在新官不理旧账突出问题集中整治工作推进会上的讲话

在〔*〕市新官不理旧账突出问题集中整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次全市新官不理旧账突出问题集中整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，全面落实中央和省委的决策部署，就当前正在开展的集中整治工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，会议传达了上级有关会议精神，通报了全市集中整治工作的进展情况，相关县区和市直单位也作了汇报，总体来看，前一阶段的工作是有力的、有进展的，但问题和挑战依然不容忽视。

"新官不理旧账"问题，看似是新旧交替中的工作衔接问题，实则是政绩观错位、责任心缺失、诚信意识淡薄的突出表现。这个问题解决不好，小则影响一事一地，大则损害党委政府的公信力，侵蚀来之不易的营商环境，动摇高质量发展的根基。全市上下必须以高度的政治自觉和强烈的历史担当，正视问题、扛起责任，以更加坚定的决心、更加务实的举措为群众理旧账、为企业解难题、为党委政府树诚信，推动集中整治取得更大成效，为全市高质量发展松绑赋能。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识集中整治工作的极端重要性

开展新官不理旧账突出问题集中整治，是当前一项严肃而紧迫的政治任务。其重要性不仅在于解决几个具体问题，更在于通过解决问题来校准施政方向、赢得民心民意、优化发展生态。

首先，解决"新官不理旧账"是检验政治忠诚、践行正确政绩观的试金石。习近平总书记反复强调，"共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩"。"旧账"不是凭空产生的，它往往是历史遗留下来的发展难题、改革硬骨头，是群众反映强烈的急难愁盼。这些"账"的背后，连接着群众的切身利益，关系到企业的生死存亡。对这些"旧账"，是选择性遗忘、绕道而行，还是主动承接、迎难而上，直接反映了领导干部的政绩观是否正确、群众立场是否坚定。一届接着一届干，一张蓝图绘到底，这不仅是工作方法，更是政治纪律。新官上任，接过的不仅是权力和岗位，更是责任和使命。把前任没办完、没办好的事情接着办、全力办，这本身就是对党和人民事业负责的体现。反之，"新官不理旧账"的行为，本质上是一种机会主义和精致的利己主义，其要害在于缺乏担责意识、遇事明哲保身、不敢动真碰硬。这种错误倾向必须坚决纠正。

其次，解决"新官不理旧账"是优化营商环境、构建诚信政府的奠基石。人无信不立，业无信不兴，政无信不威。营商环境的核心是稳定、公平、透明、可预期的制度环境，而政府诚信是这一切的基石。近年来，我市在优化营商环境方面下了很大功夫，出台了对标提升营商环境的"58条"举措，新登记经营主体数量位居全省前列，这些成绩来之不易。然而，一次失信、一个"旧账"不理，就可能让之前的所有努力大打折扣。试想，如果政府在招商引资中承诺的优惠政策不兑现，签订的合同协议不履行，企业的信心何在？投资者的安全感何在？我市正在大力推进社会信用体系建设，致力于打造"信用〔*〕"品牌，城市综合信用监测指数也稳居全国前列。在这种背景下，若存在政府机构自身失信的问题，无疑是莫大的讽刺。必须清醒认识到，政府是社会信用的"总开关"，只有政府带头履约践诺，才能引领和带动全社会形成诚实守信的良好风尚。解决好"新官不理旧账"问题，正是要通过一个个具体问题的解决，向全社会释放出党委政府言出必行、有诺必践的强烈信号。

最后，解决"新官不理旧账"是化解矛盾风险、维护社会大局稳定的压舱石。当前，我市正处在转型发展的关键时期，各种矛盾和风险交织叠加，维稳压力不小。"新官不理旧账"问题，往往是社会矛盾的策源地和风险点的引爆器。一些长年悬而未决的信访积案，追根溯源，不少都与当初的承诺未兑现、问题未解决有关。从数据上看，我市近年来在化解信访积案方面成效显著，例如动态排查出的597件涉法涉诉信访事项，已化解522件，化解率达到87.44%；中央和省里交办的信访积案，化解率也基本达到了100%。这些数据背后，是大量矛盾的有效化解。但也要看到，存量问题依然存在，任何一个"旧账"的搁置，都可能成为新的信访增量，甚至演变为群体性事件，冲击社会稳定的底线。因此，主动清理和化解这些历史遗留问题，既是还历史的账，更是为未来的发展扫清障碍、拆除引信，是实现高质量发展和高水平安全良性互动的重要保障。

二、坚持问题导向，精准把握集中整治工作的关键环节

这次集中整治工作，时间紧、任务重、要求高。必须坚持小切口整改、大纵深推进，扭住关键环节，精准发力，务求实效。总的要求，就是要做到"认账""理账""清账""销账"四个环节环环相扣、闭环管理。

