在全区安全生产工作专题会议上的讲话提纲
在全区安全生产工作专题会议上的讲话提纲
同志们:
今天,我们召开全区安全生产工作专题会议,主要任务是深入分析当前安全生产形势,对下一阶段重点工作进行再部署、再压实。安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,须臾不可放松。近期,国内一些地区接连发生安全事故,教训极其深刻,再次给我们敲响了警钟。我们必须清醒认识到,当前我区安全生产基础仍不牢固,风险隐患交织叠加,特别是危化品、消防、城镇燃气、防汛减灾等重点领域,形势依然严峻复杂。全区上下务必时刻保持高度警觉,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细各项工作,坚决守住安全生产底线。下面,我讲几点意见。
一、以敬畏之心扛起政治责任,深刻认识安全生产的极端重要性
安全生产是政治责任、民生底线、发展基石。必须站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度来认识和把握。生命重于泰山,人民的生命安全高于一切。任何对安全生产的忽视和懈怠,都是对人民不负责任,对事业不负责任。全区各级各部门各单位必须深刻认识安全生产工作的极端重要性,将其作为不可逾越的底线工程来抓。
(一)从政治高度深刻认识安全生产的极端重要性
安全生产从来不是一个单纯的业务问题,而是一个严肃的政治问题。习近平总书记多次强调,要统筹发展和安全,坚持人民至上、生命至上。这些重要论述为我们抓好安全生产工作提供了根本遵循。一是安全生产是检验政治担当的试金石。能否抓好安全生产,直接检验着各级领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。如果一个地方事故频发、群众生命财产得不到保障,就谈不上真正践行以人民为中心的发展思想,就谈不上做到了"两个维护"。全区各级各部门必须把安全生产作为一项严肃的政治任务来抓,以实际成效体现政治忠诚和政治担当。二是安全生产是衡量执政能力的重要标尺。一个地方安全生产抓得好不好,直接反映了这个地方治理体系和治理能力的现代化水平。事故频发的背后,往往暴露出管理混乱、责任虚化、执行不力等深层次问题。我们要把抓好安全生产作为提升治理能力的重要抓手,以高水平安全保障高质量发展。三是安全生产是不可触碰的带电高压线。安全生产法律法规和制度规定,是不可逾越的底线红线。任何人都不能以发展经济为由放松安全生产要求,都不能以任何借口突破安全底线。对触碰红线、突破底线的行为,必须严肃查处、绝不姑息,真正让安全生产成为不可触碰的高压线。
(二)从发展全局深刻认识安全生产的极端重要性
安全是发展的前提,发展是安全的保障。没有安全这个"一",其他一切都是"零"。当前,我区正处在高质量发展的关键时期,各类生产经营活动活跃,新业态新风险不断涌现,对安全监管提出了更高要求。必须牢固树立安全发展理念,在发展中更多考虑安全因素,绝不能以牺牲安全为代价换取一时一地的发展。一是安全是最好的营商环境。一个安全事故频发的地区,投资环境必然受到严重影响。企业家投资兴业,首先考虑的是安全稳定的发展环境。我们要把抓好安全生产作为优化营商环境的重要内容,以安全稳定的社会环境吸引更多优质企业落户发展。二是安全是最大的发展效益。一起重大事故,不仅会造成巨大的人员伤亡和财产损失,还会严重影响地方形象和发展信心,其负面影响往往需要很长时间才能消除。算好发展和安全的大账,抓好安全生产就是最大的效益,忽视安全生产就是最大的损失。三是安全是最实的民生福祉。人民群众对美好生活的向往,最基本的是对生命安全的保障。只有人民群众的生命财产安全得到切实保障,才能谈得上幸福感和获得感。我们要把保障人民群众生命财产安全作为最基本的民生,作为一切工作的出发点和落脚点。
(三)从复杂形势深刻认识安全生产的极端重要性
当前,我区安全生产面临的形势依然严峻复杂。各类风险隐患交织叠加,稍有不慎就可能酿成大祸。必须始终保持清醒头脑,充分估计面临的风险挑战。一是存量风险尚未清底。我区作为传统工业区,危险化学品企业数量多、分布广,部分企业设备老化、工艺落后,历史遗留风险与现实风险并存。建筑施工、交通运输等传统高危行业领域安全基础仍然薄弱,一些长期积累的深层次问题尚未根本解决。二是增量风险不断涌现。随着新产业新业态的快速发展,储能电站、新能源充电设施、外卖配送等新领域新风险不断出现,对我们的监管能力提出了新的更高要求。一些新风险点尚无成熟的监管标准和经验可循,需要在实践中不断探索和完善。三是季节风险叠加凸显。当前已进入夏季高温期和主汛期,高温、雷电、暴雨等恶劣天气增多,对危化品储存运输、建筑施工、消防安全等都带来严峻挑战。季节性风险与常态风险叠加,安全生产压力进一步加大,决不能有任何麻痹和松懈。
二、以严密体系拧紧责任链条,坚决消除安全生产监管盲区
责任不落实,一切等于零。抓好安全生产,首要在于压实责任。必须构建起横向到边、纵向到底、全员覆盖的责任体系,确保每一个环节、每一个岗位都有人负责、有人监管,真正把责任链条拧得紧而又紧。
(一)严格落实"党政同责、一岗双责"要求
