在全县经济工作专题调度暨重点项目推进会上的讲话
在全县经济工作专题调度暨重点项目推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县经济工作专题调度暨重点项目推进会，主要任务有三个方面。一是深入学习和传达市委上半年经济工作专题会议的核心精神，确保我们的思想和行动与市委的决策部署保持高度一致。二是全面、客观、系统地复盘我县今年上半年的经济运行态势，既要肯定成绩，更要直面问题，深刻剖析当前发展中存在的短板与弱项。三是聚焦重点项目建设这一核心引擎，进行再调度、再推进、再部署，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，为打好下半年经济攻坚战奠定坚实基础。
参加今天会议的有县政府各位领导，以及全县各主要经济部门、重点项目承建单位和相关乡镇的主要负责同志。可以说，大家都是我们〔*〕县经济发展的"主心骨"和"顶梁柱"。希望大家能够以高度的责任感和紧迫感，认真听、深入想，把会议精神真正领会透彻，把工作任务不折不扣地执行到位。
刚才，会上已经传达了《市委上半年经济工作专题会议主要精神及一产相关指标工作提醒》，各职能部门也依次汇报了上半年的工作成效、存在问题以及下一步的工作举措。大家的汇报实事求是，问题找得准，思路也比较清晰，这为我们开好这次会议、做好下阶段工作打下了很好的基础。
下面，结合大家的汇报和当前我县的实际情况，我讲三点意见。
一、正视现实，保持清醒，精准把握当前经济发展的严峻形势与艰巨任务
今年以来，面对复杂多变的宏观经济环境和持续加大的下行压力，全县上下在县委的坚强领导下，迎难而上、奋力拼搏，经济运行总体保持了平稳态势，部分指标稳中有进，发展大局保持稳定。这些成绩的取得，是全县广大干部群众共同努力、辛勤付出的结果，值得充分肯定。
但是，同志们，我们必须清醒地认识到，成绩的背后，隐忧和挑战同样不容忽视。从市委专题会议的精神来看，上级对经济工作的要求更高、标准更严、节奏更快。从我们自身的运行态势来看，"稳"的基础尚不牢固，"进"的动力仍显不足。上半年，我们的一些关键经济指标虽然在预期区间内运行，但与周边兄弟县市相比，我们的增速优势正在减弱，标兵渐远、追兵渐近的态势日益明显。特别是根据统计部门1-5月份的数据初步分析，我县规模以上工业增加值的增速出现了明显放缓，部分月份甚至出现波动。固定资产投资虽然在年初实现了两位数的增长，但后续项目储备不足、投资结构不优的问题开始显现，增长后劲令人担忧。市委工作提醒中特别点到的一产相关指标，也为我们敲响了警钟，说明我们在农业产业化、现代化方面还有很多短板需要补齐。
这些问题，根源在于我们思想上的松懈、作风上的漂浮和行动上的迟缓。有的同志存在"歇歇脚、喘口气"的想法，缺乏"逆水行舟、不进则退"的危机感；有的部门习惯于"等靠要"，工作主动性不强，服务意识欠缺；有的项目推进过程中存在"中梗阻"，部门之间协调不畅，要素保障不到位。这些问题如果不能得到及时有效的解决，必将严重拖累我们全年的发展大局，辜负市委、县委和全县人民的期望。因此，全县上下必须立刻警醒起来，切实增强忧患意识和责任意识，把思想和行动迅速统一到抓经济、抓项目、促发展上来，以"坐不住、等不起、慢不得"的紧迫感，全力以赴扭转被动局面。
二、聚焦关键，靶向施策，全力推动经济工作提质增效与重点项目提速升级
面对当前的严峻形势和艰巨任务，我们不能有丝毫的畏难情绪和侥《start_of_mask》心理，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦核心任务和薄弱环节，拿出超常规的举措和过硬的作风，精准发力，克难攻坚。
第一，要牢固树立"一盘棋"思想，凝聚协同作战的强大合力。经济发展是一项系统工程，绝不是哪个部门的"独角戏"，而是全县上下的"大合唱"。各乡镇、各部门必须彻底破除部门壁垒和本位主义，真正把〔*〕县的发展当成自家的事来办。一要主动担当。发改、工科、财政、统计等经济综合部门要发挥好参谋助手和牵头抓总作用，加强对经济运行的监测、分析和预警，及时发现问题、提出对策。住建、交通、自然资源、生态环境等要素保障部门要主动靠前服务，围绕项目落地、建设、投产全周期，简化审批流程，优化服务质量，全力保障项目建设的要素需求。二要密切配合。要建立健全常态化的沟通协调机制，对于跨部门、跨领域的复杂问题，要主动对接、换位思考，共同寻求解决方案。坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象，凡是影响发展大局、延误项目进度的行为，一律严肃处理。三要靠前作为。各级领导干部要深入一线、深入项目现场，现场办公、现场解决问题。不能坐在办公室里听汇报、看材料，必须把指挥部设在项目工地上，把办公桌搬到施工现场去，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进。
