在市公路事业发展中心以案促改警示教育大会上的讲话

在〔*〕市公路事业发展中心以案促改警示教育大会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开〔*〕市公路事业发展中心以案促改警示教育大会,心情是沉重的,意义是重大的。这既是贯彻落实市委、市纪委监委关于全面从严治党决策部署的刚性要求,也是一次面向中心全体党员干部职工的深刻党性洗礼和思想警示。刚才,大家共同观看了警示教育片,片中人声泪俱下的忏悔,发人深省;马腾飞同志传达了上级纪委监委的相关精神,为我们指明了方向;赵峰、董少峰、王金永等同志分别从不同角度提出了明确要求,具有很强的指导性和针对性。

召开此次大会的目的十分明确,就是要以身边事教育身边人,用铁的纪律约束人,以案为鉴、以案明纪、以案促改,在公路系统内部进行一次彻底的思想大扫除、作风大检阅、问题大整改。下面,我结合公路事业发展的实际,讲三点意见。

一、提高政治站位深刻认识全面从严治党的极端重要性

党的十八大以来,党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。然而,我们必须清醒地认识到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,存量尚未清底,增量仍在发生。正如中央多次强调的,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。对于我们公路事业发展中心而言,深刻领会这一论断,具有非同寻常的现实紧迫性。

公路建设,一头连着经济发展,一头系着民生福祉,是推动城市现代化建设的"先行官"。〔*〕市的经济社会发展蓝图,每一笔都需要公路交通来描绘;人民群众对美好出行的向往,每一步都需要公路交通来承载。近年来,我市公路事业取得了长足发展,路网结构持续优化,通行能力显著提升。根据统计,仅在刚刚过去的2024年,全市公路建设就累计完成投资超过22.95亿元;而展望2025年,我们计划完成的投资额更将达到24.21亿元以上。这些数字背后,是G107京港线〔*〕境新建工程、周〔*〕平高速公路等一大批重点项目的加速推进是数以千计的公路人的辛勤汗水与无私奉献。

然而,资金密集、资源集中、权力集中的行业特点,也决定了公路系统从来不是一片净土,而是廉政风险的高发区。国际上一些权威机构的研究也表明,交通基础设施建设领域是腐败问题易发多发的重点领域之一。每一笔工程款的拨付,每一次招投标的决策,每一方混凝土的浇筑,都可能成为腐败病毒侵蚀的缺口。一旦这个领域出现问题,损害的不仅是国家和人民的财产,更是党和政府的公信力,动摇的是我们事业发展的根基。

因此,中心全体党员干部必须站在捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度,深刻认识到,抓好党风廉政建设和反腐败斗争,不是可有可无的"附加题",而是必须答好、答对的"必答题";不是影响发展的"绊脚石",而是护航事业行稳致远的"压舱石"。如果政治生态出了问题,再宏伟的规划、再巨大的投资,都可能偏离航向,甚至沦为滋生腐败的温床。只有把全面从严治党的主体责任牢牢扛在肩上,把清正廉洁的政治本色深深融入血脉,我们的公路事业才能在高质量发展的轨道上行得更稳、走得更远。

二、以案为镜鉴深挖细查公路建设领域的廉政风险根源

古人云:"以铜为镜,可以正衣冠;以古为镜,可以知兴替;以人为镜,可以明得失。"今天,我们更要"以案为镜",从那些跌倒者的惨痛教训中,看清自己的影子,照出自身的不足,找到问题的根源。

在我们系统内部,以及兄弟单位发生的违纪违法案件,就是离我们最近、最真实、也最深刻的"活教材"。虽然具体的案件细节因纪律要求不能在此一一详述,但其共性特征和暴露出的深层次问题,值得我们每一个人警醒。我们不妨共同剖析一个具有典型性的案例画像:某分中心原主要负责人张某(化名),曾经也是一名业务骨干,兢兢业业,获得过不少荣誉。但随着职务的提升,权力的增大,他的思想防线逐渐松动。他将工程项目视为自己的"摇钱树",将手中的权力当作变现的"工具"。在长达数年的时间里,他通过向特定企业泄露标底、设置排他性条款等方式,帮助关系人中标重大工程项目,事后收受巨额"感谢费";在路面材料采购、设备租赁等环节,他与不法商人内外勾结,虚报价格,套取资金,中饱私囊;在工程验收和款项结算中,他更是"睁一只眼闭一只眼",为不合格的工程开绿灯,给国家财产造成重大损失。最终,东窗事发,身陷囹圄,不仅个人前途尽毁,家庭幸福破灭,更给单位的声誉和系统政治生态造成了难以挽回的恶劣影响。

这个案例,如同一把锋利的手术刀,精准地解剖出了当前公路建设领域廉政风险的几个关键病灶:

第一,思想"总开关"失灵,理想信念之基发生动摇。张某的堕落,根子在于世界观、人生观、价值观的扭曲。他忘记了入党时的铮铮誓言,忘记了作为一名公路人的初心使命,把党和人民赋予的权力异化为谋取私利的工具。当理想信念的"压舱石"被抛弃,人生航船的倾覆只是时间问题。在座的各位,特别是手握一定权力的领导干部,必须时常叩问自己的内心:权力是谁给的?应该为谁用?在各种诱惑面前,能否守住那份对党的忠诚、对事业的敬畏、对法纪的尊崇?

