在全市生态环境问题整治工作推进会议上的讲话

在全市生态环境问题整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天召开这次全市生态环境问题整治工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委、市委关于生态环境保护工作的最新部署要求，分析当前面临的形势，安排部署下一阶段的重点工作。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，抓好生态环境保护工作，既是重大的政治任务，也是紧迫的民生工程。全市上下必须进一步统一思想、提高站位，以更高标准、更严要求、更实举措，坚定不移推动生态环境质量持续改善，为〔*〕市高质量发展筑牢坚实的生态根基。

下面，讲几点意见。

一、充分肯定成效，清醒认识当前生态环境保护的严峻形势

过去一个时期，全市各级各部门认真贯彻落实党中央和省市委决策部署，坚持"环境立市、生态兴市"战略，以前所未有的决心和力度，向污染宣战，生态环境治理工作取得显著成效，生态底色愈发鲜明。

生态环境质量实现新提升。数据显示，进入2026年以来，全市生态环境质量持续向好，空气质量稳中有升，优良天数比例达到90.1%，PM2.5平均浓度降至27微克/立方米，这是有监测数据以来的历史最好水平。水环境质量保持平稳，地表水国考断面达到或优于Ⅲ类水体的比例达到83.3%，"十四五"以来已全面消除V类及以下水体。土壤环境风险得到有效管控，受污染耕地安全利用率预计达到100%，重点建设用地安全利用得到有效保障。这些成绩的取得，是全市上下共同努力、攻坚克难的结果，也为后续工作打下了坚实基础。

重点领域治理取得新突破。特别是作为我市生态文明建设的标志性工程，〔*〕河生态治理工程取得了重大阶段性成果。经过不懈努力，干涸多年的〔*〕河继2025年之后，在2026年再次实现全线过流，这在〔*〕河的治理史上具有里程碑式的意义。我市总投资约2.63亿元实施的〔*〕河（〔*〕段）水生态环境综合治理工程，通过构建氧化塘和人工表流湿地，有效净化了水质，恢复了河流的生态功能，为整个流域的生态复苏做出了〔*〕贡献。在农村人居环境整治方面，探索出的"政府主责、部门主抓、百姓参与、上下联动"的农村生活垃圾治理"〔*〕模式"，成效显著，获得了全国示范县的荣誉。

生态文明创建迈上新台阶。凭借在生态环境治理方面的突出表现，我市成功获评省级生态文明示范县，并被授予"吉林省生态市"荣誉称号。这些成绩不仅是对过去工作的肯定，更是对未来发展的鞭策。

在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，我市生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，工作成效并不稳固。一些数据也给我们敲响了警钟，例如今年2月份，全市PM2.5月均浓度一度反弹至49.5微克/立方米，优良天数比例也随之下降。这充分说明，环境治理的成果是脆弱的，稍有松懈就可能出现反复。当前，历史遗留的环境问题存量依然较大，产业结构调整和能源结构优化任重道远，部分干部群众的思想认识还存在偏差，生态环境治理的长效机制仍需健全。可以说，我市的生态环境保护工作正处于压力叠加、负重前行的关键期，到了愈进愈难、非进不可的时候，容不得半点麻痹和懈怠。必须深刻认识到，抓生态环境就是抓发展，守住生态底线就是守住民生底线，必须以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，坚决扛起生态文明建设的政治责任。

二、聚焦关键领域，以系统性思维打好污染防治攻坚战

做好下一步的生态环境问题整治工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和薄弱环节，采取精准有力的措施，推动各项任务落地见效。

第一，以"钉钉子"精神筑牢黑土地保护的生态屏障。黑土地是〔*〕的"命根子"，是保障国家粮食安全的战略资源。保护好黑土地，就是保护我们的"饭碗田"。必须站在维护国家生态安全和粮食安全的政治高度，采取"长牙齿"的硬措施，坚决遏制黑土地退化趋势。

一要全力推广保护性耕作技术。要深入总结和推广"梨树模式"等成功经验，将秸秆覆盖还田、免耕少耕等作为核心技术，持续扩大实施范围。要围绕《〔*〕市黑土地保护规划》设定的目标，确保到期实现保护性耕作面积234万亩以上，稳步提升耕地质量，实现增产增收的既定目标。

二要系统治理农业面源污染。要大力推进化肥农药减量增效，推广测土配方施肥和绿色防控技术。要加快推进畜禽粪污资源化利用，健全收储运体系，打通还田利用的"最后一公里"，力争畜禽粪污综合利用率持续稳定在87%以上。

