副市长在2022年市政府安委会全体（扩大）会议上的讲话

副市长在2022年市政府安委会全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

下面,我对今后一个时期的全市安全生产重点工作做一明确安排。一会儿,〔…〕市长还要作重要讲话,大家一定要认真领会,抓好落实。

一、组织开展好安全生产大检查

为了坚决遏制今年以来全市安全生产事故的多发态势,切实维护全市安全生产总体稳定,坚决防止重大以上事故的发生,特别是为二十大的顺利召开营造安全稳定环境,结合国务院、省政府安委会的统一部署,市政府安委会决定自今年8月至10月,集中3个月时间在全市范围内组织开展安全生产大检查活动,方案已经印发,全市各级各部门各单位一定要站在政治高度,按照"管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全"总要求,对照方案,明确职责、认真对待、扎实组织、确保实效。

一要在生产经营单位层面,重点突出5个方面:一是安全生产管理责任落实情况。看责任主体是否建立落实安全生产责任制、依法设立安全生产管理机构和配备安全生产管理人员及保障安全投入。二是安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设、实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；高危行业负责人和管理人员、特种作业人员持证上岗情况,新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防治"三同时"制度落实情况。三是安全风险管控情况。重点检查重要设施、装备完好状况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实控管情况。四是隐患排查治理情况。重点检查事故隐患排查治理制度,开展隐患自查、自改、自报,实行整改闭环管理情况；汛期安全防范措施和安全隐患整改责任措施落实情况。五是应急管理情况。重点检查应急预案和现场处置方案、组织应急演练、应急物资装备配备、加强岗位应急培训等情况。

二要政府部门监管层面,重点突出4个方面:一是各级监管部门安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监督责任,强化安全生产责任措施情况。二是严格监督执法情况。重点检查严格监督执法、严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为,依法依规严肃查处事故,严格落实责任追究情况。三是生产经营单位履行安全生产主体责任和大检查工作落实情况。重点检查生产经营单位在组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理、源头管控、防范和遏制事故措施落实情况；对本次大检查工作的安排部署、有效推进情况。四是深入开展专项治理情况。重点检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

对这次大检查决不能搞形式、走过场,所有地区、所有生产经营单位、所有人员密集场所都要认认真真组织检查、仔仔细细过筛子,做到横到边、纵到底、全覆盖、无死角。要坚持检查与执法相结合、企业自查与政府部门督查相结合、属地负责与行业主管部门负责相结合,重点强化企业自查自纠自治。对排查出来的安全隐患,企业、行业部门、政府安委办要建立隐患排查整改台帐,做到责任到人,按时整改到位。对排查出的重大安全隐患,实行市政府安委会挂牌督办；较大安全隐患由县（市、区）、管委会和行业主管部门挂牌督办,使排查出的安全隐患得到及时、彻底整改。

二、深化重点行业领域安全专项整治

一是建筑领域安全专项整治。认真汲取近期事故多发的经验教训,按照市政府安委办提示函的要求,针对季节和工作特点,组织开展建筑工地、地下工程建设、城市老旧建筑、城镇燃气等城市建设管理领域汛期安全专项整治。强化深基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、放坡和支护设施和排水系统的专项检查,严厉打击非法分包、转包、挂靠等违法行为；加强城镇燃气设施、管道安全监测和预警,严惩违规违章作业。加强农村自建房屋安全监管。

二是危险化学品安全专项整治。按照《〔…〕市危险化学品安全综合治理实施方案》（〔…〕政办〔2022〕〔…〕号）的部署,深刻吸取"3·11"〔…〕县六通公司非法燃爆、〔…〕豫北化工5人中毒事故教训,扎实推进危险化学品企业安全专项整治。要加强高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控；严格"两重点一重大"（重点危险工艺、重点危险化学品和重大危险源）企业安全管控；加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控；加强危险化学品运输安全管控,严厉打击非法违法生产经营行为。加快推进城市人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作。巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚成果。

三是道路交通安全专项整治。以"道路交通安全三年综合整治"为载体,加大事故多发点和危险路段的隐患整治。加强对交通运输企业（城市公共交通）、车辆及驾驶人的安全动态监管。开展交通违法行为专项整治,严厉查处运输车辆无证经营、超范围经营、挂靠经营等非法营运行为,严惩超员、超速、违法超车、农用运输车和拖拉机载人、无证驾驶、驾驶报废和非法拼（组）装车上路行驶等严重交通违法行为。开展民用爆炸物品运输、销售、使用等环节安全隐患大排查,严厉打击和取缔非法经营、倒卖、转借民爆物品等违法行为。

四是消防安全专项整治。夏季是火灾高发期,消防部门要在电气火灾安全专项整治的基础上,重点以敬老院、养老院、福利院、精神病院、收容所、盲聋哑人学校等特殊人员密集场所和网吧、KTV、影剧院、图书馆等文化娱乐场所以及"三合一"、"多合一"场所、天燃气使用等为重点,开展消防安全专项整治。采取挂牌督办一批、媒体曝光一批、关停查封一批、搬迁改造一批的办法,预防和遏制火灾事故的发生。

五是煤矿安全专项整治。在我市辖区的3座煤矿中,〔…〕龙田煤业程村矿井为地方煤矿,在安全方面防范水患是重点,前一段时间还发生了透水事故。要认真吸取事故教训,深入贯彻"双七条"规定,抓好煤矿防水和煤矿塌陷区安全防范。要严格落实包矿、住矿制度。

六是非煤矿山安全专项整治。我市的非煤矿山均为露天采石场。要重点检查是否按照批准的设计方案进行生产、建设,做到自上而下分台阶分层开采,严禁"一面墙"开采,防范边坡坍塌事故。要做好汛期暴雨、山洪引发生产安全事故的防范工作。要加强停产停建矿山安全监管,督促企业落实停产停建期间安全技术和管理措施,严惩非法违法生产。

七是特种设备安全专项整治。开展锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备的安全隐患排查。加强罐装液化气充装点安全专项整治。

八是旅游安全专项整治。对全市旅游景区、涉旅企业、星级宾馆开展安全专项整治,重点突出汛期景区旅游设施、旅游景区道路及景区地质灾害排查和治理。此外,农机、教育、商务、发改等部门也要立足行业实际,确定重点,切实做好本行业（领域）安全专项整治。

三、扎实推进安全生产宣传教育"七进"活动

今年我市被应急管理部列为全国安全生产宣传教育"七进"（进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所）活动试点城市。市政府安委会已印发了试点活动方案,各地各部门要抓好贯彻落实。

在进企业方面,要强化企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训,深化企业、车间、班组三级岗位教育,提升企业职工遵纪守法意识,自觉杜绝"三违"（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。在进学校方面,突出中小学学生安全知识、安全意识和避险技能的提高,定期开展安全应急演练。在进机关方面,着重增强机关领导干部的"一岗双责"安全责任意识。在进社区、进农村、进家庭方面,要因地而宜、因人而宜,多在结合和融入上创新方法,注