市委书记在2024年市委政法工作会议上的讲话

市委书记在2024年市委政法工作会议上的讲话

同志们：

这次市委政法工作会议，是经市委研究确定召开的一次重要会议。主要任务是：全面贯彻落实党的XX大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示和中央、省委、X市委政法工作会议精神，对全市平安建设、法治建设领域涌现的先进单位和先进人物进行表扬，总结全市政法工作，分析形势，研究部署2024年全市政法工作。动员全市上下进一步统一思想，明确任务，奋力推进政法工作现代化，为全市经济社会发展筑牢保障。

今天的会议，对平安建设、法治建设先进单位和先进个人进行了表扬，希望受到表扬的同志，继续发挥模范带头作用，再接再厉，再建新功；各级各部门要以先进单位、先进个人为标杆，努力向先进学习，向先进对标对表，在不同的岗位上创造一流业绩。刚才，部分镇街和部门作了发言，大家结合各自工作，从不同角度作了交流发言，思路清晰、措施具体、各有特色，希望大家相互学习借鉴、取长补短、共同提升政法工作水平。孙晓强同志就抓好全年政法工作，进行了具体安排部署，讲得非常全面，也非常细致，体现了对政法工作的高标准、严要求，希望大家认真抓好落实，切实将各项工作抓紧抓实抓出成效。下面，根据市委研究的意见，就做好我市政法工作，我讲几点意见：

一、强化政治担当，牢牢把握新时代政法工作的新使命、新要求

近年来，全市政法系统、政法战线始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署和省委、X市委和X市委工作要求，谋划推进政法工作现代化，深入推进平安X、法治X和政法队伍建设，政法工作在X乃至全省保持先进位次，为X经济社会发展提供了有力法治支撑和安全保障。在安全稳定方面，高质量完成全国"两会"等重大活动维稳安保任务，有力有效保障了国家政治安全和社会稳定大局。全国"两会"维稳安保期间，工作指挥部、联合值班人员、督导组人员以及驻京工作人员高效联动，始终保持高度紧张、高速运转、快速反应的工作状态，全面排查隐患、整治问题、防范风险，及时果断处理了一些突发情况和事件，以实际行动实现了"六个不发生、三个不出事"，为"全国"两会胜利召开营造了良好的安全稳定环境。特别是建立"揭榜挂帅"工作机制，推进治重化积，化解了一批重点信访积案，进京、赴省上访量大幅下降。在平安建设方面，打击违法犯罪、反电信诈骗、扫黑除恶斗争等方面战果丰硕，有力保障了人民群众生命财产安全。我市入选平安X创建示范活动中表现突出的县（市、区），X路街道、X网格员刘X分别入选表现突出的街道、网格员。在社会治理方面，以实战、实用、实效为原则，建立"三微治理"、平安指数体系，创新"一站式"矛盾纠纷多元化解机制，推进社会治理工作。工作做法得到省委常委、政法委书记X同志批示肯定，X市委书记X同志两次予以批示肯定。在法治建设方面，市法学会推选"星期五法治服务日"制度，依托首席法律咨询专家团队，常态化开展法治体检，组织"法治智库"送法，助力民营企业高质量发展。首席法律咨询专家经验做法在全省首席法律咨询专家工作推进会上作典型发言。建立政法牵头的未成年人保护联盟，高质量建成未成年人保护研学基地，推动"大白哥哥"形成了X政法的响亮品牌。法院、检察院、公安局、司法局围绕打击违法犯罪、知识产权保护、生态环境案件诉讼、行政执法监督等领域，取得了一系列工作成效，政法单位齐心协力，锐意进取的劲头越来越充足。在队伍建设方面，坚持和加强党对政法工作的绝对领导，政法单位深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，加强执法监督，开展青年理论学习、政法业务讲堂和政治培训班，推动党管政法走深走实。通过巩固提升政法队伍教育整顿成效，提升了业务素能，强化了为民服务的本领，展现了政法队伍的良好精神风貌。