第一，坚决"认账"，强化一抓到底的责任担当。这是开展整治工作的前提和基础。所谓"认账"，就是要从思想深处破除"新官不理旧账"的错误观念，树立强烈的历史责任感。一要端正态度。各级领导干部必须明白，"旧账"是历史的，但责任是现实的；问题是前任留下的，但解决问题的使命是现任必须扛起的。不能把"旧账"看作是别人的包袱，而要将其视为检验自身能力和担当的考场。二要主动承接。对于排查出来的问题，无论时间跨度多长、涉及关系多复杂、解决难度多大，都必须无条件地接过来、认下来，决不能有任何推诿、扯皮、拖延的现象。三要勇于担当。要发扬历史主动精神，敢于直面矛盾，敢于触及深层次利益，以"功成不必在我，功成必定有我"的胸怀和境界，齐心协力、攻坚克难，把历史遗留问题处理好、解决掉。

第二，全面"理账"，构建一览无余的问题清单。这是开展整治工作的核心和关键。底数不清，情况不明，整治就无从谈起。必须在前期排查的基础上，继续深入挖掘，分门别类梳理，建立台账，实行清单化管理。一要聚焦政府失信违约问题进行梳理。重点排查在政府采购、招标投标、招商引资、政府与社会资本合作等活动中，因政府方责任导致的不履行合同、拖欠账款、不兑现合法合规优惠条件等问题。要逐一核实合同内容、履约情况，明确责任主体和欠款金额，形成清晰的债务账单。二要聚焦民生领域欠账问题进行梳理。我市每年都推出数十项民生实事这些都是对人民群众的庄严承诺。要全面检视历年来承诺的教育、医疗、养老、住房保障、基础设施建设等民生项目中，是否存在规划未落实、开工后停滞、建成后无法使用等问题。要把群众的呼声作为第一信号，把群众的诉求作为第一任务，建立民生欠账台账。三要聚焦信访积案和风险隐患进行梳理。对所有久拖不决的信访积案，特别是涉法涉诉、土地征用、房屋拆迁、企业改制等领域的重复信访事项，要重新进行"大起底"，深挖案件背后的实质性问题。同时，要排查因历史遗留问题可能引发的金融风险、社会稳定风险、安全生产风险等，做到防患于未然。四要聚焦园区历史包袱进行梳理。一些工业园区在发展初期，可能存在规划环评落实不到位、违规承诺、基础设施不完善、企业污染治理设施闲置等问题。这些"包袱"不仅制约了园区自身发展，也成为高质量发展的堵点。要对各园区进行全面体检，摸清历史遗留的债务、环保、土地等问题底数。

第三，全力"清账"，打好一场动真碰硬的攻坚战役。这是开展整治工作的目标和落脚点。"理账"的目的是为了"清账"。必须坚持实事求是、依法依规的原则，下大力气、用真功夫，全面激活发展动能，以重点突破赢得全局主动。一是要坚持依法依规、分类施策。对于排查出的问题，要进行精准画像，一案一策。对有明确法律政策依据的，要快审快结，坚决执行到位；对因政策变动等客观原因造成的，要实事求是，积极寻求解决方案，做好解释说明；对存在争议的，要通过法律途径、行政复议、仲裁、调解等方式妥善解决；对其中涉及违法违纪、腐败问题的，要深挖彻查，决不姑息。二是要坚持突出重点、以点带面。要集中力量解决群众反映最强烈、企业诉求最迫切、影响发展最突出的问题。要着力化解民生欠账，完善公共服务，切实增强人民群众的获得感和幸福感。要着力化解信访积案，运用领导包案、公开听证、司法救助等多种手段，推动案结事了、息诉罢访。要着力化解风险隐患，特别是要守住不发生系统性金融风险和区域性环境风险的底线。要着力化解园区包袱，通过债务重组、资产盘活、腾笼换鸟等方式，让园区轻装上阵，焕发新的生机。三是要坚持创新思路、破解难题。解决历史遗留问题，不能用老眼光看待新问题，也不能用老办法解决新矛盾。要善于运用改革的思维和创新的办法来"拔钉子"。对一些资金难题，要积极探索运用市场化方式解决；对一些政策性障碍，要在不违背上位法的前提下，研究制定灵活管用的变通办法；对一些涉及面广、利益复杂的难题，要善于搭建平台，引导各方协商，寻求最大公约数。

三、强化组织保障，确保集中整治工作取得扎实成效

这次集中整治是一场硬仗，必须加强党的全面领导，压实各方责任，形成强大合力，以问题矛盾的有效化解展现新作为、推动新发展、开创新局面。

一要压实领导责任。各级党委（党组）要切实负起总责，将这次集中整治工作摆上重要议事日