在开发区中小学生防溺水暨心理健康工作会议上的讲话

在〔*〕开发区中小学生防溺水暨心理健康工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全区中小学生防溺水暨心理健康工作会议，主要任务是深入贯彻落实市委市政府的决策部署，分析当前我区青少年安全与健康工作面临的形势，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。青少年是国家的未来、民族的希望，他们的生命安全与身心健康，直接关系到千家万户的幸福安宁，关系到社会的和谐稳定。做好这项工作，是一项必须扛在肩上、抓在手里的重大民生工程，更是一项不容有失、刻不容缓的政治任务。各部门、各街道必须站在守护未来、保障民生的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，以最坚决的态度、最严密的措施、最扎实的作风，全力以赴为全区中小学生的健康成长保驾护航。

下面，我讲三个方面的意见。

一、认清严峻形势深刻把握守护青少年生命健康的极端重要性

安全与健康是成长成才的基石。当前，我区中小学生安全与健康领域面临的风险挑战依然严峻，特别是防溺水和心理健康两大问题，已经成为威胁青少年生命健康的两大突出隐患，必须引起高度警觉。

从防溺水工作的现实挑战看，警钟必须长鸣。历史数据显示，溺水常年位居我国中小学生非正常死亡原因之首这一沉痛事实警示我们，防溺水工作容不得丝毫麻痹和懈怠。随着夏季和汛期的来临，气温持续攀升，青少年户外涉水活动进入高发期，溺水风险也随之急剧增大。我区地理环境特殊，河道、水塘、沟渠、工地基坑等危险水域点多面广，特别是一些无人看管的野外水域，管理难度大，成为安全监管的薄弱环节和事故易发地。尽管历年来反复强调、持续部署，但安全意识淡薄、监护责任缺失、私自下水嬉戏等问题依然存在。每一个溺水悲剧的背后，都是一个家庭的破碎和永远无法弥补的伤痛。因此，必须清醒地认识到，防溺水工作是一场持久战，决不能有"年年讲、年年都一样"的疲劳心态，必须以"时时放心不下"的责任感，把工作做得更细、更实、更具前瞻性。

从心理健康工作的潜在风险看，防线必须前移。相较于溺水这类显性风险，心理健康问题更具隐蔽性和复杂性。近年来，全国范围内的调查数据显示，中小学生群体中存在不同程度心理问题的比例不容忽视，部分研究中，焦虑、抑郁等问题的检出率呈现上升趋势。学业竞争的压力、成长过程的烦恼、家庭环境的影响以及网络信息时代的冲击，都可能成为诱发心理问题的导火索。一个孩子的心理困境，如果不能被及时发现和有效干预，轻则影响其学业和人际交往，重则可能导致厌学、自伤等极端行为，给家庭和社会带来沉重负担。当前，我区在心理健康服务体系建设方面还存在一些短板，例如专业师资力量不足、家校社协同机制不够顺畅、社会层面的理解和支持尚需加强等。解决这些问题，要求必须转变观念，将心理健康教育从过去"锦上添花"的辅助工作，转变为"雪中送炭"的基础性、前置性工作，从被动应对转向主动预防，真正实现关口前移。

面对这两大挑战，任何形式主义、任何工作疏漏，都可能造成无法挽回的后果。全区上下必须把思想和行动统一到今天的会议精神上来，深刻认识到抓好这两项工作，既是践行以人民为中心发展思想的直接体现，也是维护社会大局稳定的基本要求。必须以最高的标准、最严的要求、最实的举措，坚决守住青少年生命安全和身心健康的底线。

二、聚焦关键环节全面筑牢防溺水与心理健康安全防线

防范化解重大风险，关键在于抓住主要矛盾，精准施策。防溺水工作与心理健康促进工作，各有其规律和特点，必须坚持系统思维，分类指导，靶向发力，确保各项措施落地见效。

一方面，坚持源头治理，织密防溺水安全防护网。防溺水工作的核心在于"防"，必须将预防措施贯穿于隐患排查、技术应用和宣传教育的全过程。

一是要强化隐患排查整治的"硬核"力度。各街道、各相关部门要立即行动起来，组织力量对辖区内所有水域进行一次拉网式、地毯式的再排查、再梳理，建立详细台账，明确每一片水域的风险等级和责任主体。对排查出的危险水域，要严格按照"一处一策"的原则，坚决落实整改。属于管理责任主体的，必须立即设置牢固可靠的物理隔离设施，如防护栏、隔离网等；在醒目位置设立规范、清晰、持久的警示标识和求救电话；并在岸边配备必要的救生圈、救生绳、长竹竿等应急救生器材。对于无明确管理主体的野外水塘、废弃矿坑等，要按照属地管理原则，由所在街道牵头，研究制定封堵、填平或有效管控的方案，彻底消除安全死角。这项工作要做到全覆盖、无遗漏，并且要建立常态化巡查机制，确保各项防护措施始终处于良好可用状态。

