自救技能。在一些社区和商铺,消防安全提示挂在墙上但没有人真正关注,应急疏散演练走了过场但群众没有真正掌握要领。三是"人人讲安全、个个会消防"的浓厚氛围远未形成。群众参与消防安全工作的积极性和主动性没有被充分调动起来,举报火灾隐患的渠道不够畅通便捷,消防志愿者队伍建设有待加强,群防群治的格局还需进一步构建完善。
二、聚焦五大攻坚,在重点突破中根治顽瘴痼疾,以最坚决的行动全面打赢隐患整治攻坚硬仗
深刻的教训告诫我们,必须下猛药、出重拳,彻底整治消防安全领域的顽瘴痼疾。此次全市开展的"五个集中攻坚"专项行动,就是针对当前最突出最致命的风险点,靶向发力、精准施策,务求从根本上消除隐患、从源头上防范风险。各级各部门必须不折不扣抓好落实,确保攻坚行动取得压倒性胜利。
(一)集中攻坚"破窗拆网",彻底打通生命通道。防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物,在火灾发生时严重影响排烟散热、阻碍灭火救援、阻断逃生出路,是造成人员伤亡的重要原因。此次攻坚必须对影响逃生和灭火救援的障碍物进行全面彻底清理。一是全面摸底建立台账。对人员密集场所、老旧小区、"多合一"场所、学校、医院、养老机构、校外培训机构、劳动密集型企业等重点区域,逐栋逐户进行拉网式排查登记,详细记录障碍物位置、类型、面积等信息,建立问题台账和整改清单,明确整改责任人和整改时限,做到情况明底数清。二是依法坚决拆改到位。对排查出的问题障碍物,必须依法依规坚决予以拆除或改造。要向群众讲清楚利害关系和法律责任,耐心细致做好解释说明工作,争取群众的理解和支持。对于人员密集场所,必须在障碍物上设置易于从内部开启的紧急逃生出口,并确保标识清晰醒目、开启功能完好有效,不得以锁闭方式代替拆改。三是严格执法形成震慑。对拒不整改或整改不到位的单位和个人,要依法采取强制拆除措施,并公开曝光处理结果。要将此项工作纳入日常消防监督检查的必查内容,建立防止反弹回潮的长效监管机制,确保生命通道始终保持畅通无阻。
(二)集中攻坚"飞线充电",彻底消除悬在头顶的安全隐患。电动自行车违规停放充电引发的火灾,火势蔓延极其迅猛,有毒浓烟产生量大、扩散速度快,被困人员逃生时间极短,危害性极强。必须下最大决心根治这一顽疾。一是严格落实严禁入楼入室规定。要明确要求所有住宅小区、楼宇的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口等区域严禁电动自行车停放或充电,严禁将电动自行车电池拆卸后带入室内充电。物业服务企业要切实履行日常巡查管理职责,对发现违规行为及时予以劝阻制止,劝阻无效的及时报告消防和公安部门依法处理。二是疏堵结合推进集中充电设施建设。在严厉查处违规充电行为的同时,必须同步加快推进集中充电设施规划建设。要在住宅小区、公共建筑、单位院落等区域科学选址,建设一批具备定时充电、自动断电、故障报警、过载保护等功能的安全充电桩或充电棚,合理确定收费标准,满足群众正常充电需求,让群众有安全便捷的地方充电。三是强化产品质量和流通环节监管。市场监管、消防等部门要加强对电动自行车及蓄电池、充电器等配件产品生产销售环节的质量监督抽查和专项检查,严厉打击生产销售不合格产品、非法改装拼装、销售假冒伪劣产品等违法行为,从源头上减少不合格产品流入市场和使用环节。
(三)集中攻坚"通道堵塞",彻底保障生命之路畅通无阻。疏散通道、安全出口和消防车通道是火灾发生时的"生命通道",任何时候都必须保持绝对畅通,绝不允许任何单位和个人占用堵塞。一是全面清理违规占用行为。对住宅小区内占用堵塞封闭消防车通道的违停车辆、私搭乱建的建(构)筑物、设置的固定障碍物等,要立即组织全面清理。对商场市场、宾馆饭店、医院学校、公共娱乐等人员密集场所锁闭堵塞安全出口、疏散通道的行为,发现一起查处一起,绝不姑息。二是划线明责实行规范化管理。要在所有消防车通道地面施划明显的黄色禁停标线,设置醒目的警示标识牌,明确告知占用消防车通道的法律责任和处罚标准。要推动在主要消防车通道出入口安装智能监控设备,运用技术手段进行全天候实时监督,对违规占用行为自动抓拍取证、及时推送处置。三是建立常态化巡查管护机制。街道、社区、物业服务企业要建立日常巡查制度,对消防车通道、疏散通道、安全出口进行常态化检查,确保问题能够第一时间发现、第一时间劝止、第一时间报告、第一时间处置,坚决防止问题反复回潮。
