在市委七届十次全会暨市委经济工作会议上的讲话

在〔*〕市委七届十次全会暨市委经济工作会议上的讲话

同志们:

今天,市委在此召开七届十次全会暨市委经济工作会议,主要任务是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实中央和省委经济工作会议的决策部署,总结2025年全市工作,分析当前发展形势,部署2026年重点任务,动员全市上下以决战决胜的姿态,奋力推动"十五五"发展开好局、起好步,为全力建设产业强市与和美〔*〕、加快打造〔*〕东部地区高质量发展新增长极而努力奋斗。

下面,我代表市委常委会,讲几点意见。

一、回顾砥砺奋进的2025,在肯定成绩中坚定发展信心

刚刚过去的2025年,是"十四五"规划的收官之年,也是〔*〕发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务,市委团结带领全市广大干部群众,保持战略定力,迎难而上、苦干实干,坚定不移谋发展、强队伍、惠民生,成功推动经济社会发展持续巩固向上向好的态势,为开启现代化建设新征程奠定了坚实基础。

这一年,发展的根基筑得更牢。全市上下始终将经济建设作为中心工作,全力以赴稳增长、促转型。根据初步统计,2025年上半年,全市地区生产总值达到1219.89亿元,同比增长3.4%。预计全年地区生产总值增速可达3.9%,固定资产投资扭转了上半年的下降趋势,实现了稳步回升外贸进出口总额预计完成245亿元,同比增长6.6%,展现出强大的发展韧性。这些来之不易的成绩,标志着"十四五"规划的圆满收官,更重要的是,全市干部群众干事创业的激情与活力被全面激发,想干事、能干事、干成事的氛围日益浓厚。

这一年,产业的脊梁挺得更直。始终坚持产业强市不动摇,聚焦"一化一海五优特"产业集群持续发力。绿色石化产业延链补链工程取得新进展,一批关键项目加速落地;经略海洋、向海图强的步伐更加坚定,海洋经济成为新的重要增长点;五大优势特色产业在高端化、智能化、绿色化改造中焕发新生机。产业发展的量质齐升,为〔*〕高质量发展提供了坚实的实体经济支撑。

这一年,城乡的面貌变得更美。深入实施"百千万工程",以全域提升的决心推进城乡融合发展。通过"拔杆、拆围、增绿、硬化"等一系列组合拳,乡村人居环境得到显著改善。县域经济实力不断壮大,一批中心镇、专业镇的辐射带动能力明显增强。城乡协调发展的生动画卷,正在〔*〕大地上徐徐展开。

这一年,民生的福祉落得更实。始终坚持以人民为中心的发展思想,用心用情用力解决群众急难愁盼问题。优质教育资源供给不断扩大,健康〔*〕建设向纵深推进,社会保障体系更加健全。平安〔*〕、法治〔*〕建设取得扎实成效,社会大局保持和谐稳定。发展的成果更多更公平地惠及了全体市民,群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省委、省政府正确领导和亲切关怀的结果,是全市各级党组织、广大党员干部和人民群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此,我代表市委,向所有为〔*〕发展作出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,发展道路上依然存在不少困难和挑战。经济总量偏小、产业结构不优、城乡发展不平衡等深层次问题尚未根本解决;部分干部思想解放不够、担当作为不足的现象依然存在;教育、医疗、养老等公共服务领域还有不少短板。对于这些问题,必须高度重视,采取更加有力的措施,在未来的工作中切实加以解决。

二、洞察时与势的深刻变化,在精准研判中把握发展主动

做好2026年的工作,必须胸怀"国之大者",准确把握宏观大势,辩证看待危与机,在识变、应变、求变中牢牢掌握发展的主动权。

从宏观环境看,挑战与机遇并存。当前,世界百年未有之大变局加速演进,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。但与此同时,我国经济长期向好的基本面没有改变,中央经济工作会议释放了坚持"稳中求进、以进促稳、先立后破"的强烈信号,一系列宏观政策组合拳将为稳定经济大盘提供有力支撑。省委提出"1310"具体部署,要求各地在服务全省发展大局中展现新担当、新作为,这为〔*〕加快发展提供了宝贵的政策机遇和广阔的战略空间。

从区域发展看,竞争与合作同在。环顾周边,标兵渐行渐远,追兵越来越近,区域竞争日趋白热化。不进则退、慢进也是退的压力前所未有。但同时,〔*〕东部地区一体化发展进程加快,基础设施互联互通、产业发展协同协作的趋势日益明显。〔*〕作为其中的重要节点,必须找准定位、主动融入,在区域合作中拓展发展空间,在错位竞争中厚植发展优势。

从自身基础看,短板与潜力共生。过去几年的积累,为〔*〕新一轮发展打下了良好基础。特别是通过狠抓产业项目和干部队伍建设,发展的积极因素正在加速集聚。广大干部群众思发展、盼发展、谋发展的愿望十分强烈。这些都是我们战胜一切艰难险阻、推动跨越发展的最大底气和最强动力。

