在市2026年安全生产工作会议上的讲话

在〔*〕市2026年安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全市安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，总结分析2025年及今年前一阶段全市安全生产形势，安排部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、认清形势、压实责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，全力抓好安全生产各项工作，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

一、准确把握当前安全生产形势切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门和各生产经营单位认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，扎实推进安全生产各项工作，全市安全生产形势总体稳定向好。根据全国统计数据,2025年全国共发生各类生产安全事故19884起，死亡18261人，同比分别下降8.7%和7%，未发生特别重大事故。就我市而言，生产安全事故起数和死亡人数继续保持"双下降"态势，较好地完成了年度目标任务，为全市经济社会发展创造了良好的安全环境。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前安全生产形势依然严峻复杂，各类风险隐患交织叠加，稍有不慎就可能酿成大祸。

特别是今年5月4日16时43分，湖南省浏阳市华盛烟花制造燃放有限公司车间发生重大爆炸事故，造成26人死亡、61人受伤的惨痛后果。这起事故就发生在两天前，国务院已经成立事故调查组开展调查，浏阳全市烟花爆竹企业已全面停产整顿。这起事故再次给我们敲响了警钟，安全生产这根弦一刻也不能放松，任何时候都不能麻痹大意。事故暴露出企业主体责任缺失、安全培训不到位、隐患排查不彻底、安全意识淡薄、监管不到位等突出问题，这些问题在我市一些地区和行业领域也不同程度存在，必须引起我们的高度重视。全市上下必须深刻吸取事故教训，举一反三，引以为戒，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实把安全生产工作抓紧抓实抓出成效。

二、深刻吸取湖南浏阳烟花厂爆炸事故教训坚决遏制重特大事故发生

湖南浏阳"5·4"重大爆炸事故发生在全国上下深入推进安全生产治本攻坚三年行动的关键时期，性质恶劣、影响极坏、教训极其深刻。事故发生当天初步核实伤亡人数后，相关情况迅速上报，国务院随即成立事故调查组，查明原因并启动追责程序。这起事故的发生，充分暴露出一些地方和企业在安全生产方面存在严重的思想认识不到位、责任落实不到位、隐患排查不到位、监管执法不到位等突出问题，充分说明安全生产形势的严峻性和复杂性，充分证明安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。

从直接原因看，涉事厂区两处黑火药仓库存在高危风险，企业未能有效辨识和控制重大安全风险。从深层次原因看，企业主体责任严重缺失，安全生产管理制度形同虚设，安全培训教育流于形式，隐患排查治理走过场，违法分包、违规操作等问题屡禁不止。更令人痛心的是，这起事故还暴露出事故信息报送不及时、不准确的严重问题，在社会上造成了恶劣影响。这些问题的存在，反映出一些企业对安全生产的极端重要性认识不足，对人民群众生命财产安全的敬畏之心不足，对法律法规的尊崇之心不足。

从我市实际情况看，类似的安全隐患在一些行业领域也不同程度存在。部分企业重生产轻安全、重效益轻投入的问题依然突出，安全生产责任制落实不到位，安全管理制度执行不严格，隐患排查治理不彻底，员工安全教育培训不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象时有发生。部分行业监管部门执法检查不够严格，对违法违规行为打击力度不够，存在宽松软的问题。部分地区安全生产属地责任落实不到位，统筹发展和安全的能力不足，安全生产投入不足，监管力量薄弱。这些问题如果不及时解决，随时可能引发事故，造成不可挽回的损失。

我们必须以案为鉴、以案促改，深刻反思、警钟长鸣。一要进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命财产安全放在第一位；二要进一步压实安全生产责任，严格落实地方党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，构建层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系；三要进一步强化风险防控和隐患排查治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做到风险辨识到位、评估到位、管控到位，隐患排查到位、整改到位、销号到位。

三、聚焦重点难点问题深入开展安全生产治本攻坚三年行动

2024年至2026年是全国安全生产治本攻坚三年行动的实施期，今年是三年行动的收官之年，也是"效能提升年"。按照中央和省里的统一部署,2024年为"隐患攻坚年"，重点消除存量隐患,2025年为"强基固本年"，重点遏制增量隐患,2026年为"效能提升年"，重点形成动态清零常态化机制。全市各级各部门要紧紧围绕三年行动确定的目标任务，聚焦重点难点问题，持续发力、久久为功，确保三年行动取得实实在在的成效。

