农村工作会议讲话
同志们：
今天，我们召开县委农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央农村工作会议和省市相关会议精神，总结部署全县农业农村工作，确保农业兴县战略落地落实。
2021年，全县上下认真学习贯彻习近平总书记关于农业农村工作重要讲话、指示批示精神，坚决落实中央和省委、市委各项决策部署，接续奋斗，积极作为，取得了较好成效，在2021年全市农业农村高质量发展综合绩效考核中取得第三名好成绩。一是农业产业更加壮大。在巩固毛竹、油茶、蚕桑、烟叶等传统产业和落实粮食播种面积基础上，要求全县各乡镇每年新增农业特色产业产值500万元以上，推动"两特一深一游"产业不断发展壮大。2021年全县种植绿色有机稻3万亩、蔬菜11.2万亩（其中设施蔬菜1.3万亩）、白莲1.5万亩、中药材5万亩、双孢菇100余万平米，养殖小黄牛4.2万头，呈现出"主导产业优势凸显，特色产业稳步推进，传统产业持续增效，新兴产业异军突起"的良好局面。围绕创建全国绿色有机农产品示范县目标，持续加强绿色农业品牌建设，狠抓农产品质量安全，"两品一标"认证数达到28个，成功入选国家农产品质量安全县创建单位。二是农村环境更加美丽。持续推进美丽宜居试点县创建，2021年新增2个美丽宜居示范乡镇、32个美丽村庄、6178个美丽庭院；持续开展农村人居环境整治行动，全力推进农村户厕问题排查整改，乡村"颜值"更高、人居环境更美。三是农民生活更加幸福。不断加大农民发展产业扶持力度，有效落实各项稳岗就业政策，切实增强村集体经济带动增收能力，及时兑现各项惠民政策，2021年全县农村居民人均可支配收入增长12.3%，增幅居全市第一。持续发展农村养老、医疗、教育等民生事业，基本公共服务水平进一步增强。这些成绩的取得，是全县各级各部门和广大干部群众真抓实干的结果，对大家的辛勤付出和取得的成绩，县委是肯定的、群众是满意的，这些工作基础进一步坚定了我们干好今年工作的信心和决心。在此，我代表县委对大家的辛勤付出致以崇高的敬意和衷心的感谢！
今年是党的二十大召开之年，是实施"十四五"规划的关键一年，也是落实省市县党代会精神的开局之年。面对百年未有之大变局和新冠肺炎疫情，做好"三农"工作，稳住农业基本盘，对服务国家发展大局、推进全县经济社会健康发展具有特殊重要的意义。各级各部门要切实增强做好新发展阶段"三农"工作的责任感、使命感和紧迫感，全力实施好"农业兴县"战略，着力促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。下面，就做好今年农业农村工作，我再讲几点意见。
一、做好"三农"工作是应变局开新局的有效"压舱石"，要始终胸怀国之大者，坚决守牢底线
农业是国民经济基础，"基础不牢，地动山摇"。习近平总书记指出，稳住农业基本盘、守好"三农"基础是应变局、开新局的"压舱石"。我们必须增强忧患意识，强化底线思维，胸怀国之大者，保障粮食安全、保护耕地面积。
一方面，要坚决扛稳扛牢粮食安全政治责任。当前，国家把粮食安全提升到了前所未有的战略高度，习近平总书记多次作出重要指示，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。我县作为粮食主产区，须臾不可放松粮食生产。特别是今年1月份，中办、国办印发了《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》，明确了党委和政府领导班子及其成员的具体责任。各级各部门要严格落实粮食安全党政同责，充分保护和调动农民种粮积极性，确保粮食生产和供应不出问题。要深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略，持续稳定和提高粮食综合生产能力，确保耕地面积、播种面积、粮食产量"三个不减"，力争全县粮食种植面积达到74万亩以上，产量34万吨以上。
另一方面，要落实"长牙齿"的耕地保护硬措施。习近平总书记强调，"耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。"耕地红线是粮食生产的"生命线"，全县上下要以最坚决的态度、最有力的举措抓好耕地保护，牢牢守住粮食生产"命根子"。要提升耕地质量，扎实推进2022年度7万亩建设。要保证耕地用途，严格落实耕地利用优先序。今年中央一号文件规定:"耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产"，要加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，坚决遏制"非农化"，有效防止"非粮化"，确保农田姓农、良田种粮。
