在市委七届八次全会暨市委经济工作会议上的讲话
在〔*〕市委七届八次全会暨市委经济工作会议上的讲话
同志们:
今天,市委常委会召开七届八次全会暨市委经济工作会议,主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央经济工作会议精神,全面落实省委、〔*〕市委的决策部署,总结过去一年的工作,分析当前经济形势,部署2026年经济社会发展任务,动员全市上下统一思想、坚定信心、开拓奋进,为"十五五"规划开好局、起好步。
下面,我受市委常委会委托,向全会作工作报告,并就做好今年经济工作讲几点意见。
一、回顾过去一年发展基础更加坚实
2025年是"十四五"规划的收官之年,也是本届市委班子承前启后、攻坚克难的关键一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,市委常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,在省委和〔*〕市委的坚强领导下,团结带领全市广大干部群众,将巡视整改与推动高质量发展深度融合,迎难而上、砥砺前行,全市各项事业在稳中求进中迈出了坚实步伐,为"十五五"时期的发展奠定了坚实基础。
这一年,经济运行稳中向好,综合实力得到新提升。始终坚持发展是第一要务,全力以赴拼经济、搞建设。初步核算,全市地区生产总值预计突破1200亿元,同比增长6.5%,增速位居〔*〕市前列。三次产业结构持续优化,调整为15.2:40.3:44.5,发展的协调性和可持续性显著增强。固定资产投资保持两位数增长,一批重大产业项目和基础设施项目落地生根、开花结果。社会消费品零售总额稳步回升,市场活力不断被激发。地方一般公共预算收入达到〔*〕亿元,增长7%,为各项事业发展提供了有力财力保障。
这一年,改革开放走深走实,发展活力得到新释放。坚持向改革要动力、向开放要活力,重点领域和关键环节改革取得新突破。营商环境持续优化,"放管服"改革向纵深推进,市场主体活力有效激发,全年新增市场主体超过1.5万户。国资国企改革稳步实施,市属国有企业市场化转型步伐加快。对外开放水平不断提升,积极参与〔*〕区域经济合作,与多个友好城市的交流合作结出硕果。
这一年,城乡面貌日新月异,融合发展迈出新步伐。坚持城乡统筹发展,深入实施乡村振兴战略和城市更新行动。农业现代化水平稳步提升,粮食生产再获丰收,总产量稳定在〔*〕万吨以上。"〔*〕大米"品牌影响力持续扩大,现代农业产业园建设初见成效。城市功能品质不断完善,完成了〔*〕路等一批主次干道改造升级,新增城市绿地面积〔*〕万平方米,老旧小区改造惠及居民超过2万户。城乡一体化发展格局初步形成,城乡居民收入差距进一步缩小。
这一年,文旅融合亮点纷呈,文化软实力得到新彰显。坚持以文塑旅、以旅彰文,推动文化事业和文化产业繁荣发展。成功举办〔*〕冰雪文化旅游节、〔*〕稻香文化节等系列活动,全年接待游客突破800万人次,旅游综合收入实现90亿元,同比增长超过30%。公共文化服务体系日益健全,市博物馆、图书馆新馆建成开放,群众精神文化生活更加丰富多彩。
这一年,民生福祉持续改善,群众获得感达到新水平。始终坚持以人民为中心的发展思想,财政支出的75%以上用于民生领域。城镇新增就业超过2万人,城乡居民人均可支配收入分别增长5.8%和7.2%。教育、医疗、养老等社会事业全面进步,新建改扩建中小学、幼儿园5所,市人民医院综合楼投入使用,基层医疗卫生服务能力显著增强。社会保障体系更加完善,城乡低保、特困供养等标准稳步提高。平安〔*〕、法治〔*〕建设深入推进,社会大局保持和谐稳定。
这一年,管党治党纵深推进,政治生态呈现新气象。市委常委会坚决扛起管党治党政治责任,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。深入抓好巡视反馈问题整改,以整改实效推动工作全局。树立重实干、重实绩的鲜明用人导向,干部队伍的精气神得到有效提振。基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。持之以恒正风肃纪反腐,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,风清气正的政治生态持续巩固。
在肯定成绩的同时,更要清醒认识到前进道路上的机遇与挑战。当前,我市发展仍面临一些突出问题:产业结构还不够优化,新质生产力的培育壮大尚需时日;科技创新能力有待加强,对经济发展的支撑作用还不够强;城乡发展不平衡、不充分的问题依然存在;教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众的期盼还有差距;部分干部的能力作风与新时代新征程的要求还不完全适应。对于这些问题,必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
二、明确目标任务奋力开创"十五五"良好开局
2026年是实施"十五五"规划的开局之年,是开启中国式现代化〔*〕实践新征程的起步之年。做好今年的经济工作,意义重大,影响深远。县域兴则市域活、省域富,必须切实增强使命感、责任感和紧迫感,以开局就是决战、起步就是冲刺的奋斗姿态,推动〔*〕高质量发展再上新台阶。
今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议和省委、〔*〕市委全会暨经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,锚定"〔*〕地、〔*〕城"的战略目标,以发展新质生产力为核心引擎,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险,努力实现经济质的有效提升和量的合理增长,为奋力谱写中国式现代化〔*〕实践新篇章奠定坚实基础。