面对新形势新任务,市委在深入学习贯彻省委书记黄坤明同志莅揭调研指示要求的基础上,经过深思熟虑,深化完善了"1135"工作思路。这既是贯彻上级精神的〔*〕行动,也是立足〔*〕实际的战略抉择。其中,"1"是锚定一个总目标,即"全力建设产业强市和美〔*〕、加快打造〔*〕东部地区高质量发展新增长极";第二个"1"是坚持一个实现路径,即"三产并举、产业强市,陆海统筹、区域协同";"3"是构建三大机制,即"深化改革、创新引领、干事创业";"5"是实现五方面新突破,即"在推动产业高质量发展、深入实施'百千万工程'、推动城市提能升级、保障和改善民生、推进全面从严治党上取得新的更大突破"。这个工作思路,是一个环环相扣、逻辑严密的有机整体,必须作为当前和今后一个时期全市工作的总抓手,做到一张蓝图绘到底、一股韧劲干到底。在正式的讲话和文件中,准确使用"1135工作思路"等官方表述,是确保政令畅通、步调一致的基本要求。

三、聚焦跨越赶超的中心任务,在攻坚克难中开创发展新局

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,做好今年的工作至关重要。全市上下必须以"开局就是决战、起步就是冲刺"的姿态,全面落实市委"1135"工作思路,奋力推动各项事业迈上新台阶。经济发展的预期目标是:地区生产总值增长5%左右,固定资产投资增长4%以上,外贸进出口总额力争实现5%的增长,其他各项指标同步实现较好增长,为"十五五"时期发展赢得主动、赢得优势。

第一,以构建现代化产业体系为核心,坚决打好产业转型升级攻坚战。产业不强,〔*〕不兴。必须把发展经济的着力点放在实体经济上,坚定不移大抓产业、大抓招商、大抓项目,着力壮大"一化一海五优特"产业集群。要掀起产业园区扩容提质大会战,加快破解土地、资金等瓶颈制约,为重大项目落地提供充足空间。要打响延链补链强链精准招商攻坚战,围绕主导产业绘制"产业地图"和"招商地图",瞄准行业龙头和关键环节企业,开展靶向招商、以商引商。要发起项目建设提速提质主动战,健全项目全生命周期管理服务机制,推动签约项目早开工、在建项目早投产、投产项目早达效。要打赢服务企业提质增效持久战,构建亲清政商关系,当好服务企业的"店小二",让各类市场主体在〔*〕放心投资、安心经营、舒心发展。要推动科技创新和产业创新深度融合,积极培育发展新质生产力,前瞻布局未来产业,为产业体系注入源源不断的新动能。

第二,以推进城乡区域协调发展为抓手,坚决打好打赢"百千万工程"五年显著变化攻坚战。要突出强县富民兴村,全面做强县域经济。支持各县(市、区)立足自身资源禀,赋和产业基础,发展壮大特色主导产业,形成"一县一品、一镇一业"的发展格局。要突出城乡风貌全域提升,以"拔杆、拆围、增绿、硬化"为切入点,系统整治提升城乡人居环境,让〔*〕的天更蓝、地更绿、水更清、家园更美丽。要突出深化改革激发活力,深入推进"放权赋能"和"土地增效"改革,赋予镇街更多发展自主权,盘活农村沉睡的土地资源,让基层想干事、能干事、干成事的动力更足、底气更硬。要通过"百千万工程"的纵深推进,不断绘就县域提质、乡镇焕新、乡村富民的城乡融合新画卷。

第三,以提升城市功能品质为目标,持续增强城市综合承载力和吸引力。城市是区域发展的龙头和引擎。要坚持高标准规划、高水平建设、高效能管理,持续提升城市的宜居宜业宜游水平。要全力推进古城保育活化提质增效,留住城市记忆,传承历史文脉,让古城焕发新的时代光彩。要高标准建设〔*〕侨坊,将其打造成为展示〔*〕形象、凝聚侨心侨力的重要窗口和平台。要加快建设全国性综合交通枢纽和全国性邮政快递枢纽,畅通对外连接通道,强化对内辐射能力。要全面加强城市精细化管理,下足"绣花"功夫,解决好交通拥堵、市容环境等群众反映强烈的突出问题,让城市既有"面子"更有"里子",不断提升城市的竞争力、吸引力、知名度和美誉度。

第四,以增进人民根本福祉为依归,在高质量发展中创造高品质生活。发展的最终目的是为了人民幸福。要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。要持续扩大优质教育资源供给,深化教育教学改革,努力办好人民满意的教育。要深入推进健康〔*〕建设,提升各级医疗卫生机构服务能力,构筑起守护人民健康的坚固防线。要不断提升社会保障水平,织密织牢社会保障安全网,重点关注"一老一小"等群体的服务保障。要统筹好高质量发展和高水平安全,毫不松懈抓好安全生产、防灾减灾、社会治安等各项工作,坚决守住不发生系统性风险的底线,确保社会大局持续和谐稳定,让人民群众的生活一年更比一年好。

四、筑牢干事创业的坚强保证,在自我革命中锻造过硬队伍

事业成败,关键在党,关键在人。开创〔*〕现代化建设新局面,必须坚定不移加强党的全面领导和党的建设,为高质量发展提供坚强政治保证。

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