二、农业版块是全县经济发展的重要"增长极"，要千方百计做大产值，助力进位赶超
2021年我县农业总产值按统计口径约18.4亿元，占全县GDP超20%，但增速排名全市倒数，影响了我县GDP增长速度，与我们农业大县的地位不匹配。在今年县委经济工作会上，我们谋划了包含农业兴县战略在内的"五大战略"，要求今年农业总产值突破30亿元，并提出了经济总量实现进位赶超的目标，实现这一目标，作为占GDP比重超20%的重要"增长极"，必须千方百计挖掘潜力、做大产值，为实现进位赶超贡献更大力量。
一要通过高收益产业扩面提质增产值。我县属于丘陵地区，素有"七山一水二分田"之称，耕地面积有限，粮食生产任务重，可用于发展特色产业的耕地面积捉襟见肘。因此，在确保粮食面积的情况下，要把有限的耕地资源更多用于发展高收益产业。近年来，经过不断探索，我们发展了绿色有机稻、蔬菜、双孢菇、小黄牛等收益相对较高种植和养殖产业，取得了一定成效，但还需继续扩大规模、提升效益。今年我们把蔬菜产业作为农业首位产业重点发展，提出了在全省全市"作示范、走前列"的发展目标，明确了今年新增设施蔬菜（含食用菌）8000亩、力争1万亩任务。就目前情况来看，种植面积已经基本落实到位，初步解决了"谁来种"的问题，下步要着重解决好"种得好""卖得好"等问题，确保蔬菜（含食用菌）产量达到26万吨，产值6亿元以上。养殖业方面，重点要推动小黄牛和生猪产业规模化发展，力争今年生猪出栏30万头以上、肉牛养殖量达到4.5万头以上。
二要通过产业延链壮链增产值。产业融合是实现农业高质量发展的关键。当前，我县一产产值不高，其中一个重要原因就是产业链短、附加值偏低。因此，一产不能单打独斗，需要"接二连三"，既要"链上"二产，发展精深加工；同时还要延长到三产，发展乡村旅游服务业。从近年来农产品销售情况来看，我县大部分农产品都是以低级原料和初级产品的形式销售，缺乏强有力的精深加工企业支撑，目前规模稍大的广雅食品、登仙桥食品、振好食品等龙头企业，生产规模还不够大、产业链也比较短，生产的农产品附加值还比较低，对全县农业产值的拉动作用不明显，要持续加大对农业龙头企业培育力度，不断提升企业带动力。要坚持用工业化思维发展农业，加快发展壮大农产品加工产业园，重点围绕竹笋、蔬菜、食用菌、粮食、油茶和肉类拓展延伸加工链条，尤其要紧盯高端消费市场，加大高端农产品的研发生产，从而提升农产品附加值。要高度重视农业招商工作，紧盯粤港澳大湾区、闽浙等重点区域，着力引进技术先进、实力雄厚、辐射面广、品牌效益高的农产品种植、加工、冷链物流等农业产业化企业，不断补齐我县农产品精深加工、冷链物流等产业链短板弱项。各乡镇要结合各自区位和资源优势，深入挖掘特色，探索推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，从而提升农业服务业产值。
三要通过品牌做大做强增产值。品牌的意义，不仅是为农产品标注独有的名称，关键在于提高农产品的知名度和美誉度，进而产生品牌溢价效益，为农产品增值。当前，我国农业正在从偏重规模和数量的"吃饭农业"，向更加倚重质量和效益的"品牌农业"迈进，各地都高度重视打造农业品牌，区域之间品牌竞争越来越激烈。虽然我县也高度重视农业品牌建设，"两品一标"认证数量已经达到28个，其中"XX竹笋"入选中国首批受欧盟保护地理标志名录，并进入全国品牌价值百强农产品序列，品牌价值达11.19亿元。但与XX蜜桔、XX昌白莲等品牌相比，我县品牌影响力、竞争力和带动区域发展能力还不够强，这也是制约我县农业做大做强的重要因素。因此，要大力实施品牌强农战略，按照"一个品牌带动一个产业"思路，整合资源、集中渠道、加强宣传，做大做强"XX竹笋""XX花猪"区域公共品牌，加快XX小黄牛、XX茅苔韭菜等创建国家地理标志产品进度，确保今年新增1个以上国家地理标志产品。特别是市里对我县竹笋产业寄予厚望，要求到2025年发展成50亿以上产业。要集中力量发展竹笋产业，按照现代企业制度和市场化、专业化要求，加快组建竹笋（业）发展集团有限公司，促进竹笋产业发展壮大，不断提升品牌价值力、市场竞争力，实现资产效益最大化，确保今年竹笋业产值达到28.5亿元以上。要全力抓好国家农产品质量安全县创建工作，建立健全"政府负总责、县乡有机构、监管到村组、经费有保障、检测全覆盖"的农产品质量安全监管体系，力争今年创建成功。