党政领导干部是抓好安全生产的"关键少数",必须在安全生产工作中发挥好示范带头作用。各级党委政府要切实承担起"促一方发展、保一方平安"的政治责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是主要负责同志亲自抓负总责。各级党政主要负责同志是本地区安全生产的第一责任人,要亲自研究部署安全生产工作,亲自协调解决重大问题,亲自深入一线检查督导。不能当"甩手掌柜",不能把责任层层转包,要以身作则、以上率下,把安全生产牢牢抓在手上。二是分管领导具体抓抓具体。分管领导要深入研究分管领域的安全生产问题,做到心中有数、手中有策。要经常深入基层一线,检查指导安全生产工作,及时发现和解决问题。对分管领域的安全风险要做到全面掌握、动态跟踪,确保各项安全措施落实到位。三是班子成员按照分工各负其责。班子成员要按照"一岗双责"要求,抓好分管行业领域的安全生产工作。管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,这不仅是工作要求,更是政治责任。要把安全生产与业务工作同部署、同检查、同考核,绝不能搞"两张皮"。
(二)压紧压实企业安全生产主体责任
企业是安全生产的责任主体,法定代表人和实际控制人是第一责任人。企业主体责任不落实,外部监管再严也是治标不治本。必须采取有力措施,推动企业真正把安全生产主体责任扛起来、落下去。一是督促企业加大安全投入。要教育引导企业牢固树立"安全就是最大效益"的理念,算清安全投入与事故损失的大账。要按照法律法规要求,足额提取和使用安全生产费用,保障安全设施设备完好有效,改善安全生产条件。对安全投入不足、安全保障缺失的企业,要依法责令整改。二是推动企业健全安全管理制度。要督促企业建立健全覆盖全员全岗位的安全生产责任体系,将安全责任落实到车间、班组和每一个岗位。要完善安全管理制度和操作规程,做到有章可循、按章作业。要建立隐患排查治理制度,常态化开展隐患自查自改,形成闭环管理。三是加强企业安全教育培训。要督促企业加强对从业人员的安全培训教育,特别是对新入职员工、特种作业人员要进行系统培训,确保熟练掌握安全操作技能和应急处置知识。要定期组织开展应急演练,提高员工的应急避险和自救互救能力。
(三)强化应急值守与信息报告制度
应急值守是安全生产的最后一道防线,信息报告是应急处置的重要前提。必须严格值班值守和信息报告制度,确保一旦发生突发事件,能够快速响应、有效处置。一是严格执行值班制度。要严格执行领导带班和关键岗位二十四小时值班制度,确保通信联络畅通。值班人员必须在岗在位、履职尽责,不得擅离职守。要加强对值班工作的检查抽查,对脱岗离岗的要严肃处理。二是完善信息报告机制。要健全突发事件信息报告制度,明确报送时限和程序要求。一旦发生事故或险情,必须按照规定第一时间上报,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。对因信息报送不及时造成严重后果的,要严肃追究相关单位和人员的责任。三是提升应急处置能力。要完善各类应急预案,加强应急物资储备和救援队伍建设。一旦发生险情或事故,要迅速启动应急响应,主要负责同志要第一时间赶赴现场,科学组织救援,最大限度减少人员伤亡和财产损失。
三、以硬核举措聚焦重点领域,扎实推进风险隐患动态清零
安全生产,防字当头。必须坚持问题导向,紧盯重点行业、重点领域、重点环节,持续深入开展风险隐患排查整治,实现从被动应对向主动防范转变。要做到隐患不消除不放过、整改不到位不撒手,以钉钉子精神推动风险隐患见底清零。
(一)狠抓危化品领域安全整治
危化品安全是安全生产的重中之重。我区作为传统工业区,危化品及一般化工企业数量多、分布广,历史遗留风险与现实风险交织。必须深化实施重大安全风险防控工程,加强危化品集中储存区和化工企业安全风险防控。一是深化"人防、技防、管理防"综合施策。在"人防"上,要实施危化品企业安全管理"明白人"培养工程,加强从业人员安全技能和应急处置能力培训,严格落实特殊作业审批和现场监护制度。在"技防"上,要推动自动化控制、安全仪表系统升级改造,推广应用主动干预技术,利用高新技术实现全过程信息化管理。在"管理防"上,要严格安全准入,强力推进化工园区"一园一策"整治提升,督促企业建立并有效运行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。二是扎实开展双重预防体系建设。关键是要推动企业真建真用、持续改进。要组织专家力量,对企业双重预防体系运行情况进行评估指导,坚决杜绝形式主义、走过场。要学习借鉴先进经验,深刻吸取因风险辨识不清、管控措施失效导致事故的教训,切实将风险挺在隐患前、将隐患挺在事故前,筑牢双重防线。三是强化重大危险源监测监控。要对全区危化品重大危险源进行全面排查,建立台账,明确责任人,实行动态管理。要完善在线监测监控系统,实现关键参数的实时监控、自动报警和紧急停车功能,确保重大危险源始终处于受控状态。
(二)狠抓消防安全领域隐患清零
消防安全事关千家万户,必须警钟长鸣、常抓不懈。要紧盯高层建筑、大型商业综合体、人员密集场所、"九小场所"等重点部位,持续深化专项整治,坚决遏制火灾事故发生。一是常态化开展消防设施巡查检测。要建立消防设施定期检查和维护保养制度,确保消防通道畅通、器材完好有效。对消防设施不完善、功能不正常的,要限期整改到位。要加强消防控制室管理,严格落实值班制度,确保一旦发现火情能够第一时间响应处置。二是加强用电用气用火安全管理。要严厉打击电动自行车违规充电、停放等行为,坚决杜绝进楼入户、飞线充电。要加强对餐饮场所、工业企业等用气用电大户的安全检查,及时排查电气线路老化、燃气管道泄漏等隐患。要严格动火作业审批和现场监护,杜绝违规动火。三是广泛开展消防宣传教育和应急疏散演练。要创新宣传方式,利用新媒体平台普及消防安全知识,曝光典型
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