在全镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作推进会上的讲话

在全镇农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主题明确、任务具体，就是深入贯彻落实上级关于深化农村集体"三资"管理突出问题专项整治的决策部署，对我镇下一阶段的集中攻坚行动进行再动员、再部署、再压实。两天前，我们已经组织了政策解读和业务培训，大家对这项工作有了初步的认识。今天，我想在此基础上，再和同志们谈几点意见，进一步统一思想、明确方向、压实责任，确保此次专项整治行动取得实实在在的成效。

农村集体资金、资产、资源，是发展壮大集体经济、引领实现共同富裕的重要物质基础，是实施乡村全面振兴战略的"压舱石"和"稳定器"。管好用好"三资"，不仅关系到广大农民群众的切身利益，更直接关系到我们党在农村的执政根基是否牢固，关系到基层治理的效能与水平。我们必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识到抓好"三资"管理工作的极端重要性和现实紧迫性。

一、正视问题，统一思想，深刻认识专项整治的重大意义

我们必须清醒地看到，当前我镇农村集体"三资"管理领域依然存在不少不容忽视的突出问题。这些问题，既有历史遗留的沉疴顽疾，也有新形势下出现的变异形态。根据近期我们在全镇范围内开展的自查自纠和初步审计，情况不容乐观。自查发现的各类问题共计147件，涉及金额高达865.99万元。这些问题主要集中在以下几个方面：

一是财务管理方面，可以说是乱象丛生。有的村集体资金管理制度形同虚设，大额开支"一言堂"，民主理财小组"被缺席"；有的村坐收坐支、白条入账现象屡禁不止，财务公开要么是"一笔糊涂账"，要么是"选择性公开"，群众看不懂、也信不过；更有甚者，少数干部利用职务之便，虚报套取、截留私分、侵占挪用集体资金，把"钱袋子"变成了自己的"提款机"。据统计，在发现的问题中，仅财务管理不规范一项就占比接近40％，这是侵蚀集体利益最直接的"蚁穴"。

二是资产资源处置方面，存在明显的"跑冒滴漏"。部分村集体资产家底不清、台账不全，大量资产闲置沉睡，甚至有账无物，造成了极大的浪费。在资源发包和资产租赁环节，不按规定签订合同、签订"阴阳合同"、长期低价发包、超期发包等问题依然存在。一些本应公开竞价的承包项目，往往通过暗箱操作，贱卖了集体利益，肥了个别人的腰包。我们发现，有的村一块位置优越的集体建设用地，承包合同一签就是三十年，承包价格远低于市场价，严重损害了集体和村民的长远利益。

三是决策监督机制方面，存在严重的"程序空转"。"四议两公开"制度在一些村庄的执行打了折扣、走了过场。重大事项决策，党支部提议变成了书记个人提议，村民代表会议决议变成了少数人关门决议。村务监督委员会的监督作用发挥不充分，有的甚至与村"两委"干部"同流合污"，监督变成了"陪演"。这种程序上的虚化、形式化，是导致"三资"管理失范、群众利益受损的根本原因之一。

同志们，这些问题触目惊心，其背后折射出的是部分村干部纪法意识淡薄、责任心缺失，是相关职能部门监管不力、指导缺位。这些问题如果得不到及时有效的整治，小则引发干群矛盾，影响社会稳定；大则会动摇党的执政根基，阻碍我们乡村全面振兴的伟大进程。这不仅是一本经济账，更是一本严肃的政治账、民心账。因此，全镇上下必须把思想和行动高度统一到上级的决策部署上来，以刮骨疗毒的勇气、动真碰硬的决心，坚决打赢这场专项整治攻坚战。

二、聚焦重点，靶向发力，坚决推动专项整治走向纵深

打蛇要打七寸，工作要抓关键。此次专项整治不能"撒胡椒面"，必须聚焦核心问题，实施精准打击，确保整治工作靶向明确、力度集中、效果显著。接下来，要重点抓好以下四个方面的工作：

第一，全面清产核资，彻底摸清"家底"。基础不牢，地动山摇。整治工作的第一步，就是要对全镇16个村的集体资金、资产、资源进行一次"地毯式"的全面清查、核实和登记。要做到不漏一分钱、不漏一笔账、不漏一项资产、不漏一寸资源。各村党组织书记是第一责任人，要亲自挂帅、亲自部署，组织精干力量，逐项核对、逐笔登记。镇财政、自规等部门要加强业务指导，确保清查工作标准统一、数据准确、真实完整。这次清查，不仅要查清存量，更要查清变动情况、权属关系和经营状况，真正建立起一本"明细账"，为后续的管理和运营打下坚实基础。

第二，规范制度流程，坚决堵塞"漏洞"。制度是管长远、管根本的。我们要以此次专项整治为契机，对现有管理制度进行一次全面的梳理、修订和完善。特别是要不折不扣地严格执行"四议两公开"民主决策程序。我在这里要再次强调，"四议两公开"是刚性约束，不是选择题。任何涉及集体资产处置、资源发包、工程项目建设等重大事项，都必须严格按照"党支部提议、村'两委'商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开"的流程进行。任何一个环节都不能少，任何一步程序都不能省。对所有存量经济合同要进行全面审查，对不规范、不合法、不合理的"问题合同"要坚决依法依规予以纠正或废止。今后，所有新增合同必须统一使用规范文本，并报镇"三资"服务中心审核备案，从源头上防范风险。

第三，强化数字赋能，精心织密"天网"。传统的监管手段有人力所不及的短板。我们必须与时俱进，充分运用现代信息技术，为"三资"管理插上科技的翅膀。前天，大家已经接受了"三资"信息化监管平台的实操培训。这个平台，集成了资金监管、资产管理、资源登记、合同管理、风险预警、信息公开等核心功能，是我们实现对"三资"全过程、全方位、全天候动态监管的"利器"。各村务必要在规定时间内，将所有清查核实的"三资"数据完整、准确地录入平台。要让每一笔资金的流向、每一项资产的变动、每一份合同的履行，都在阳光下运行，都在平台的实时监控之下。我们要真正实现"让数据多跑路、让群众少跑腿"，用技术手段为权力运行套上"紧箍咒"，确保集体资产安全完整、保值增值。

第四，严肃执纪问责，始终高悬"利剑"。动员千遍，不如问责一次。专项整治工作要取得实效，必须有严明的纪律作保障。镇纪委、司法所等部门要全程介入，对在自查自纠、集中整治过程中发现的违纪违法问题线索，要坚持"零容忍"的态度，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。对于那些不收敛、不收手，顶风违纪，继续侵占、挪用、贪污集体资产的，要从严从重处理，形成强大震慑。同时，要建立健全责任追究机制，对专项整治工作组织不力、推进缓慢、成效不彰的村和个人，要严肃追责问责，并将此次整治工作的成效作为评价村干部履职能力和年度考核的重要依据。

三、强化保障，压实责任，确保整治工作取得长效成果

一分部署，九分落实。要确保专项整治不走过场、不打折扣，关键在于构建一个责任清晰、运转高效的工作体系。

一要压实领导责任。镇党委已经成立了由我任组长的专项整治工作领导小组，下设工作专班，实行集中办公。各包村领导是所包村整治工作的第一督导员，要深入一线，靠前指挥，及时掌握进