在经开区安全生产工作警示教育大会上的讲话
在〔*〕经开区安全生产工作警示教育大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区安全生产工作警示教育大会，心情十分沉重。会议的主要任务，是深刻汲取〔*〕包装科技有限公司"6·2"机械伤害事故的沉痛教训，以案为鉴、以案明责、以案促改，对当前及今后一个时期的安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。刚才，大家共同观看了安全生产警示教育片，一幕幕惨烈的画面、一个个血的教训，触目惊心，发人深省。区应急管理局通报了事故情况，涉事企业和〔*〕街道也作了深刻的检视发言。希望通过今天的会议，能够真正让每一位同志受到一次灵魂的触动、思想的洗礼，让安全发展的警钟在我们脑海中长鸣不息。
安全生产，是发展的底线，是民生的保障，更是不可逾越的红线。任何时候，都不能有丝毫的麻痹和侥幸。然而，"6·2"事故的发生，再次以一种极其惨痛的方式，给我们敲响了警钟。这起事故并非偶然，它暴露出我们在安全生产工作中仍然存在着诸多不容忽视的短板和漏洞。痛定思痛，我们必须以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，正视问题、深挖根源，彻底扭转当前安全生产工作中的被动局面。
一、正视问题，深刻反思，敲响安全生产的警钟长鸣
"祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺"。一次次血的教训警示我们，安全生产领域的任何一次疏忽，都可能导致无法挽回的损失。结合此次事故和日常监管中发现的情况，当前我区安全生产工作主要存在以下五个方面的突出问题，必须引起高度警觉。
第一，思想认识的"防火墙"存在裂痕。部分单位和企业在思想深处，依然没有真正树立起"人民至上、生命至上"的理念。有的对安全生产的重要性认识不足，口号喊得响，行动轻飘飘，存在重发展、轻安全，重生产、轻投入的错误倾向；有的心存侥幸，认为事故是小概率事件，离自己很远，安全检查走过场，隐患整改打折扣；有的对安全生产法律法规学习不够、理解不深，对自身应承担的法律责任认识不清，依法依规生产经营的意识淡薄。这种思想上的麻痹松懈，是滋生安全隐患最危险的温床。
第二，责任落实的"压力阀"传导不力。安全生产责任体系的构建，关键在于压力传导。目前来看，"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三个必须"的要求，在某些环节出现了"中空"和"悬浮"现象。一些部门的行业监管责任没有完全落到实处，满足于开会发文，对所管行业领域的安全风险底数不清、情况不明，监管存在盲区。一些企业的主体责任严重缺位，安全管理制度形同虚设，安全投入严重不足，安全培训教育流于形式，主要负责人作为"第一责任人"的责任感不强，把安全责任推给安全员，当起了"甩手掌柜"。
第三，隐患排查的"过滤网"存在漏洞。隐患排持治理是防范事故发生的第一道防线。从现实情况看，一些排查工作还停留在表面，不够深入、不够细致。有的排查满足于"查了多少家""发现了多少问题"，对问题背后的深层次原因缺乏分析，导致同类隐患反复出现、屡禁不止。有的对重点行业领域的风险辨识不够精准，特别是对危险化学品、非煤矿山、工贸行业的深井铸造、涉爆粉尘、有限空间作业等高危环节，缺乏专业有效的排查手段和管控措施。有的企业甚至对专家查出的隐患也视而不见，整改报告写得很好，但现场问题依旧，形成了"检查-整改-再检查-再发现"的无效循环。
第四，监管执法的"金刚钻"不够坚硬。执法是保障安全生产的最后一道防线，必须长出"牙齿"。但在实际工作中，"宽松软"的问题依然不同程度存在。有的执法人员碍于情面，不愿、不敢较真碰硬，执法检查"只检查、不处罚"或者"高举轻放、以罚代管"。有的对严重违法违规行为打击力度不够，未能形成强大的法律震慑，使得一些企业产生了"违法成本低、守法成本高"的错觉，甚至铤而走险。这种执法上的"菩萨心肠"，实际上是对人民群众生命安全的不负责任，是对违法者的纵容。
第五，基层基础的"防护堤"不够牢固。安全生产的根基在基层、在企业、在每一名员工。当前，我区部分企业，特别是中小微企业，安全生产基础薄弱的问题尤为突出。一是员工安全意识淡薄，自我保护能力差，习惯性违章现象普遍，对操作规程缺乏敬畏之心，这是导致机械伤害、触电、高处坠落等事故多发的重要原因。二是应急处置能力不足，许多企业应急预案不完善、不实用，应急演练走形式，员工不清楚发生紧急情况时该如何自救互救。这正与2026年全国"安全生产月""人人讲安全、个个会应急"的主题要求背道而驰。