今年工作的核心任务是推动安全生产治理模式向事前预防转型，全面提升安全生产治理能力现代化水平。要突出抓好以下几个方面的工作。一要深入开展重大事故隐患动态清零行动。建立健全重大事故隐患自查自改常态化机制，督促生产经营单位主要负责人定期带队检查，高危行业每月至少一次、其他行业每季度至少一次。充分发挥行业专家、专业技术服务机构、企业退休技安人员等专业力量作用，提高隐患排查整治的专业性和精准度。建立重大事故隐患数据库，实行清单制管理，动态更新整改情况，严格闭环管理，确保整改到位一个、销号一个。二要加快推进双重预防机制建设。推动所有生产经营单位建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展全面动态的风险辨识与评估，落实分级与公示警示措施，强化变更管理与风险动态监控。健全多层级隐患排查治理机制，提升专业性与精准度，狠抓整改落实与责任追究。将双重预防机制建设纳入安全生产目标考核，推动企业真建真用、取得实效。三要强力推进安全科技支撑和工程治理。加大安全科技投入，推广应用先进适用的安全技术、工艺和装备，加快推进"机械化换人、自动化减人"。推动高危行业领域实施安全技术改造，推广应用智能监测、远程监管、自动化控制、自动预警等技术装备。加快安全生产监管综合智能化平台建设，实现信息共享、互联互通，运用大数据、人工智能等技术提升风险防控、监测预警、应急处置能力。

四、突出重点行业领域持续深化安全生产专项整治

当前，我市正处于经济社会发展的关键时期，各类生产经营活动频繁，安全生产风险隐患增多。要紧密结合我市实际，突出重点行业领域，持续深化安全生产专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。

在矿山领域，要深入推进矿山安全生产综合整治，严格落实矿长带班下井制度，加强瓦斯、水害、火灾、顶板等重大灾害治理，严厉打击超能力生产、超层越界开采、以探代采、隐瞒作业地点等违法违规行为。在危险化学品领域，要深化危险化学品安全风险集中治理，加强化工园区安全风险评估和整治，严格危险化学品建设项目安全审查，强化危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃处置全过程全链条监管。在烟花爆竹领域，要深刻吸取湖南浏阳"5·4"事故教训，立即开展烟花爆竹安全生产专项检查，重点检查企业是否存在超范围经营、超药量储存、违规分包转包、多股东各自组织生产等突出问题，严厉打击非法违法生产销售储存运输烟花爆竹行为。在道路交通运输领域，要深入开展道路交通安全整治，加强"两客一危一货"等重点车辆监管，严厉打击"三超一疲劳"、非法载客、客货混装等严重交通违法行为，加强农村道路交通安全管理。在建筑施工领域，要加强对深基坑、高边坡、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全管理，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度等违法违规行为。在消防领域，要深入推进消防安全专项整治三年行动，加强高层建筑、大型商业综合体、老旧小区、城乡结合部、"九小场所"等重点场所消防安全检查，深化打通消防生命通道工程。

各行业领域都要结合各自实际，开展有针对性的安全专项整治，确保不留死角、不留盲区。一要严格落实企业主体责任，督促企业建立健全安全生产责任制和各项规章制度，加大安全投入，改善安全生产条件，加强员工安全教育培训，提高安全管理水平；二要严格落实部门监管责任，各相关部门要按照"三个必须"要求，切实履行行业监管职责，加强执法检查，严厉打击各类非法违法行为，形成监管合力；三要严格落实属地管理责任，各级党委政府要将安全生产纳入经济社会发展总体规划，定期研究解决安全生产重大问题，加大安全生产投入，强化基层监管力量建设。

五、强化组织领导压紧压实安全生产责任

做好安全生产工作，关键在于责任落实。全市各级各部门要进一步加强组织领导，强化责任担当，狠抓工作落实，确保安全生产