三、美丽宜居是当前乡村建设的根本"落脚点"，要着力补齐短板弱项，提升功能品质
建设美丽宜居乡村是乡村振兴战略的重要任务，要持续加强乡村建设，着力补齐人居环境、基础设施、基本公共服务等短板弱项，不断提升农村功能品质，更好满足人民群众对美好新生活的期待。
一是要突出规划引领。乡村建设不能盲目，要落实为农民而建的要求，按照"实际、管用"原则，建立自下而上、村民自治、农民参与的乡村建设实施机制。要把准乡村发展的方向，按照"宜工则工、宜农则农、宜游则游"的要求，有序推进"多规合一"的规划编制，加快完成县域村庄布局规划。要加快制定完善乡村建设行动实施方案，突出科学性、前瞻性和连续性，弘扬优秀农耕文化，加强对特色民居、传统建筑的保护，探索传统古村落保护传承、活化利用新路径。
二是要完善基础设施。要结合农业产业结构调整、产业提升、乡村旅游发展需要，持续加强农村水、电、路、网等基础设施建设，为农村产业发展奠定基础。公共服务不健全、乡村生活不方便是乡村振兴的一大困扰，要持续推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，构建全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，重点补齐教育、医疗、养老等短板，不断提升群众的获得感和满意度。
三是要改善人居环境。坚持示范带动与整体推进相结合、重点突破和综合整治相结合、环境整治与乡村旅游发展的要求相结合，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推动农村人居环境由基础整治向功能品质提升迈进。要抓好美丽宜居示范县创建工作，确保创建3个以上示范乡镇、13个以上示范村、2500个以上示范庭院。要抓好垃圾污水处理，强化水生态治理保护，确保农村生活垃圾处理率、生活污水有效治理率和管控率全面达标提质，实现河畅、水清、村净、景美。要加强农业面源污染治理，深入推进秸秆和畜禽粪污等资源化利用，加强土壤污染管控和修复，大力发展节水农业，加快构建绿色低碳循环的农业产业体系。
四、改革创新是农业农村发展的强大"动力源"，要驰而不息深化改革，激发乡村活力
习近平总书记强调，解决好农业农村发展面临的各种矛盾问题，根本要靠深化改革。我们要继续按照中央和省委、市委安排部署，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，为乡村振兴提供强大动力。
一是要加强农业生产方式改革。当前农村地区越来越多的年轻人不愿种地，老龄化严重，耕种技术不高，解决"谁来种地""怎么种地"问题越来越迫切。加强农业生产方式变革，大力培育家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体是解决当前我们"谁来种地""怎么种地"问题的突破口。要大力培育新型农业经营主体，支持农业产业化龙头企业、农业合作社、家庭农场、农业经营大户发展，充分带动小农户发展，力争今年培养市级以上带动力、引领力强的骨干型农业产业化龙头企业3家以上，新增家庭农场、农民合作社各20家以上。要积极探索发展农业社会化服务，把一家一户干不了、干不好、干起来不划算的生产环节集中起来，统一委托给合作社、企业等服务主体去完成，将先进适用的品种、技术、装备、组织形式等现代生产要素有效导入小农户生产，降低农业物化成本和生产作业成本，解放农村劳动力，让更多农村劳动力农闲时进入园区企业务工就业，促进农业生产提质增效和农民增收。
二是要深化农村土地制度改革。通过农村集体产权制度改革，把农村的土地等资源激活，释放出巨大的发展潜力和动力。要坚持维护农村土地承包关系稳定并长久不变，积极推进承包地"三权分置"改革，巩固确权成果，健全流转服务体系，引导土地经营权规范有序流转，力争今年新增土地流转面积2万亩，为农业适度规模经营提供有力支撑。要借鉴"余江宅改"经验，稳慎推进农村宅基地制度改革，加强宅基地规范管理。要探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，激发农村发展新动能。
