在市司法局理论学习中心组学习《习近平谈治国理政》（第五卷）会议上的讲话

在市司法局理论学习中心组学习《习近平谈治国理政》（第五卷）会议上的讲话

同志们:

今天我们召开理论学习中心组学习会,主要任务是深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷,总结经验、分析形势,并就如何将学习成果转化为推动我市司法行政工作高质量发展的强大动力,进行再动员、再部署。下面,我结合近期的学习和思考,讲三个方面的意见。

一、坚持深学细悟,在准确把握核心要义中汲取奋进力量

《习近平谈治国理政》第五卷是全面贯彻党的二十大精神、奋力谱写中国式现代化新篇章的权威著作和思想宝库。根据市委统一部署,局党组将学习宣传贯彻工作作为重大政治任务来抓,取得了阶段性成效。前一阶段,我们坚持以上率下,局党组理论学习中心组带头组织了4次集中学习,举办了2期专题读书班,全局系统超过95%的处级以上干部参与了轮训。各支部也通过"三会一课"、主题党日等形式,开展了形式多样的学习研讨活动。通过学习,我们深化了对"两个确立"决定性意义的认识,进一步增强了做到"两个维护"的思想自觉、政治自觉和行动自觉。大家普遍感到,学习的过程是思想升华、能力提升、精神洗礼的过程。主要有三个方面的深刻体会:

(一)深刻领悟了"中国式现代化"的宏伟蓝图。习近平总书记在书中深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则。这使我们清醒地认识到,我们推进的现代化,是中国共产党领导的社会主义现代化,必须坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。作为法治工作者,我们必须将司法行政工作置于中国式现代化建设的宏大场景中去谋划和推进。无论是优化法治化营商环境,还是推进基层社会治理,亦或是提供普惠均等的公共法律服务,都是中国式现代化在法治领域的具体实践。我们必须自觉用法治力量为中国式现代化〔*〕篇章保驾护航。

(二)深刻领悟了"高质量发展"与"高水平安全"的辩证统一。书中系统论述了高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,并强调要以新安全格局保障新发展格局。当前,我市正处于转型发展的关键时期,各种新旧矛盾交织叠加。数据显示,2025年上半年,全国法院受理的民事案件数量同比上升超过38%,而我市法院审结的各类民商事案件也达到了〔*〕万件,同比增长约12%,这反映出经济社会活力增强的同时,矛盾纠纷也进入了高发期。这要求我们必须坚持统筹发展和安全,既要通过高效的法律服务和坚实的法治保障,为经济高质量发展清障护航、激发活力;又要善于运用法治思维和法治方式防范化解重大风险,筑牢安全发展的法治堤坝,确保社会大局持续稳定。

(三)深刻领悟了"勇于自我革命"的清醒坚定。总书记在书中反复告诫我们,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。这为我们加强新时代司法行政队伍建设指明了方向。对照要求,我们必须清醒地看到,队伍中还存在能力不足、作风不实、纪律不严等问题。我们必须以刀刃向内的勇气,持续深化队伍教育整顿,发扬彻底的自我革命精神,着力解决队伍建设中的深层次问题,锻造一支让党放心、让人民满意的司法行政铁军。

二、坚持改革创新,在服务中心大局中展现司法行政新作为

学习的目的全在于运用。我们要将学习激发出的热情和干劲,转化为深化改革、破解难题、推动发展的实际行动,奋力开创司法行政工作新局面。

(一)以数字化改革为引擎,提升司法行政效能。当今时代,数字化浪潮席卷各行各业。司法行政工作要实现现代化,必须插上科技的翅膀。我们要借鉴〔*〕等地司法局的先进经验,加快推进"智慧司法"建设。

一是构建一体化数字平台。要整合现有信息系统,打破数据壁垒,加快构建覆盖行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四大职能的"158N"式数字司法行政体系。目标是到2026年底,实现核心业务100%在线办理,跨部门数据共享率达到90%以上。

