在经济技术开发区2026年“安全生产月”动员部署会上的讲话

在〔*〕经济技术开发区2026年"安全生产月"动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开经济技术开发区2026年"安全生产月"动员部署会，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的系列决策部署，全面启动今年的"安全生产月"活动，动员全区上下进一步统一思想、明确任务、压实责任，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决筑牢安全生产的坚固防线，为开发区的高质量发展保驾护航。

今年的"安全生产月"主题是"人人讲安全、个个会应急--排查整治风险隐患"，这个主题非常鲜明，既强调了全员参与的广泛性，也突出了应急能力的实战性，核心目标直指风险隐患的排查与整治。这既是对当前安全生产形势的深刻把握，也是对未来工作的精准指导。全区各单位、各企业必须深刻领会其内涵，把思想和行动统一到这次会议的部署上来，迅速掀起抓安全、保稳定、促发展的热潮。下面，结合开发区的实际情况，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，时刻绷紧安全发展这根弦

安全生产是发展的底线、是民生的保障、是不可逾越的红线。近年来，开发区在市委、市政府的坚强领导下，经济社会发展取得了长足进步，安全生产形势总体保持稳定。截至2026年初，开发区入驻的"四上"企业已达164家正在朝着国家级经济技术开发区的目标奋力迈进。成绩来之不易，但我们必须清醒地认识到，成绩背后，安全生产的基础还不够牢固，风险挑战依然严峻复杂，稍有不慎就可能功亏一篑。

从产业结构看，开发区的主导产业包含化工、装备制造、新材料等，特别是化工产业正向千亿集群的目标迈进。这些产业在为经济发展注入强大动力的同时，也带来了种类繁多、交织叠加的安全风险。危化品领域的火灾、爆炸、中毒风险，装备制造领域的机械伤害、高处坠落风险，有限空间作业的窒息、中毒风险，特种设备运行的潜在失效风险，都是悬在我们头上的"达摩克利斯之剑"。这些重点领域一旦出事，就是连锁反应，就是颠覆性的灾难。

从风险排查情况看，隐患存量仍然不容忽视。今年1月至5月，全区组织开展了多轮次的安全生产监督检查，累计排查出各类风险隐患超过800项，尽管绝大部分已完成整改，但这也从侧面反映出部分企业在安全管理上仍然存在短板和漏洞。一些企业主体责任悬空，安全投入不足；一些从业人员安全意识淡薄，违章作业现象屡禁不止；一些深层次、专业性强的隐患发现难、整改难的问题依然存在。这些问题如果不能得到根治，就如同埋下的"定时炸弹"，随时可能引爆。

从思想认识上看，麻痹松懈的倾向有所抬头。随着经济回升向好，一些企业开足马力忙生产、赶订单，容易出现重生产、轻安全，重效益、轻管理的倾向。个别干部和企业负责人认为安全生产是老生常谈，产生了"年年讲、月月抓，问题不过如此"的懈怠心理。这种"温水煮青蛙"式的麻痹思想，是安全生产最大的敌人。必须深刻认识到，安全生产工作只有起点，没有终点，任何时候都不能有丝毫松懈，任何环节都不能有半点马虎。

因此，全区上下必须把思想的弦绷得更紧，把工作的标准提得更高，把防范的措施落得更实。要深刻吸取近年来国内外发生的典型事故案例教训，举一反三，警钟长鸣，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，坚决守住不发生重特大生产安全事故的底线。

二、聚焦核心任务，全力打好隐患整治攻坚战

"安全生产月"不是一项孤立的活动，而是推动全年安全生产工作的重要抓手。要紧紧围绕"排查整治风险隐患"这一核心任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，动真格、出实招、求实效，全面提升开发区的本质安全水平。

