在全市高层建筑消防隐患整改工作推进会上的讲话

在全市高层建筑消防隐患整改工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市高层建筑消防隐患整改工作推进会，主要任务是分析当前我市高层建筑消防安全面临的严峻形势，部署下一阶段的隐患整改攻坚任务。刚才，市〔*〕局和〔*〕消防救援大队的同志分别通报了情况、提出了要求，我都同意。下面，我再强调三点意见。

一、提高站位，深刻认识高层建筑消防安全工作的极端重要性与现实紧迫性

安全是发展的基石，稳定是大局的前提。消防安全，尤其是高层建筑的消防安全，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到城市的安全运行和社会大局的和谐稳定。近年来，随着我市经济社会的高速发展，城市化进程不断加快，一幢幢高楼拔地而起，已经成为我们城市现代化风貌的重要标志。但与此同时，高层建筑体量大、结构复杂、人员密集、用电用气负荷高、火灾荷载大等特点，也使其成为了火灾防控的"高危地带"。一旦发生火情，火焰垂直蔓延速度极快，人员疏散极其困难，外部救援面临巨大挑战，极易造成重大人员伤亡和财产损失。这绝不是危言耸听，而是被无数惨痛教训验证过的铁律。

我们必须清醒地看到，当前我市高层建筑的消防安全形势不容乐观。从前一阶段的排查情况看，虽然总体整改完成率取得了一定进展，但存量隐患依然巨大，深层次问题不时暴露。一些建筑的消防设施老化失修、缺失损坏；一些场所的疏散通道被占用、安全出口被堵塞；一些物业服务企业责任心不强、日常管理流于形式；一些居民群众消防安全意识淡薄，违规用火用电、在楼道内为电动自行车充电等现象屡禁不止。这些问题，每一个都是悬在我们头上的"达摩克利斯之剑"，随时可能引爆，造成不可挽回的后果。

做好高层建筑消防隐患治理工作，是省委省政府高度重视的政治任务，也是今年纳入我市年度安全生产和消防安全考核的硬性指标。这既是对我们执政能力和治理水平的重大考验，也是对我们是否真正践行"人民至上、生命至上"理念的直接检验。全市各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理，必须以"坐不住"的责任感、"慢不得"的紧迫感、"等不起"的危机感，拿出最坚决的态度、最果断的措施，全力以赴投入到这场攻坚战中，牢牢守住城市安全的底线。

二、聚焦关键，以系统化思维和精细化标准抓实隐患整改

高层建筑消防隐患的治理是一项复杂的系统工程，不能头痛医头、脚痛医脚，必须坚持系统化思维，全链条发力，全方位推进。要摒弃过去那种"大概齐""差不多"的粗放式管理模式，下足"绣花"功夫，对现存问题进行再排查、再梳理、再分类，不仅要做到"一区一策"，更要精准到"一楼一策"，拿出切实可行、科学有效的靶向整治方案。整改的标准是什么？就是要严格对照国家现行技术规范和管理要求，确保每一项指标都必须达标、每一个环节都不能失守。

第一，要确保"消防生命线"绝对畅通可靠。消防设施是扑救初期火灾、引导人员疏散的生命保障线。我们必须强制性要求所有高层建筑的消防设施恢复到最佳战备状态。一是自动灭火系统必须全面激活。根据国家标准，建筑高度超过100米的高层公共建筑，除特定区域外，均应设置自动喷水灭火系统。要对标检查，确保系统管网压力正常、喷头完好、能够与火灾报警系统有效联动。二是火灾自动报警系统必须时刻灵敏。要确保火灾探测器、手动报警按钮、声光报警器等设备功能完好，消防控制室必须严格落实24小时专人值班、持证上岗制度，确保火情信号能在第一时间被发现、被处置。三是防排烟系统必须正常运行。这是确保疏散通道在火灾时不受烟气侵害的关键。必须保证正压送风、机械排烟等设施的风机、风道、阀门等部件完好，能够在火灾时自动或手动启动。四是室内外消火栓系统必须"有水有压"。要逐一测试建筑内部的消火栓，确保压力、水量满足规范要求，水带、水枪等配件齐全完好，消防水泵能够联动开启。消防电梯必须保证正常运行，供电系统必须符合双回路供电或设置备用电源的要求。