综合分析各方面因素,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右;规上工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长8%左右;地方一般公共预算收入增长6%以上;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;城镇新增就业、节能减排等指标完成〔*〕市下达的任务。
实现上述目标,必须坚持系统观念,把握工作重点,协同发力。市委经过深入研究,决定在今年集中力量,全力开展八大重点行动,构建起系统推进、协同发力的发展体系。
三、聚焦八大行动系统推进高质量发展
为确保将宏伟蓝图转化为美好现实,必须拿出具体行动和扎实举措。今年,全市上下要将工作重心、资源力量、政策措施聚焦到以下八个方面。
第一聚焦"质量〔*〕"建设全力开展科创引领行动
新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。必须把科技创新摆在发展的核心位置,加快推进科技创新与产业创新深度融合,构建具有〔*〕特色优势的现代化产业体系。要建强创新平台,积极整合现有科技资源,高标准建设〔*〕产业技术研究院,支持龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体,争创省级以上技术创新中心、重点实验室。要培育创新主体,深入实施高新技术企业和科技型中小企业"双倍增"计划,完善"微成长、小升高、高变强"的梯度培育机制,力争全年高新技术企业数量增长15%以上,涌现更多"专精特新"企业。要促进成果转化,围绕主导产业和战略性新兴产业发展需求,实施一批关键核心技术攻关项目,推动更多科技成果从"实验室"走向"生产线",转化为现实生产力。
第二聚焦"品牌〔*〕"建设全力开展乡村振兴行动
农业是〔*〕的优势所在、潜力所在。必须以发展现代化大农业为主攻方向,在推进乡村全面振兴上展现更大作为。要扛稳粮食安全重任,严格落实耕地保护制度,大力实施黑土地保护工程,推广优良品种和先进适用技术,确保粮食总产量稳定在〔*〕万吨以上。要深化农业品牌建设,持续擦亮"〔*〕大米"金字招牌,建立健全从田间到餐桌的全过程质量追溯体系,提升品牌附加值和市场竞争力。要推动产业融合发展,大力发展农产品精深加工,延伸产业链、提升价值链,积极培育休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态,建设一批数字农业示范区和现代农业产业园,让农业更强、农村更美、农民更富。
第三聚焦"活力〔*〕"建设全力开展内需提振行动
扩大内需是构建新发展格局的战略基点。必须在增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景上持续发力,同时发挥好有效投资的关键作用。要促进消费扩容提质,积极顺应消费升级趋势,支持新能源汽车、智能家电等大宗消费,大力发展夜间经济、假日经济,高水平打造特色商业街区,引进知名商业品牌和新型消费业态。要扩大有效益的投资,聚焦产业升级、基础设施、民生补短板等领域,谋划储备一批打基础、利长远的大项目、好项目,强化要素保障,优化审批服务,力争全年固定资产投资增长10%以上。要激发民间投资活力,全面落实市场准入负面清单制度,向民营企业推介更多优质项目,营造公平竞争的市场环境。
第四聚焦"文化〔*〕"建设全力开展文化赋能行动
文化是城市的灵魂和根脉。必须坚持以文彰旅、以文兴业、以文塑城、以文育人,将丰富的文化资源转化为高质量发展的新动能。要繁荣文化事业,持续完善公共文化服务设施网络,广泛开展群众性文化活动,推出更多彰显〔*〕地域特色的文艺精品。要壮大文旅产业,高标准推进〔*〕历史文化街区保护性开发,深度挖掘红色文化、民俗文化内涵,打造具有核心竞争力的文旅IP。要促进文旅深度融合,开发精品旅游线路,完善旅游配套服务,推动"旅游+康养""旅游+体育""旅游+研学"等新业态发展,让更多"流量"变为"留量"和"增量"。
第五聚焦"宜居〔*〕"建设全力开展城市更新行动
城市是人民的城市,必须践行人民城市理念,以内涵式发展为主线,打造宜居、韧性、智慧城市。要优化城市空间布局,统筹生产、生活、生态三大空间,科学推进城市规划建设管理。要提升城市功能品质,持续实施城市更新行动,今年计划启动老旧小区改造30个、惠及居民1.5万户,新建城市口袋公园10处,完成〔*〕路等主干道综合改造工程,完善供水、供暖、燃气等市政管网。要加强精细化管理,运用数字化、智能化手段提升城市治理水平,解决好交通拥堵、停车难、市容环境等群众关切的问题,让城市生活更方便、更舒心、更美好。
第六聚焦"幸福〔*〕"建设全力开展民生普惠行动
保障和改善民生没有终点。必须坚持尽力而为、量力而行,扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生建设,让发展成果更多更公平惠及全体人民。要优先发展教育事业,优化教育资源布局,计划新建改扩建中小学、幼儿园5所,增加优质学位供给,深化教育教学改革,办好人民满意的教育。要建设健康〔*〕,深化医药卫生体制改革,加强市级医院重点专科建设,提升基层医疗卫生服务能力,让群众在家门口就能享受到更优质的医疗服务。要健全社会保障体系,稳步提高养老、医疗、失业等保险覆盖面和保障水平,完善分层分类的社会救助体系,兜住、兜准、兜牢民生底线。
第七聚焦"生态〔*〕"建设全力开展绿色转型行动
绿水青山就是金山银山。必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路,加快经济社会发展全面绿色转型,以高品质生态环境支撑高质量发展。要深入打好污染防治攻坚战,持续抓好大气、水、土壤污染防治,守护好〔*〕的蓝天、碧水、净土。要加快发展方式绿色转型,大力发展绿色低碳产业,推广应用节能环保技术和产品,倡导绿色生活方式,单位GDP能耗持续下降。要加强生态保护修复,统筹山水林田湖草沙系统治理,筑牢生态安全屏障,让绿色成为〔*〕高质量发展的鲜明底色。
第八聚焦"平安〔*〕"建设全力开展安全护航行动
安全是发展的前提,发展是安全的保障。必须全面贯彻总体国家安全观,以新安全格局保障新
