在高新区服务业经营性场所消防安全专项整治推进会上的讲话

在〔*〕高新区服务业经营性场所消防安全专项整治推进会上的讲话

同志们：

昨天，我们召开了全区服务业经营性场所"除火患、保平安"专项整治行动推进会。会议传达了全市专项行动方案的核心精神，分析了当前面临的严峻形势，并对下一步工作进行了具体部署。今天，我主要围绕如何深刻认识、狠抓落实、务求实效，再讲几点意见。

一、深化思想认识，切实增强抓好消防安全专项整治的政治自觉与行动自觉

消防安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局，是一条不可逾越的红线、底线、生命线。当前，我区服务业发展迅速，各类经营性场所数量多、分布广、业态杂，在繁荣市场、促进就业的同时，也积累了大量消防安全风险隐患。从全国范围看，服务业场所，尤其是"九小场所"、多业态混合经营场所、人员密集场所，一直是火灾事故的易发区、高发区。近期一些地方发生的火灾事故，教训极其深刻，警示我们风险就在身边，隐患随时可能酿成大祸。

开展此次专项整治，不是一般性的业务工作，而是一项严肃的政治任务，是坚持人民至上、生命至上的具体实践，是推动高质量发展和高水平安全良性互动的必然要求。各级各部门、各经营单位必须清醒认识到，任何对消防安全工作的忽视、懈怠、麻痹，都是对人民生命财产安全的极端不负责任。必须坚决克服侥幸心理、厌战情绪，切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，统一到本次专项整治的工作要求上来。要深刻理解"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的深刻内涵与刚性要求，将消防安全责任牢牢扛在肩上、抓在手上。这次专项整治，既是对我们治理能力的一次集中检验，也是提升全区本质安全水平的重大契机。务必以最高的标准、最严的要求、最实的举措，打赢这场攻坚战。

二、聚焦突出问题，从严从实推进隐患排查整治闭环管理

专项整治，关键在"专"，要害在"治"。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦突出风险，实施精准治理，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。

一要开展拉网式、起底式排查，确保全覆盖、无盲区。排查是整治的基础，基础不牢，地动山摇。必须将辖区内所有洗浴足疗、宾馆酒店、餐饮娱乐、网吧棋牌、养生保健等服务业经营性场所，以及小商店、小餐馆、小旅馆等"九小场所"，全部纳入排查范围，建立详实台账，做到"一户一档"。排查工作不能走过场、搞形式，必须深入每一个角落，查看每一处细节。要严格对照专项行动方案，重点聚焦违规动火动焊作业、安全疏散通道不畅、违规设置防盗网广告牌、易燃可燃材料违规使用、消防设施器材损坏停用等五类突出风险。在具体操作上，要借鉴和落实"五查三清"等行之有效的排查方法。"查通道"要确保疏散通道、安全出口畅通无阻，疏散指示标志、应急照明设施完好有效；"查火源"要严格管控明火使用、电气线路、燃气设备，杜绝违规操作；"查设施"要检查灭火器、消火栓、自动报警喷淋系统是否完好可用；"查管理"要核查消防安全责任制是否落实，日常巡查检查是否流于形式；"查培训"要了解从业人员是否掌握基本消防知识和技能。"清楼道、清阳台、清厨房"则是要求保持场所内部及周边环境整洁，及时清理可燃杂物，从源头上减少火灾荷载。

二要坚持铁腕执法、闭环管理，推动隐患动态清零。对于排查发现的隐患，必须建立清单，明确整改责任单位、责任人、整改标准和完成时限。要实行"发现、交办、整改、验收、销号"的全过程闭环管理，确保每一个隐患都有追踪、有落实、有结果。对能够立即整改的，要责令当场整改；对需要限期整改的，要挂牌督办，定期复查；对拒不整改或整改不到位的，要依法依规采取查封、停产停业、罚款、拘留等严厉措施，绝不姑息迁就。要公开曝光一批典型案例，形成强大震慑。要善于运用数据来说话、来推动工作，例如，参考外地有效经验，某省在2025年至2026年开展的类似专项整治中，通过严格执法，累计检查场所数万家，督促整改隐患数万处，实施行政处罚数千起，火灾起数显著下降，这充分证明了严格执法、闭环管理的重要性。我们的整治工作也要力求取得可量化、可感知的成效。

三要突出重点时段、重点部位，实施分级分类精准管控。要针对不同场所的火灾风险特点，实施差异化监管。对人员密集场所、夜间营业场所、存在动火作业的场所，要加大检查频次和监管力度。要紧盯装修施工、设备检修、节庆活动等关键环节，落实特殊管控措施。要督促场所管理方严格落实用火用电用气安全管理制度，加强夜间巡查和值班值守。通过分级分类管控，将有限的监管力量投入到风险最高、最易出问题的环节，提升监管效能。

三、强化科技赋能，积极探索智慧消防在基层治理中的应用

面对量大面广的经营性场所和复杂的火灾风险，单靠"人海战术"和传统监管手段已难以适应新时代消防安全治理的需要。必须向科技要战力，大力推动智能消防技术的应用，提升火灾预警预防和应急处置的智能化水平。

从技术发展趋势看，物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术正深刻改变消防安全管理模式。智慧消防通过部署智能烟感、电气火灾监控、无线报警、视频监控等前端感知设备，实现对火灾隐患的实时监测、智能分析和早期预警。例如，国内一些先进地区已在"九小场所"推广安装联网型智能火灾探测报警器，系统可24小时监测烟雾、温度、电流等参数，一旦发现异常，立即通过电话、短信、APP等多渠道通知业主、网格员和消防部门，实现了从"人防"到"技防"的有效补充。有案例表明，某区推广智慧消防系统后，累计成功预警处置初期火情数千起，有效避免了重大财产损失，平均救援到达时间缩短近20%。再如，某市应用的"火眼"图像识别系统，通过视频监控智能识别消防通道占用、电动车入户等违规行为，系统报警后推动相关部门及时处置，使相关火灾数量大幅下降。

结合我区实际，要积极引导和支持在宾馆酒店、大型商业综合体、公共娱乐场所等推广运用智慧消防系统。鼓励在老旧场所、火灾高风险场所加装简易喷淋、智能报警等实用设施。要探索建设区级智慧消防监管平台，逐步接入重点场所的消防物联网数据，实现风险"一屏统览"、预警"一键推送"、处置"一体联动"。对于"九小场所"，可推广成本较低、安装简便的智能预警装置，有效解决其管理薄弱、夜间无人值守的痛点。在洗浴足浴等使用电加热设备的场所，可研究应用带有漏电保护、温度监测功能的智能防控装置，从技术上防范因设备故障引发的火灾。通过科技赋能，推动消防安全治理模式向事前预防转型，筑牢"人防、物防、技防"相结合的立体化防控网络。

四、健全长效机制，全力夯实火灾防控的基层基础

专项整治具有阶段性，但消防安全工作永远在路上。不能指望"一阵风"式整治解决所有问题，必须坚持"当下改"与"长久立"相结合，在整治中完善制度，在整改中夯实基础，构建长效机制。

一要压实各方责任，形成监管合力。要进一步明晰属地管理责任、部门监管责任和单位主体责任。街道、社区要落实网格化管理，将消防安全纳入基层社会治理体系，开展常态化巡查和宣传。各行业主管部门要按照"三管三必须"要求，切实加强对本行业、本系统经营性场所的消防安全指导和监管。消防救援机构要发挥主推手和主力军作用，加强监督执法和业务指导。最重要的是压实经营单位的主体责任，法定代表人、实际控制人、主要负责人