第一，深化源头治理，坚决遏制增量风险。防范风险，最有效的方法是把风险控制在源头。一要严把项目准入安全关。对所有新、改、扩建项目，必须严格执行安全设施"三同时"制度，安全评价不合格的，一律不予审批；安全设施未经验收或验收不合格的，一律不得投入生产和使用。要确保进入开发区的每一个项目，都必须是安全可靠、绿色环保的优质项目。二要推动产业技术升级。鼓励和支持企业采用新工艺、新技术、新设备，从根本上淘汰落后的、不安全的生产方式。特别是针对高危行业，要大力推进自动化、智能化改造，实现"机械化换人、自动化减人"，最大限度减少高危岗位作业人员，降低人为因素导致事故的概率。三要构建智慧安全监管体系。要加快推进安全生产信息化建设，利用大数据、物联网、人工智能等技术手段，建立健全开发区安全风险监测预警系统。要实现对重大危险源、高风险作业区域的实时监控、动态评估和智能预警，让安全监管长上"千里眼"、配上"智慧脑"，变被动防御为主动防控。

第二，突出重点领域，精准拆解存量风险。隐患险于明火，防范胜于救灾。必须聚焦开发区的风险特点，对存量隐患进行一次"大起底""大扫除"，确保不留死角、不留盲区。一是要紧盯危化品领域不放松。化工产业是我们的支柱，也是安全监管的重中之重。必须严格落实化工过程安全管理要求，特别是要加强对化工八大特殊作业的规范化管理，坚决杜绝无证作业、违规作业。要对涉及易燃易爆、有毒有害物质的生产、储存、运输等环节进行全链条风险辨识和管控，确保万无一失。二是要严防消防安全领域出纰漏。要深刻吸取各类火灾事故教训，重点对人员密集场所、劳动密集型企业、仓储物流、"三合一"场所等开展地毯式排查。要确保消防通道畅通无阻，消防设施完好有效，用电用气用火管理规范到位，坚决防止小火酿成大灾。三是要抓实工贸及其他重点行业领域。要加强对有限空间作业的审批和监护，严格执行"先通风、再检测、后作业"的原则。要强化对起重机械、压力容器等特种设备的定期检验和维护保养，确保设备安全运行。要抓好冶金、建材、机械等行业的安全管理，防范高处坠落、物体打击、触电等事故的发生。

第三，强化应急准备，提升实战处置能力。应急能力是安全生产的最后一道防线。必须坚持"宁可备而不用，不可用而无备"的原则，做到防患于未然。一要完善应急预案体系。各企业要结合自身风险特点，修订和完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。预案不能停留在纸面上、挂在墙壁上，必须具有科学性、针对性和可操作性，要让每一名员工都清楚在紧急情况下"该做什么、怎么做、谁来做"。二要加强应急演练培训。要常态化开展实战化应急演练，通过模拟真实场景，检验预案的有效性，锻炼应急队伍的协同作战能力，提升从业人员的防灾避险和自救互救技能。本次会后，我们专门邀请了市消防救援局的同志和省级的安全生产专家进行授课，这就是一个提升实战能力的具体举措，各企业要珍惜机会，学以致用。三要配齐应急救援物资。要按照相关标准和规范，足额配备必要的应急救援器材、装备和物资，并加强日常管理和维护保养，确保关键时刻能拿得出、用得上、起作用。要加强与专业救援队伍的沟通协作，建立联防联动机制，形成救援合力。

三、压实各方责任，构建齐抓共管的严密体系

安全生产责任重于泰山。抓好安全生产，关键在于责任落实。必须构建起"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系，将责任链条拧得更紧、压得更实。

第一，全面夯实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须把安全生产摆在首要位置。一是要落实第一责任人责任。企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，必须亲自抓、负总责。要带头学习安全生产法律法规，定期研究安全生产工作，组织开展隐患排查，确保安全投入足额到位。不能当"甩手掌柜"，更不能把安全责任推给副职或安全部门。二是要健全安全管理体系。要建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，将责任分解到每个层级、每个岗位、每个人头。要完善安全生产规章制度和操作规程，并严格执行，形成用制度管人、管事的长效机制。三是要加大安全生产投入。要把安全投入作为企业生产经营的刚性成本，保障安全培训、设施设备更新、劳动防护用品配备、隐患整改等方面的资金需求。在安全问题上，决不能算经济小账，必须算生命大账、发展大账。对于排查出的隐患，要建立整改台账，明确责任人、整改措施和完成时限，实行销号式、闭环式管理。

第二，严格落实部门监管责任。安全生产监管部门肩负着守护人民群众生命财产安全的重要职责，必须做到守土有责、守土负责、守土尽责。一要保持执法高压态势。要坚持"严"字当头，综合运用"四不两直"、明察暗访、联合执法等方