以上五个问题，相互关联、互为因果，是制约我区安全生产形势持续稳定好转的症结所在。全区上下必须以此次事故为镜鉴，拿出刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心，逐一加以解决。
二、聚焦关键，精准施策，坚决筑牢安全生产的铜墙铁壁
亡羊补牢，为时未晚。面对严峻复杂的安全生产形势，我们必须采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，全面提升安全生产治理能力和水平，坚决防范和遏制各类生产安全事故的发生。
一是要在压实责任链条上动真格。安全生产，责任重于泰山。必须进一步健全和完善责任体系，将安全生产责任逐级分解、层层压实，确保每一个环节都有人抓、有人管、有人负责。一要强化领导责任。严格落实"党政同责、一岗双责"，各级领导干部要亲力亲为，定期研究部署安全生产工作，带队深入一线检查督导，协调解决重大问题。二要强化部门监管责任。各行业主管部门必须按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，切实履行好监管职责，建立健全风险清单和责任清单，把监管责任落实到具体岗位和具体人员。三要强化企业主体责任。督促企业法定代表人、实际控制人、主要负责人严格履行第一责任人责任，保证安全投入，健全管理机构，配齐专业人员，加强教育培训，将安全责任落实到车间、班组和岗位，形成全员参与、齐抓共管的良好局面。
二是要在深化源头治理上见实效。防范胜于救灾。必须坚持关口前移、源头管控，深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设努力把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前。一要精准辨识风险。要组织专业力量，对全区重点行业领域进行一次系统性的安全风险评估，特别是要紧盯铝加工产业的深井铸造、铝水运输，危险化学品的储存使用，工贸企业的涉爆粉尘、有限空间作业，以及建筑施工、道路交通、城镇燃气等高风险领域科学评定风险等级，建立完善的风险数据库。二要严格管控风险。对辨识出的重大风险，要逐一落实工程技术、管理、个体防护等管控措施，明确责任单位和责任人，确保风险始终处于受控状态。对新、改、扩建项目，要严格执行安全设施"三同时"制度，从源头上杜绝新的安全风险。三要彻底整治隐患。要坚持"零容忍"的态度，对排查出的各类安全隐患，建立台账、限期整改、挂牌督办、销号管理，形成闭环。对重大事故隐患，要坚决实行停产整顿，整改不到位绝不允许恢复生产。
三是要在强化宣传教育上求突破。安全是管出来的，更是"人"干出来的。必须把提升人的安全素养放在突出位置，大力营造"人人讲安全、个个会应急"的浓厚氛围。一要深化安全文化建设。引导企业树立正确的安全价值观，将安全文化融入企业发展的全过程，使安全成为员工的自觉行为和价值追求。二要创新宣传教育方式。要结合今年"排查整治风险隐患"的安全生产月主题，充分利用各种媒介，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，特别是要加强对典型事故案例的警示教育，用身边事教育身边人。三要抓实全员安全培训。督促企业定期开展全员安全培训，重点加强对新员工、转岗员工和特种作业人员的培训考核，确保人人懂安全、会操作、能应急。要组织开展常态化的应急演练，让员工熟练掌握应急处置和逃生自救技能，切实提升初期应急处置能力。
四是要在坚持铁腕执法上出重拳。慈不掌兵，义不理财。安全生产监管执法必须硬起手腕，坚决杜绝"下不为例"的现象。一要加大执法检查力度。要采取"四不两直"、明查暗访、联合执法等方式，提高检查的针对性和实效性。对安全生产基础差、事故隐患多、违法行为屡禁不止的企业，要加密检查频次，实施重点监管。二要坚持严管重罚。对检查中发现的非法违法行为，要依法依规从严从重处罚，综合运用查封、扣押、停电、吊销证照等强制措施，坚决做到"零容忍"。要认真落实"行刑衔接"机制，对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任。三要强化追责问责。要加大事故调查处理力度，不仅要查清直接原因，更要深挖管理上、制度上的根源。要坚持"四不放过"原则，严肃追究相关责任单位和责任人的责任，并通
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