在市优化营商环境、净化政治生态暨平安建设工作推进会上的讲话

在〔*〕市优化营商环境、净化政治生态暨平安建设工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市范围的工作推进会，主要任务是深入贯彻落实上级关于统筹发展与安全的系列决策部署，对我市优化营商环境、净化政治生态、深化平安建设三项重点工作进行再动员、再部署、再加压。这三项工作，事关发展全局，事关民生福祉，事关城市未来，必须一体谋划、一体推进、一体落实。刚才，相关部门负责同志通报了有关情况，对下一步工作作出了具体安排，讲得都很好，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势正视挑战，以更高站位审视三项重点工作的极端重要性

当前，〔*〕市正处在爬坡过坎、不进则退、非进不可的关键发展时期。放眼全国，区域竞争的内涵与外延正在发生深刻变化，已经从过去单纯拼资源、拼政策的"硬实力"竞争，转向了比拼营商环境、政治生态、治理能力的"软实力"较量。环境优则企业兴，生态正则人心顺，治理强则社会安。一个地方的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。优化营商环境、净化政治生态、深化平安建设，这三者互为表里、相辅相成，共同构成了高质量发展的核心竞争力。

近年来，全市上下同心同德、奋力拼搏，在推动经济社会发展方面取得了显著成效。特别是在营商环境建设方面，持续开展的"千人大会"、"万名干部联万企"等活动，累计为企业解决各类问题447个，办理缓缴税费1.19亿元，退税2.18亿元，新增市场主体超过1.7万户，顺利跻身全国营商环境百强县行列。在平安建设方面，大力推进社会治理现代化，创新风险防范化解机制，刑事案件发案率显著下降，"雪亮工程"等科技手段的应用有效提升了社会治安防控能力，群众的安全感和满意度持续提升。这些成绩的取得，是全市干部群众共同努力的结果，值得充分肯定。

但是，越是在成绩面前，越要保持清醒的头脑；越是在关键时期，越要坚持问题导向。必须清醒地看到，对标上级的要求、对照发达地区的水平、对应企业和群众的期盼，我们的工作还存在不少短板和不足。在营商环境方面，"门好进、脸好看、事难办"的现象在个别单位依然存在，要素保障的瓶颈制约尚未完全破除，服务企业的精准性和实效性还有待加强。在政治生态方面，一些领域的不正之风和腐败问题禁而未绝，庸、懒、散、拖的作风顽疾依然存在，特别是诬告陷害等行为，严重挫伤了干部干事创业的积极性，污染了政治空气。在平安建设方面，社会矛盾纠纷进入多发期、易发期，安全生产、金融风险、网络安全等传统与非传统安全风险交织叠加，防范化解重大风险的压力持续加大。

这些问题，是影响和制约〔*〕高质量发展的"绊脚石"和"拦路虎"。全市各级各部门和广大党员干部，必须深刻认识到这三项工作的紧迫性、艰巨性和系统性，切实增强净化环境、优化生态、守护平安的责任感与使命感。要牢固树立"抓环境就是抓发展，抓生态就是抓未来，抓平安就是抓根本"的理念，以刀刃向内、自我革命的巨大勇气，以壮士断腕、刮骨疗毒的坚定决心，坚决破除一切思想观念的束缚、体制机制的障碍和利益固化的藩篱，全力以赴推动营商环境提质升级、政治生态持续向好、平安防线坚固稳靠，为谱写〔*〕高质量发展新篇章提供最坚实、最可靠、最持久的保障。

二、聚焦聚力创优争先，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境

营商环境是生产力，更是竞争力。要以正在深入开展的"企业服务年"活动为总抓手，持续深化"送政策、解难题、优服务"行动，将服务理念、服务机制、服务效能贯穿于经济工作的全过程、各领域，努力让〔*〕成为企业家投资兴业、成就梦想的一方沃土。

