在市未成年人保护工作机制专题会上的讲话

在〔*〕市未成年人保护工作机制专题会上的讲话

同志们：

今天我们召开〔*〕未成年人保护工作机制专题会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要论述，分析当前形势，查找突出问题，对下一阶段重点工作进行再部署、再推进、再落实。刚才，相关部门汇报了工作进展，也谈了存在的问题和下一步打算，讲得都比较实。未成年人保护工作关系国家未来和民族振兴，关系千家万户的幸福安宁，怎么重视都不为过，怎么强调都不为过。全市上下必须牢固树立和践行正确政绩观，切实增强抓好这项工作的使命感、责任感、紧迫感，以实干实绩织密织牢未成年人保护网。

下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，坚决扛牢未成年人保护的时代重任

未成年人是祖国的未来、民族的希望。他们的健康成长，承载着家庭的期盼，更寄托着国家的前途。做好未成年人保护工作，是检验我们政治担当的试金石，也是衡量社会治理水平的重要标尺。当前，随着经济社会快速发展，未成年人成长环境日趋复杂，保护工作面临的挑战也更加严峻。从前期调研和掌握的情况看，一些长期存在的"痼疾"尚未根除，一些新的风险点又在不断显现，统筹协调不够有力、信息共享不够顺畅、基层基础不够牢固等问题，在一些区域和环节仍然突出。面对这些短板和不足，各级各部门务必保持清醒头脑，从拥护"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度，深刻认识这项工作的极端重要性，把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，把保护未成年人作为一项基础工程、民心工程、希望工程抓紧抓实，全力保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，持续加强困境未成年人分类保障，努力为全市未成年人撑起一片健康成长的蓝天。

二、聚焦重点目标，全力推动"护苗行动"落地见效

目标引领方向，目标凝聚力量。未成年人保护工作千头万绪，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体提升。市委明确提出，要全力实现"五降四严防"目标，这是当前和今后一个时期全市未成年人保护工作的总牵引、总抓手。所谓"五降"，就是要推动未成年人犯罪案件数量持续下降、未成年人意外伤害死亡事件持续下降、未成年人网络沉迷发生率持续下降、校园欺凌案事件持续下降、困境未成年人失管失助现象持续下降。所谓"四严防"，就是要严防发生冲击社会道德底线的未成年人恶性案事件，严防发生群体性未成年人安全责任事故，严防发生因监护缺失导致的极端个案，严防发生涉未成年人重大负面舆情炒作。这"五降四严防"不是空洞的口号，而是必须守住的底线，是检验"护苗行动"成效的硬指标。要紧盯这些目标，逐项分解任务，逐级传导压力，建立健全监测预警、分析研判、动态跟踪机制，做到以月保季、以季保年。对已经出现的问题，要深入分析、找准症结，拿出更多真招实招，有效提升工作针对性、实效性。对可能出现的风险，要提前介入、防患未然，决不能让潜在隐患演变成现实危害。要把"护苗行动"与平安建设、法治建设、精神文明建设等重点工作统筹起来，一体推进，推动形成全社会关心关爱未成年人的浓厚氛围，确保"护苗行动"取得让群众看得见、感受得到的更大成效。

三、压实各方责任，加快构建齐抓共管的保护格局

未成年人保护是一项系统工程，涉及家庭、学校、社会、网络、政府、司法方方面面，单靠哪一个部门、哪一级组织都难以独立完成。必须强化系统观念，全面压实市未成年人保护机制办公室的统筹协调责任、各职能部门的行业监管责任、各区县的属地主体责任以及乡镇街道、村居社区的基层落实责任，加快构建上下贯通、左右协同、执行有力的工作格局。一是要压实家庭保护的基础责任。家庭是未成年人成长的第一环境，监护人是第一责任人。要加强对家庭监护的指导、支持和监督，对不履行监护职责或侵害未成年人权益的行为，依法予以训诫、制止，必要时采取监护干预措施。二是要压实学校保护的关键责任。学校是未成年人学习生活的重要场所，必须把保护学生安全、促进学生健康成长摆在突出位置。要严格落实校园安全管理制度，配齐配强法治副校长、心理健康教师，完善校园欺凌防治和早期心理危机干预机制，筑牢校园安全防线。三是要压实社会保护的共同责任。要动员社会组织、企事业单位、志愿者等各方面力量参与进来，在关爱帮扶、心理疏导、行为矫治、技能培训等方面发挥积极作用。要加强城乡社区未成年人活动场所和设施建设，为未成年人提供更多健康有益的课外空间。四是要压实网络保护的监管责任。网络空间已经成为未成年人保护的新战场。要深入开展网络环境专项整治，严厉打击利用网络对未成年人实施诈骗、欺凌、隔空猥亵等违法犯罪行为，督促网络平台严格落实未成年人保护措施，防止网络沉迷，净化网络生态。五是要压实政府保护的主导责任。各级政府要切实履行兜底保障职能，健全孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童等困境未成年人的分类保障制度，完善发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预的救助保护机制，确保每一个孩子都能在遇到困难时得到及时有效的帮助。六是要压实司法保护的最后防线责任。司法机关要坚持最有利于未成年人的原则，依法严惩各类侵害未成年人权益的犯罪行为，对涉罪未成年人实行教育、感化、挽救的方针，完善未成年人法律援助和司法救助体系，加强少年法庭建设和未成年人检察工作专业化建设，切实维护未成年人的合法诉讼权益。

四、强化督促指导，确保各项部署要求不折不扣落到实处

部署千条万条，不落实就是白条。未成年人保护工作能不能抓出成效，关键看责任有