三要强化水土流失综合防治。要统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，特别是加大对侵蚀沟的治理力度，因地制宜采用工程、生物等多种措施，减少水土流失，逐步恢复黑土地的生态功能。

第二，以"组合拳"打法坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。这是生态环境治理的主战场，必须集中优势兵力，协同推进，务求全胜。

一是持续用力守护"〔*〕蓝天"。要坚持PM2.5和臭氧协同控制，深化工业企业废气治理，强化对重点行业的超低排放改造和挥发性有机物的全过程管控。要加强移动源污染防治，严格执行车辆排放标准。要精细化管控扬尘污染，做到施工工地、道路、裸露地面"三尘共治"。

二是综合施策涵养"〔*〕碧水"。要将巩固提升〔*〕河流域水环境质量作为重中之重。必须以河长制为抓手，压实各级河长责任，持续开展"清四乱"行动，确保河道行洪通畅和水生态健康。要加快补齐城乡环境基础设施短板，稳步推进城区内雨污分流改造工程，提升城镇污水处理厂处理效能和中水回用水平。要加强对入河排污口的排查整治，建立长效监管机制，严防污水直排。

三是源头防控保障"〔*〕净土"。要加强土壤污染源头预防，严格建设用地准入管理，防止新增土壤污染。要深化重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立污染地块名录，实施分类管理。要确保农用地土壤环境安全，协同推进耕地"控镉、治砷"，保障"米袋子"和"菜篮子"安全。

第三，以"绣花"功夫持续深化农村人居环境整治。农村环境是生态文明建设的重要一环。要坚持标本兼治，推动农村人居环境从干净整洁向美丽宜居升级。

一是要提档升级垃圾治理"〔*〕模式"。在实现农村生活垃圾日产日清、无害化处理率100%的基础上，要向更高水平迈进。要进一步完善"户分类、村收集、乡转运、市处理"的运行体系，探索建立市场化运营机制，提升运行效率。要以提升资源化利用率为核心，引导村民做好源头分类，推广可腐烂垃圾就地堆肥还田，提高可回收物的回收利用水平，力争到2026年底，农村生活垃圾资源化利用率实现新突破。

二是要系统推进农村生活污水治理。要根据村庄区位、人口规模和经济条件，科学选择治理模式，宜集中则集中，宜分散则分散。要将农村"厕所革命"与污水治理有效衔接，一体化推进，逐步消除农村黑臭水体。

三是要动员群众共建美丽家园。要充分发挥村民的主体作用，完善村规民约，通过党员包户、设立"红黑榜"等方式，激发村民参与环境整治的内生动力。要将环境整治与乡风文明建设相结合，打造生态、宜居、和谐的美丽乡村。

三、创新治理机制，全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平

打好污染防治攻坚战，不仅需要坚定的决心和有力的措施，更需要科学的治理体系和现代化的治理能力作为支撑。必须在机制创新和能力建设上下更大功夫。

第一，健全高效顺畅的统筹协调机制。生态环境问题具有综合性、关联性的特点，单靠一个部门单打独斗难有作为。要充分发挥市生态环境保护工作领导小组的统筹协调作用，定期召开会议，会商研判重大问题，协调解决跨区域、跨部门的治理难题。要进一步细化各成员单位的职责分工，明晰工作流程，构建起"职责清晰、衔接顺畅、运行高效"的工作链条，形成"党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与"的现代环境治理新格局。

第二，构建智慧精准的数字化监管体系。进入2026年，数字化、智能化已成为提升环境监管效能的必然趋势。必须抢抓机遇，加快建设全市统一的"生态环境数字化监管平台"。这个平台，一是要实现数据"一网汇聚"，整合全市空气、水、土壤等各类环境质量监测站点数据，以及重点污染源在线监控数据，形成覆盖全面的生态环境"数据大脑"。二是要运用人工智能和大数据技术，提升风险"智能预警"能力，对环境质量变化趋势、污染扩散路径进行模拟预测，实现由被动应对向主动预防转变。三是要创新"非现场"监管模式，综合运用无人机、无人船、卫星遥感等技术手段，对环境违法行为进行精准锁定和取证，大幅提升执法监管的穿透力和威慑力。

第三，完善刚性约束的法规政策体系。要用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。要强化环境执法的刚性，对偷排漏排、超标排放、数据造假等恶意违法行为，