二是深化智能化场景应用。要大力推广"AI+"辅助决策系统,在行政复议案件办理、社区矫正对象风险评估、法律文书智能审查等方面深度应用。一些法院通过智能化系统,已将破产案件审理时间缩短了90%,我们要主动借鉴,力争让智能技术成为提升工作质效的倍增器。

三是优化在线服务体验。要持续升级"〔*〕调解在线"、"智慧普法"等线上平台,推动更多法律服务事项"一网通办"、"掌上可办"。要学习最高人民法院的经验,推广在线先行调解模式,力争将线上调解成功率提升至65%以上,让数据多跑路,让群众少跑腿。

(二)以优化法治化营商环境为目标,服务高质量发展。法治是最好的营商环境。我们要坚决贯彻落实市委市政府关于优化营商环境的决策部署,为各类市场主体提供更加精准、高效的法治保障。

一是提升涉企行政执法质效。要全面推行行政裁量权基准制度,加大对交通运输、市场监管、生态环境等重点领域的执法监督力度,坚决纠正"小过重罚"、选择性执法等问题。要深化行政复议体制改革,畅通涉企行政复议渠道,发挥复议化解行政争议的主渠道作用,依法保护企业合法权益。根据最高人民法院2025年上半年的数据,全国受理的行政一审案件同比上升了近20%,这说明企业通过法律途径维权的意识在增强,也对我们的工作提出了更高要求。

二是完善多元化纠纷解决机制。要积极会同工商联、行业协会等,建立健全商事调解组织,重点在金融、知识产权、国际贸易等领域培育一批专业化、品牌化调解机构。2025年1-9月,全国法院通过诉前调解成功化解了超过312万件纠纷,自动履行率超过90%,成效显著。我们要将这一成功经验复制推广到我市的商事纠纷领域,为企业提供更多低成本、高效率的解纷选择。

三是强化高质量法律服务供给。要做优做强公证、司法鉴定、仲裁等法律服务,特别是在知识产权保护、企业合规管理等方面,要组织专业力量,为我市"专精特新"企业提供"一对一"的法律体检和合规指导服务,帮助企业防范化?风险,增强核心竞争力。

(三)以满足人民群众新期待为导向,深化公共法律服务改革。司法行政工作与民生福祉息息相关。我们要始终坚持以人民为中心,推动公共法律服务更加普惠、更加便捷、更加精准。

一是扩大法律援助覆盖面。要认真落实新修订的法律援助法,进一步放宽经济困难标准,将更多涉及劳动保障、食品药品安全、婚姻家庭等与民生紧密相关的群体纳入法律援助范围。要优化申请流程,推广"容缺受理"和"告知承诺制",确保困难群众应援尽援、应援优援。

二是筑牢基层社会治理第一道防线。要坚持和发展新时代"枫桥经验",建强用好市、区、街道、社区四级人民调解网络,深入开展矛盾纠-纷排查化解专项行动。特别是对征地拆迁、物业管理、劳动争议等易发多发领域,要提前介入、主动化解,努力把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

三是创新普法宣传方式。要改变过去"发传单、拉横幅"的传统模式,充分运用短视频、直播、微动漫等新媒体手段,打造"指尖上"的普法课堂。要围绕《民法典》、反电信网络诈骗法等群众关心的法律法规,创作一批群众喜闻乐见的普法产品,让法治精神真正走进千家万户。

三、坚持从严治队,在锤炼实干担当中塑造司法行政新形象

事业成败,关键在人。要实现上述目标任务,必须有一支政治过硬、本领高强、作风优良的司法行政队伍作保障。

一是强化政治引领,筑牢忠诚根基。要把旗帜鲜明讲政治作为第一要求,巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,持续深入学习《习近平谈治国理政》系列著作,引导全体干警深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护"。要严守政治纪律和政治规矩,决不允许在贯彻执行中央和省市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

二是严明纪律规矩,锻造过硬作风。作风就是形象,纪律就是生命线。我们要以"零容忍"的态度正风肃纪,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,严格落实新时代政法干警