一是要在提升政务服务效能上实现新突破。效率是企业的生命线，也是营商环境的核心指标。要纵深推进"高效办成一件事"改革，聚焦企业全生命周期和个人全生命周期中的高频事项，持续优化流程、精简材料、压缩时限。强化科技赋能，加快数字政府建设，推动更多事项"一网通办"、"掌上可办"，让数据多跑路、企业群众少跑腿。强化要素保障，聚焦企业发展中面临的用地、用能、融资、用工等共性难题，建立健全精准高效的要素供给机制，切实把宝贵的资源配置到最优质的项目和最有活力的企业上。要像团山镇服务企业发展那样，主动靠前，在行政许可、用电用水等方面提供全方位服务。

二是要在营造公平公正法治环境上展现新作为。法治是最好的营商环境。市场经济本质上是法治经济，公平公正是市场活力的源泉。要持续规范涉企执法行为，严格落实行政执法"三项制度"，坚决杜绝选择性执法、随意性执法、运动式执法，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。要坚决破除各种形式的市场壁垒和"玻璃门"、"旋转门"，保障各类市场主体在市场准入、项目招投标、政府采购等方面享受平等待遇，营造公平竞争的市场秩序。要依法保护企业的合法权益，特别是要加大对知识产权的保护力度，严厉打击侵权假冒、不正当竞争等违法行为，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

三是要在破解企业急难愁盼上取得新成效。企业的痛点、难点、堵点，就是我们工作的着力点和突破点。要健全企业诉求闭环处置机制，畅通线上线下诉求反映渠道，对企业反映的问题，建立台账、明确时限、责任到人、销号管理，确保"事事有回音、件件有着落"。要坚持问题导向，主动深入企业一线，开展常态化走访调研，变"企业找"为"政府送"，真心实意地为企业排忧解难。近些年我们通过各类活动，累计为小微企业融资近10亿元，服务重点招商项目30余个，解决企业用地、用电等问题120余个，这些好的做法要坚持下去，并不断完善。要用心用情解决好企业在招工、融资、市场开拓等方面的具体问题，让企业在〔*〕发展更有获得感、归属感。

四是要在构建亲清统一新型政商关系上树立新风尚。良好的政商关系是营商环境的重要组成部分。要厘清政府与市场的边界，做到"亲"而有度、"清"而有为。一方面，各级领导干部要坦荡真诚地同企业家接触、交往，主动关心、支持企业发展，靠前服务、排忧解难，做到"无事不扰、有求必应"。另一方面，要坚守底线、严明纪律，在与企业家交往中，做到公私分明、清白纯洁，绝不能搞权钱交易，绝不能以权谋私。要通过制度建设和文化引导，推动构建起亲而有度、清而有为，既"亲"又"清"、相得益彰的健康政商生态。

三、激浊扬清扶正祛邪，坚定不移营造风清气正的政治生态与和谐稳定的社会环境

政治生态、社会环境同一个地方的营商环境一样，都是区域发展的核心竞争力。一个地方政治生态好，干部就有精气神，群众就有自信心；社会环境稳，发展就有好预期，百姓就有安全感。必须坚持以打开路、标本兼治，以"霹雳手段"扫除歪风邪气，持续净化政治生态和社会环境，为高质量发展清障护航。

一是要坚持底线思维，坚决扛起守护一方平安的政治责任。安全是发展的前提，稳定是发展的基础。全市各级各部门要深刻认识到当前维稳安保工作的复杂性、严峻性，时刻绷紧安全稳定这根弦。要健全风险防范化解机制，坚持源头治理、综合施策，做到对风险的科学预见、精准研判和有效处置。这套机制的运作，核心在于风险的识别评估、排查化解和源头管控。要通过网格化管理、包片包村等机制，将责任压实到最基层，确保矛盾纠纷发现在早、化解在小。要抓实信访维稳工作，深入推进领导干部下访接访、包案化解，依法依规解决群众合理诉求。要抓实禁毒反诈工作，保持高压严打态势，深化宣传教育，守护好人民群众的"钱袋子"。要抓实安全生产工作，压紧压实企业主体责任和部门监管责任，紧盯重点行业、重点领域，深入排查整治风险隐患。同时，还要高度重视未成年人保护、防汛备汛等重点工作，全力防范化解各类风险隐患，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。

二是要坚持以打开路，精准有力整治诬告陷害行为。为担当者担当，为负责者负责，是营造良好政治生态的必然要求。诬告陷害行为，捏造事实，颠倒黑白，不仅严重损害党员干部的名誉和合法权