(四)集中攻坚"楼道清物",彻底铲除火灾蔓延的可燃温床。楼道是居民日常出行的公共空间,也是紧急情况下最重要的疏散逃生通道。在楼道内堆放纸箱、旧家具、塑料制品、电动自行车等各类杂物,不仅严重堵塞疏散通道,其本身也是大量可燃物,一旦被引燃将迅速蔓延并产生大量毒烟,给人员疏散逃生造成致命阻碍。一是开展全覆盖集中清理行动。以社区和居民小区为单位,组织发动网格员、楼栋长、志愿者、物业人员等各方力量,开展一次全面彻底的楼道杂物集中清理行动,对楼道、楼梯间、管道井、电缆井等公共区域堆放的杂物逐楼逐层清理,做到不留死角、不留盲区。二是加强针对性宣传引导。通过张贴清理通告、入户发放告知书、播放典型火灾案例警示片、在业主群推送相关信息等多种方式,让居民充分认识到楼道堆物的巨大危害性和违法性,自觉养成保持楼道清洁畅通的良好习惯,主动清理自家堆放在公共区域的物品。三是建立防止反复的长效管理机制。将楼道管理纳入物业服务考核和社区治理的重要内容,明确物业企业管理责任和社区监督责任。对反复出现堆物问题的楼道和住户,要进行重点跟踪管理和上门教育劝导,对屡教不改的依法依规予以处理。
(五)集中攻坚"宣传教育",彻底筑牢群防群治的思想防线。提升全民消防安全意识和自防自救能力,是防范化解火灾风险最基础最管用最有效的工作。必须推动消防宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,做到铺天盖地、家喻户晓。一要用好身边"活教材"强化警示震慑。要将区、两起事故作为最现实最深刻最震撼的警示教育教材,精心制作警示教育片、宣传海报、图文推送,在全市所有小区、商铺、公共场所的电子显示屏上滚动播放,在社区宣传栏、楼道入口等醒目位置张贴,用发生在身边的血的教训教育警醒身边人,让广大群众在惨痛的事故教训中受到强烈震撼和深刻教育。二要创新宣传方式扩大覆盖面和影响力。充分利用微信、微博、短视频等新媒体平台,常态化发布消防安全提示和应急避险知识。组织消防宣传车、宣传小分队深入基层一线、走进群众中间,开展面对面互动式的宣传培训。要针对独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体,开展上门入户"一对一"精准宣传服务,确保消防宣传无死角全覆盖。三要广泛发动社会力量参与群防群治。要畅通"96119"等火灾隐患举报投诉渠道,建立举报奖励制度,鼓励广大群众积极发现举报身边的火灾隐患。要组织发动快递小哥、外卖骑手、环卫工人、网格员、保安员、义警等社会力量成为流动的"消防宣传员"和"火灾第一报警人",构建起全社会共同参与的消防安全防护网络。
三、强化组织保障,在压实责任中凝聚攻坚合力,以最严明的纪律确保攻坚行动取得压倒性胜利
打赢这场攻坚战,关键在责任落实,核心在真抓实干。如果责任不明确不落实,措施不严厉不落地,再好的方案也只是一纸空文。必须建立最严密的责任链条和最严格的督导问责机制,确保各项工作部署落地生根、见到实效。
(一)层层压实责任,构建上下贯通的闭环责任体系。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,全面压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任和单位主体责任。一是各级党委政府要切实负起领导责任。各县市区党委、政府是本地区消防安全的第一责任人,主要负责同志要亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督查问效,分管负责同志要具体抓、抓具体,把攻坚行动各项任务牢牢抓在手上。要把消防安全纳入重要议事日程,定期听取汇报、分析形势、解决问题,确保组织领导到位。二是各行业主管部门要严格履行监管责任。按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则,住建、教育、卫健、民政、商务、文旅、市场监管等行业主管部门要切实履行好本行业本领域的消防安全监管职责,制定本行业攻坚行动具体方案,组织力量对本行业领域单位场所进行全面排查整治,不能有任何推诿扯皮。三是乡镇街道要全面落实属地管理责任。发挥好网格化管理优势,组织动员各方面力量