这些工作成绩，一是得益于始终加强党对政法工作的绝对领导。在市委统一领导下，持续加强对政法工作的谋划、协调、推进力度。市委常委会多次研究部署政法重点工作，市委政法委充分发挥牵头协调作用，无论是平安建设工作领导小组，还是依法治市委员会，都发挥了充分的组织、推动作用，保障了各项工作前行有力、推进有方、落实有效。二是得益于各级各部门和全社会的大力支持。各级各部门自觉担负起在信访维稳、基层社会治理等工作方面的职责，抽出精干力量、拿出极大精力，对全市平安建设和法治建设给予极大支持和推动，把全市上下推进平安和法治建设的力量拧成了"一股绳"，凝聚了齐抓共管、群策群力的强大合力。三是得益于政法单位辛苦付出和担当实干。针对市域社会治理的需求，创新建立务实有用的工作机制，推动平安建设各项工作务实见效。市委政法委牵头建立疑难案件和重点信访、治安、刑事案件等一系列会商研判制度，由市法院、市检察院、市公安局、市司法局等政法各部门共同参与，共同研判案情、化解难点，打通堵点难点，确定职责任务，制定时间表、路线图，实行速办快办。今年以来，涉法涉诉信访、扫黑除恶等方面的案件办理效能得到大幅提升，政法干部队伍的政治站位、协同意识、业务素养、作风水平进一步提高。在此，我代表市委，向全市政法系统的广大干警，向平安X、法治X建设战线的各位干部职工，向为X安全稳定、社会治理作出辛苦努力的同志们表示衷心感谢并致以诚挚问候！

当前，改革发展稳定的任务仍然艰巨而繁重。全市政法工作处于新起点、肩负新任务，全市政法机关要主动适应新形势，准确把握形势任务的新要求，切实增强工作的前瞻性、主动性、实效性。

（一）要牢牢把握上级对政法工作的更高要求。今年年初，习近平总书记对政法工作作出重要指示，明确指出"以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障"，并就坚决维护国家安全、维护社会稳定、保障和促进社会公平正义、以高水平安全保障高质量发展、加强政法机关党的政治建设等重点工作提出明确要求。中央政法工作会议和省委、X市委政法工作会议相继召开，对全面贯彻落实党的XX大精神，奋力推进政法工作现代化作出了具体部署。全市政法系统要切实提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记对政法工作的重要指示上来，统一到党中央决策部署和省委、X市委工作要求上来，学深学透、深刻领会、全面落实。这是对政法工作在新的形势下提出的新的标准、新的准备、新的方向，政法部门要更加自觉地转变思想观念、改进思维方式、拓展服务思路、强化保障措施，牢牢把握工作主动权。

（二）要牢牢把握政法工作面临的严峻形势。面临着政治安全、社会稳定、网络安全、公共安全等领域的诸多风险和挑战。在政治领域，西方敌对势力对我们实施的西化分化战略和渗透破坏活动一刻也没有停止，邪教组织非法活动仍然不容忽视；在经济领域，新型网络诈骗呈多发高发态势；在治安领域，"小案蝇案身边案"多发频发，尤其是今年以来，部分县市区持续发生恶性刑事案件，严重扰乱社会秩序，影响群众安全感；公共安全领域，各类潜在安全隐患增多，各地交通、消防、建筑施工等领域事故多发频发，安全意识一刻也不能放松。解决这些问题，对维稳、冲突、打击、管控、执法各个方面提出了全方位挑战。

（三）要牢牢把握群众对平安和法治建设的殷切期待。当前，城乡人口结构发生较大变化，社会矛盾纠纷由家庭、邻里、财产类问题扩展到金融、环保、教育、医疗、社会保障等领域。群众法治意识明显提高，各类诉求日益增多，对司法执法的标准要求不断提高。既要求司法公正，也期待司法高效；既要求结果正义，也期待办案程序正当、公开、透明；既要求司法队伍清正廉洁，也期待执法过程文明、方便、快捷。实现这些期盼，要求广大政法干警不断增强业务能力，提升整体素养，提高执法司法公信力。

面对新形势、新要求，我们的工作在思维创新、防范预警、彰显特色、服务发展等方面还存在一些不适应的地方。比如：矛盾纠纷化解方面，仍存合力不强、方式不优、成效不显著的问题；在法治建设方面，法治宣传教育的实效有待进一步加强；在平安创建方面，群众安全感和满意度还需要进一步提升；在干部队伍建设方面，个别单位、个别干部的担当精神、创新能力和工作执行力还跟不上时代要求。必须以强烈的责任感和使命感，守正创新、积极作为，在今后工作中扬长避短、补齐短板，推动政法工作迈上新水平。