三是要深化农村集体产权制度改革。要充分利用好农村集体产权制度改革成果，利用村集体积累的资金和资产，通过入股参股农业龙头企业、村与村合作、村企联手共建等多种形式，盘活集体"沉睡资产"，实现农村资源效益最大化，增加村集体经济经营性收入，力争今年所有行政村集体经济收入突破15万元。要持续深化"三变改革"（资源变资产、资金变股金、农民变股东），积极构建农业、农村投融资机制，吸引更多社会资本进入农村，支持社会资本与新型经营主体及小农户开展利益联结型合作，以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带，探索多种形式的合作方式，不断激发农村资源要素活力。要有序推进国家林业改革发展综合试点，加快建立县级林业资源收储整理平台，推进国有林场资源资产重组。要深化集体林权制度改革，支持开展林地承包经营权延期试点，健全县乡村三级林地流转服务平台。
四是要加强和创新乡村治理。近年来，在乡村治理方面，我们创新实施了"三老理事会"、"法通村"、"1134"智慧便民服务模式等做法，取得了明显成效，但也要清醒地认识到，一些历史遗留问题、信访积案没有妥善解决，离农业农村现代化要求还有一定差距，重点、难点依然在农村。各乡镇、各部门要扛实主体责任，积极主动作为，持续加强和改进基层治理工作，为全面推进乡村振兴营造稳定的社会环境。要坚持党建引领，深化基层党建"三化"建设，深入开展红旗党组织创评工作，完善"党建+网格"治理模式，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要着力构建新时代乡村治理体系，坚持和发展新时代"枫桥经验"，健全自治、法治、德治"三治融合"的乡村治理体系，健全矛盾纠纷调处化解机制，加快构建共建共享共治的基层治理新格局。要加强农村社会主义精神文明建设，以开展婚俗改革、整治高价彩礼为突破口，深入推进移风易俗，引导群众革除高价彩礼、人情攀比、铺张浪费等不良风气和陈规陋习，养成积极健康的生活习惯，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
一分部署、九分落实。要牢牢把握重点任务、突出实干导向，以更大力度更实举措推动全县农业农村工作取得新成效。一要压实责任担当干。各涉农部门，要按照全县工作部署，围绕乡村建设、脱贫攻坚成果巩固拓展等重大任务，逐层分解任务，细化量化工作举措，排出时间进度，明确工作要求，做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到村组。特别是对于特色产业发展、农村民生和基础设施建设等重点工作，要落实到每一个具体的责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。各县级领导要经常深入包抓联系乡镇，及时协调解决各种矛盾和问题，确保工作早落实、快推进。各乡镇党委、政府负责同志至少要拿出一半以上的时间和精力抓"三农"工作，当好农业农村工作"一线总指挥"。各部门各单位都要把支持服务农业农村发展作为义不容辞的责任，对县委、县政府推进农业农村改革发展的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，不变形走样。二要督查考核盯住干。县委农办、县纪委县监委和"两办"督查室要聚焦2022年农业农村工作重点工作，采取"四不两直"等方式，深入实地督查考核，做到既督任务、督进度、督成效，又察认识、察责任、察作风，努力推动各项工作天天有进展、周周有变化、月月有成效。要加强考核结果运用，注重提拔使用在农业农村工作中实绩突出的干部，对考核排名靠后、履职不力的乡镇和部门主要负责同志进行约谈问责，形成"有错是过、无为也是过；有错要问责、无为也要问责"的鲜明导向。三要转变作风务实干。要以开展"八扬八治"深化作风建设为抓手，督促全县各级干部，特别是领导干部带头转作风、促落实。全县广大干部要心系"三农"，加快业务知识学习和业务能力提升，深入农村，深入群众，大兴调查研究之风，带着责任去做好农业农村工作，带着感情帮助群众解决实际问题，在实践中不断提高推进农村改革发展的能力和水平。
同志们，做好"三农"工作，责任重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，奋力书写乡村振兴新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
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