第二,制度"牛栏关"松垮,权力运行监督机制存在漏洞。张某之所以能够屡屡得手,一个重要原因就是相关制度未能有效执行,或者制度本身就存在漏洞,为他提供了可乘之机。例如,在招投标环节,是否存在"明招暗定"的现象?评标专家的抽取和管理是否真正做到了随机和保密?在资金拨付环节,审核流程是否严谨?是否存在"一支笔"说了算的风险?在工程变更和现场签证上,管理是否规范,有没有形成相互制约的闭环?这些制度上的"缝隙",正是腐败滋生的"土壤"。我们必须深刻反思,我们现有的制度是不是真正长出了"牙齿",能不能把权力牢牢关进制度的笼子里。

第三,监督"探照灯"失明,责任压力传导层层递减。案件的发生,暴露出监督责任的虚化和弱化。同级监督形同虚设,碍于情面不敢监督、不愿监督;上级监督鞭长莫及,满足于听汇报、看材料,缺乏深入一线的穿透式监督;纪检监察部门的"前哨"作用发挥不充分,日常提醒和早期干预不足。"一岗双责"在一些单位和部门还停留在口头上、文件里,没有真正落到实处。当监督的"探照灯"无法照亮权力的每一个角落,阴影里就必然会滋生腐败的霉菌。

第四,风气"净化器"失效,政治生态环境受到污染。一个人的腐败往往不是孤立的,它会像病毒一样扩散,污染整个政治生态。一个单位如果形成了"靠关系、讲人情、看背景"的潜规则,那么正直干事的人就会被排挤,投机钻营的人反而"如鱼得水"。这种"破窗效应"的危害极大。我们必须警惕,系统内是否存在吃喝送礼、拉帮结派的不良风气?干部职工中是否存在"看客"心态,对身边的不正之风和腐败现象见怪不怪、习以为常?

同志们,这些问题绝非危言耸听,而是我们必须正视的严峻现实。从工程建设的前期规划、设计审批,到招投标、施工管理、材料供应,再到竣工验收、资金结算和后期养护,公路建设的全生命周期,每一个环节都布满了廉政风险点。我们必须以张某这样的反面典型为镜鉴,举一反三,深入排查,找准病根,对症下药,决不能有丝毫的麻痹和侥幸。

三、标本兼治系统施策一体推进"三不腐"长效机制建设

以案促改,关键在"改"。查处一案、警示一片、治理一域,这才是我们召开今天大会的根本目的。针对上述暴露出的问题和风险,我们必须坚持标本兼治、系统施策,以壮士断腕的决心和久久为功的韧劲,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制建设,重塑风清气正的公路事业政治生态。

首先,要用雷霆手段强化"不敢腐"的惩戒震慑。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。对于任何敢于触碰纪律红线、法律底线的行为,必须坚持"零容忍"的态度,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。要始终保持惩治腐败的高压态失,让那些心存侥幸者、铤而走险者,在铁的纪律面前不敢越雷池一步。要深化运用监督执纪"四种形态",特别是用好第一种形态,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,抓早抓小、防微杜渐,防止小问题演变成大祸患。要强化责任追究,严格落实"一案双查",对发生严重腐败案件和不正之风长期滋生的单位,既要追究当事人的责任,也要严肃追究相关领导的主体责任和监督责任,让失责必问、问责必严成为常态。

其次,要用严密制度扎牢"不能腐"的防火墙篱。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。铲除腐败现象的生存空间,最有效的办法就是扎紧制度的笼子。针对公路建设领域的突出风险,必须刀刃向内,深化改革,堵塞漏洞。

一是要聚焦工程招投标环节,建立更加公平透明的竞争环境。要全面推行电子化招投标,最大限度减少人为干预。要优化评标办法,探索建立更加科学、客观的信用评价体系,让真正有实力、讲信誉的企业中标,而不是让"关系户"得利。

二是要聚焦资金管理和使用环节,实现全过程、穿透式监管。要建立健全从预算编制、资金拨付、使用监督到绩效评价的闭环管理体系。特别是对工程款支付、材料款结算等关键节点,必须严格执行多人审核、集体决策的程序。要积极引入第