第二，要坚持"项目为王"理念，筑牢高质量发展的坚实支撑。项目是经济发展的生命线，是我们稳增长、调结构、惠民生的总抓手。抓经济工作，核心就是抓项目。当前，我们必须以更大的决心和力度，抓好项目建设的每一个环节。
一要严格规范项目申报工作。项目申报是争取上级支持、获取发展资源的第一道关口，也是最重要的一道关口。这个关口把不严，后续一切都是空谈。各单位必须把项目申报工作作为一项严肃的政治任务来抓。一是申报程序必须合法合规。要组织专人认真学习研究国家和省市的产业政策、投资导向，严格依照法定程序准备和完善申报资料，确保每一个环节都经得起检验。二是申报材料必须保质保量。申报材料的质量直接决定了申报的成功率。要杜绝粗制滥造、闭门造车，深入开展前期调研和可行性论证，确保项目的前瞻性、科学性和可操作性。三是申报责任必须压实到人。要明确每个申报项目的具体责任单位和责任人，严把申报关口。对于因履职不力、操作不规范、审核不严格而造成申报失败或出现重大失误的，县纪委监委要及时跟进，严肃追责问问，绝不姑息。
二要明晰权责边界细化分工。在项目推进过程中，各司其职、各负其责是提高效率、避免混乱的前提。工科、住建、交通等行业主管部门，必须立足本部门的核心职能，精准做好本领域内的项目谋划、统计、指导和监管工作。工科部门要聚焦工业项目，特别是战略性新兴产业项目，做好产业引导和技术服务；住建部门要重点抓好城市基础设施、房地产等领域的项目建设和行业监管；交通部门要全力推进交通路网项目的规划和实施。大家要做到守土有责、守土尽责，既不能出现"九龙治水"的混乱局面，更不能出现"三个和尚没水喝"的缺位现象。要做到到位不越位、协同不替代，共同把项目管理好、服务好。
三要全力抓好新能源项目建设。新能源产业是我县产业转型升级的重要方向，也是未来发展的潜力所在。市委、市政府高度关注，我们必须将其作为重中之重来抓。但近期，我们在督查中也发现了一些苗头性、倾向性问题，必须引起高度警惕。在此，我特别强调几点纪律底线。一是坚决杜绝停工缓建。对于已经开工的项目，必须按照既定时间表和路线图，全力加快建设进度。任何单位和个人不得以任何理由擅自停工或延缓工期。对于确实存在困难的，要主动上报、专题研究解决，决不允许问题拖而不决、项目建而不快。二是坚决杜绝虚假建设。项目建设必须实打实、硬碰硬。严禁通过伪造工程形象进度、虚报投资额度等方式搞"纸上项目""盆景工程"。县督查室要会同相关部门，采取"四不两直"的方式进行常态化督导检查，一旦发现虚假建设行为，立即启动问责程序。三是严禁违规变通工作标准。安全和质量是项目建设的生命线，是不可逾越的红线。所有新能源项目都必须严格遵守国家和行业的建设标准、技术规范和安全规程。任何单位都不能为了抢工期、降成本而随意降低标准、简化流程。对于此类行为，一经发现，不仅要责令停工整改，还要依法依规从重处罚，并追究相关负责人的责任。根据国家相关规定，对于骗取核准文件、未按核准要求建设等行为，不仅要面临罚款、撤销核准，责任单位和责任人还将被纳入不良信用记录，情节严重的将被追究刑事责任。我们必须引以为戒，确保每一个项目都建成精品工程、安全工程、廉洁工程。
第三，要树立实事求是的作风，夯实科学决策的数据基础。数据是经济工作的"晴雨表"，是各级党委政府进行决策分析的重要依据。数据的真实性、准确性直接关系到我们对形势的判断和决策的科学性。
一是健全规范信息报送机制。全县必须建立一套科学、严谨、高效的信息报送体系。要坚持实事求是的基本原则，报送的数据必须真实可靠，取得的成效不能夸大其词，存在的问题更不能遮遮掩掩。我们宁要真实的"不好看"的数据，也绝不要粉饰的"虚假繁荣"。因为虚假的数据只会误导我们的判断，最终贻误发展的战机。
二是严格落实专人负责制。为确保数据的源头质量，各单位、各乡镇必须明确一名分管领导和一名业务骨干作为信息报送的专人。要全面推行"谁填报、谁负责，谁审核、谁负责"的责任机制。具体报送人员要对数据的原始性、准确性负责，审核领导要对数据的逻辑性、合规性负责。要建立"初级审核加复核把关"的双重审核机制，确保上报的每一笔数据都真实准确、有据可查、能够溯源。统计部门要加强业务指导和数据核查，可以探索运用部门间数据交叉比对、与第三方数
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