第二，要确保"生命通道"绝对安全无阻。疏散通道和安全出口是火灾发生时人员逃生的唯一路径，必须保证其绝对畅通。一是严禁以任何理由占用、堵塞、封闭疏散楼梯、走道、安全出口和消防车通道。对于楼道内堆放杂物、违规停放电动自行车等行为，物业服务企业要第一时间劝阻清理，劝阻无效的要立即报告属地政府和消防部门依法处置。消防车登高操作场地关系到外部救援能否顺利展开，决不允许被车辆占用或设置障碍物。二是防火分隔设施必须完好有效。防火门、防火卷帘是阻止火势和烟气蔓延的重要屏障。要全面检查其闭门器、顺序器是否损坏，常闭式防火门是否处于常开状态，防火卷帘下方是否存在障碍物。对于存在的损坏，必须立即修复，确保其在关键时刻能起到应有的防火隔断作用。三是应急照明和疏散指示标志必须清晰有效。要确保疏散指示标志指向明确、应急照明在断电后能自动点亮并达到规定亮度，其损坏率不得超过规范允许的最低限度。

第三，要从源头上严控建筑内部的火险隐患。除了硬件设施，更要管住动态的风险。一是严管建筑材料。要重点排查外墙保温材料和室内装饰装修材料的燃烧性能是否符合A级防火标准。严禁违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料。对于建筑竖井、墙体缝隙等部位的防火封堵，要检查是否严密到位，防止其成为火势蔓延的通道。二是严管电气安全。电气火灾占比居高不下，必须下大力气整治。要重点检查是否存在私拉乱接电线、超负荷用电等问题，特别是对于群租房、商住混合体等复杂场所，要对电气线路的敷设、用电设备的管理进行全面体检。消防电源必须使用专用回路，并具备末端自动切换装置。三是严管危险作业。严禁在建筑内违规进行电焊、气焊等明火作业，确需动火的，必须办理动火审批手续，并由具备资格的人员操作，现场必须有专人监护并配备灭火器材。同时，要坚决禁止在建筑内违规使用、储存瓶装液化石油气等易燃易爆危险品。

同志们，以上提到的这些标准，都是强制性的、不可逾越的红线。在整改验收过程中，必须坚持最高标准、最严要求，逐项对账销号，不达标绝不放过，确保整改一处、合格一处、安全一处。

三、压实责任，构建协同高效的闭环管理体系

隐患整改工作任务艰巨、涉及面广，单靠一个部门、一个单位是无法完成的，必须建立"政府主导、部门联动、单位主责、社会参与"的强大合力，形成责任明晰、协同高效的闭环管理体系。

第一，属地政府要扛起"主导责任"。各镇、各街道、〔*〕经济开发区是此次整改工作的责任主体和实施主体。主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，组织精干力量，对辖区内的高层建筑进行地毯式排查，逐一建立问题清单、责任清单、整改清单，倒排工期、挂图作战。要真正落实"一楼一策"，针对每栋建筑的不同情况，组织专业力量进行会诊，制定个性化的整治方案。对于整治过程中遇到的共性难题，要加强研究，及时向市级层面报告，寻求解决方案。

第二，行业部门要尽到"监管责任"和"服务责任"。市〔*〕局作为牵头单位，要发挥好统筹协调、督促指导的作用。要联合消防、电力、燃气等部门，组建技术指导专家组，对基层单位在整改中遇到的技术难题，提供专业支持。特别是针对会上大家普遍反映的维修资金申请难、审批慢、不动产手续办理复杂等问题，市〔*〕局要主动作为，必须打破部门壁垒，优化审批流程。维修资金申请审批涉及住建、财务等多个环节，要明确各环节的法定办理时限，设立绿色通道，推行并联审批，确保在规定时限内完成受理、审核、拨付全流程。凡是符合紧急使用条件的，要简化程序、特事特办，切实解决"钱从哪