二、聚焦重点任务，以扎实举措推进政法工作现代化

今年是新中国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键一年，也是我市加快绿色低碳高质量发展，聚力实现三年攻坚行动收官决胜的关键一年。今年以来，X省、X市相继召开了高规格的全省高水平开放暨高质量招商引资大会、X市高质量发展"聚力攻坚突破年"动员大会，我市也召开了"聚力攻坚突破年"暨三年攻坚十大行动收官战动员部署会议，以"起步就是冲刺"的工作状态，推动经济社会发展各项工作实现新的提升和突破。聚焦经济社会发展重点任务，政法系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、X市委政法工作会议精神，落实X市委"6293"工作思路和X市"聚力攻坚突破年"暨三年攻坚十大行动收官战动员部署会议部署要求，围绕推进中国式现代化这个最大的政治，着力维护国家安全，着力维护社会稳定，着力保障和促进社会公平正义，着力保障高质量发展，忠诚履职、担当作为，奋力推进政法工作现代化，为推进中国式现代化临清实践提供坚强安全保障。要聚焦以下五个方面，以更大力度做好全年政法工作：

（一）要聚焦"国之大者"，以更大力度保障政治安全。政治安全是党和国家安全的生命线，是不可动摇的底线，是最根本、最核心的安全。广大政法干警、政法干部必须时刻牢记"国之大者"，提高政治站位、把握政治因素、防范政治风险，以政治能力引领提升政法工作水平。在维护国家政治安全上：一方面，要突出源头防范。近期，全市上下持续深入开展矛盾纠纷大排查大整治，对发现的问题隐患建立台账、认真整改、及时销号，有效防范和化解了社会面上的风险隐患和不稳定因素。要持续巩固和坚持这一行之有效的办法，全面统筹各类资源，进一步健全情报信息网络，重点开展对各类影响政治安全风险隐患的基础调查、滚动摸排，提高各类风险动态监测、实时预警能力。要切实绷紧政治这根弦，密切关注重点人员和群体动向，加强情报信息预警，做到发现在早、处置在小、防患未然。各镇街要切实增强政治敏锐性，全面及时准确把握社会形势的变化，及时发现、排查本辖区可能出现的敏感事件、敏感人员，确保全面细致无遗漏。对存在的风险隐患和各类社会矛盾引发的突出问题，要第一时间及时有效妥善处置，严防矛盾碰头叠加、交叉感染、蔓延升级，严防经济社会领域风险向政治安全领域传导。另一方面，要保持对非法破坏活动的高压态势。对渗透颠覆、暴力涉恐、邪教违法、意识形态等领域的破坏活动，要常态化开展严查严打，形成震慑，加强专案攻坚和专项工作，严防发生影响政治安全的重大案事件，加大落地查证和依法打击力度，确保政治绝对安全。要以"打击整治网络谣言专项行动年"为抓手，密切关注境内外敌对势力捣乱破坏、煽动炒作动向。严格落实意识形态工作责任制，盯紧管住涉政重点人以及重点领域，严防发生影响政治安全的重大敏感案事件。要纵深推进反邪教专项斗争，对法轮功、"全能神"等邪教组织，深入开展摸排打击专项行动，实现露头就打、形成震慑。

（二）要聚焦社会稳定，以更大力度抓好信访维稳。经过全国"两会"维稳安保的现实检验，我市信访维稳工作总体成效显著，实现了"六个不发生、三个不出事"的基本要求。但仍存在一些问题：一是人员稳控不到位。我市共发生进京劝返12批20人次，虽然没有在国家信访局登记，但也说明在稳控措施上仍然存在问题和漏洞。二是隐患排查不到位。对新发生隐患矛盾没有全面摸排分析，对影响安全稳定的新隐患、新风险点，发现和处理不及时，没有将新出现问题的人员纳入稳控对象，导致进京赴省。三是化解问题不到位。在化解信访问题上，个别干部存在"推拖绕"、回避问题的情形，用新方法、新思维解决信访问题，争当历史问题终结者的能力不足，不敢动真碰硬、不敢担当、不敢解剖问题，更缺乏沉下去、研究透，抽丝剥茧的能力。部分行业部门不能很好地落实"管行业就要管信访，管行业就要管稳定"这一要求，特别是遇到需要多部门联合化解的信访案件时，有时存在互相推诿，不尽职、不尽力的情况，致使问题迟迟得不到解决，未形成解决问题的合力。