二是要推动智能技防应用的"赋能"广度。传统的"人防"模式存在巡查盲区和时间断点，必须与时俱进，大力推广应用现代科技手段，实现从"人防"到"人防+技防"的跨越式提升。要积极探索在重点危险水域部署基于人工智能的视频监控预警系统。这种系统能够实现24小时不间断监控，通过先进的AI算法，自动识别人员靠近、逗留、下水等危险行为，一旦发现异常，系统能立即通过高音喇叭进行语音警示和驱离，同时将警报信息实时推送至管理人员手机客户端，实现风险的秒级预警和快速处置。这种技术手段的应用，能够极大地弥补人力巡查的不足，变被动处置为主动预防，为防溺水工作装上"智慧大脑"和"千里眼"。社会事业局要会同相关科技企业，尽快拿出试点方案，选择风险等级最高的区域先行先试，成熟后在全区逐步推广。

三是要提升宣传教育覆盖的"渗透"深度。安全教育是预防溺水的根本之策。宣传工作不能满足于发一张传单、贴几张标语，必须创新形式、丰富载体，让安全知识真正入耳、入脑、入心。教育部门要督促各中小学校，将防溺水教育作为当前安全教育的重中之重，通过主题班会、安全知识竞赛、观看警示教育片组织应急演练等多种形式，反复向学生强调"六不准"原则。要特别加强对农村学生、留守儿童等重点群体的关爱和教育。同时，要将宣传的触角延伸到家庭和社会。通过致家长的一封信、线上家长会、家访等方式，强化家长的第一监护责任意识，督促他们有效履行对子女的监管和教育义务。要充分利用社区宣传栏、村居广播、新媒体平台等渠道，广泛传播防溺水知识和技能，营造全社会共同关注、共同参与的浓厚氛围。

另一方面，坚持关口前移，构建心理健康支持服务体系。促进心理健康，核心在于"疏导"，必须建立健全从筛查预警到干预支持的完整服务链条。

一是要健全筛查预警的"前哨"机制。要实现对学生心理问题的早发现、早干预，就必须建立起科学、规范的常态化筛查机制。教育部门要指导各学校，确保每学年至少为所有学生开展一次专业的心理健康测评或筛查并根据学生不同成长阶段的特点，科学选用评估量表。要基于筛查结果，为每一位学生建立动态的心理健康档案，实行"一生一策"管理。要建立健全"学校-年级-班级"三级预警网络，对测评结果显示存在潜在风险的学生，由班主任、心理教师、德育干部等多方力量共同研判，划定关注等级，进行分类管理。对于被列为重点关注对象的学生，要制定个性化的关爱方案，进行持续的跟踪观察和动态评估，确保他们的心理状态始终处于"雷达"监测范围之内。

二是要强化专业干预的"支撑"能力。专业的心理辅导和干预是化解学生心理危机的关键。必须下大力气加强学校心理健康服务能力建设。要确保全区各中小学按标准配齐专职或兼职心理健康教师，并建立常态化的专业培训和督导机制，不断提升他们的业务水平。要高标准建设和使用心理辅导室，使其成为学生愿意去、敢于倾诉的心灵港湾。辅导室不仅要提供个体咨询服务，还应积极开展团体辅导、心理健康主题活动、沙盘游戏、艺术治疗等多种形式的心理支持服务。要建立畅通的"绿色通道"，对于学校层面难以解决的严重心理问题，能够快速、有效地转介至专业的精神卫生医疗机构，并协同做好后续的跟踪与支持。

三是要营造阳光健康的"生态"环境。学生的心理健康成长离不开一个积极、向上、包容的外部环境。学校要大力倡导和培育健康的校园文化，通过举办心理健康节、体育艺术节、社团活动等，帮助学生在集体活动中释放压力、培养兴趣、建立自信和良好的人际关系。要坚决反对"唯分数论"，切实减轻学生过重的课业负担，保障他们充足的睡眠和锻炼时间。要加强生命教育、挫折教育和抗逆力培养，引导学生正确认识生命的价值，学会以积极的心态面对成长中的困难与挑战。同时，要大力推进家校社协同育人，通过开办家长学校、组织家庭教育讲座等方式，提升家长的科学育儿能力，构建和谐的亲子关系，为孩子营造一个温暖、稳定、充满安全感的家庭港湾。

三、强化协同联动凝聚齐抓共管的强大工作合力

青少年安全与健康工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、责任链长，单靠任何一个部门、一个单位都无法独立完成，必须树立"一盘棋"思想，构建起各司其职、各负其责、齐抓共管、协同作战的"大安全"工作格局。

一要压实主体责任链条。责任是安全之魂。必须进一步明晰和压实各方责任，形成闭环管理。教育部门要履行好行业主管责任，统筹指导全区学校开展防溺水和心理健康教育，加强对学校工作的监督检查。各街道要坚决扛起属地管理责任，负责组织协调辖区内各方力量，特别是做好对危险水域的排查