针对这些问题，各级各部门都要深入贯彻落实《维护社会稳定责任制规定》，以务实的举措履行好信访稳定的属地责任、行业部门责任，以更好状态更大决心更强力度做好信访工作。一要持续抓好源头治理。要以推进群众信访诉求领域专项整治为抓手，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动、领导干部公开接访等一系列活动，严格落实首办负责、接诉即办、跟踪督办制度，落实初信初访"1315"办理时限、用好"7天工作法"，确保以最快速度将问题化解在萌芽状态，提高初信初访案件的化解率（1315："1"日内转办、"3"日内受理，"15"日内完成与信访人"进一次门、见一次面、谈一次心"的要求并上报情况；7天工作法：第一个"7天"，要求责任单位工作人员落实首办责任制，以最快速度回应群众预期，以最大力度解决群众合理诉求，从源头上控制问题上行，抓住初信初访处理的"黄金期"；如问题未能推动化解，将进入第二个"7天"，增加责任单位分管负责同志为责任人，加强协调处理、政策解释、教育引导等，推动问题进一步解决，抓住初信初访处理的"突破期"；如问题仍然未能化解，将进入第三个"7天"，增加责任单位主要负责同志为负责人，多方联动、综合施策，争取问题真解决、人员真息访，抓住初信初访处理的"攻坚期"；如问题还未圆满解决，将进入第四个"7天"，增加县级领导干部为责任人，按照"三到位一处理"原则，实现"案结事了""事心双解"，抓住初信初访处理的"决战期"。对经四个"7天"后仍未化解或仍未息诉罢访的信访事项，由专班进行挂牌督办，对信访人合理诉求是否解决到位，责任单位化解措施是否到位，属地单位稳控责任是否到位等进行"复盘"，对失职渎职或者漠视群众利益的，坚决追责问责）。二是持续抓好问题化解。各镇（街道）、市直有关部门要认真研究分析信访风险隐患、涉访问题，主要领导要经常调度，必要时亲自参与处理，分管领导要全程参与，跟踪督导，对梳理出的矛盾隐患逐一制定化解方案，切实做好化解工作，实现案结事了，案结心结。要每天安排1名党政领导干部到信访接待场所接待群众来访，积极主动化解信访人反映的合理诉求，并做好思想疏导和教育稳控工作，严防因工作不实、措施不力等因素导致信访矛盾化解工作不到位，引发群众越级和重复上访。要继续推进"揭榜挂帅"工作机制，落实领导包案化解制度，发挥联席会议机制作用，推动重点领域信访矛盾明显缓解。三要持续抓好人员稳控。各镇街、部门要对所有涉访重点人员进行拉网式大排查，对性格偏执、长期上访、缠访闹访的信访人，生活失意、行为失常、有危险倾向的信访人，属于易肇事肇祸精神障碍患者的信访人，曾经到北京非接待场所或者各级党政机关滋事扰序的信访人，扬言实施极端行为的信访人，全部纳入工作视线，对存在的风险隐患登记造册、纳入台账管理、明确专人负责，有效落实稳控措施，坚决看死盯牢。一旦发生来市到X赴省进京及恶性事件，各镇（街道）要第一时间上报，全程跟进，尽快妥善处理。要加强跟踪管控和人文关怀，坚决防止发生个人极端案事件。对恶意滋事、缠访闹访，制造社会影响向政府施压，谋求不正当利益、敲诈勒索的违法犯罪行为，要坚决予以打击。四要持续抓好责任追究。市信访工作联席会议办公室要严格落实信访督办函、风险提醒函、问责建议函制度，用好改进工作、完善政策、追究责任"三项建议权"，提升信访督查权威性。对于在信访工作中发生的因制度落实不严，推诿、敷衍、拖延、弄虚作假、不作为、乱作为等导致发生集体访、越级访造成严重后果的，要依据《中国共产党纪律处分条例》《信访工作条例》《信访工作责任倒查追究机制》等有关规定提出问责建议，协同纪检监察机关对相关责任人进行严肃追责问责。今年1月份，中办、国办出台了《维护社会稳定责任制规定》，明确指出，对履行维护社会稳定责任不力的，要严肃追责问责，乃至"一票否决"，希望各镇街、部门高度重视，坚决扛牢"促一方发展、保一方平安"的政治责任，加强党的全面领导、压紧压实各级责任、健全完善落实机制，以更严要求、更实作风、更细措施抓好信访稳定工作，夯实全市安全稳定根基。