在公司全面深化改革领导小组会议上的讲话

在〔*〕公司全面深化改革领导小组会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开公司全面深化改革领导小组会议,核心议题是专题审议《"双百企业"创建2025年改革任务工作台账》。这份台账,既是公司未来一个时期改革攻坚的路线图,也是检验我们改革成效的军令状。在当前这个时间节点召开此次会议,意义重大,任务紧迫。今年是国企改革深化提升行动的关键之年、收官之年也是公司成功入选"双百企业"名单后的第一个完整年度。我们正处在一个不进则退、慢进亦退的战略关口。如何将"双百企业"这一金字招牌的荣誉势能,转化为推动高质量发展的强大动能,如何以钉钉子精神抓好各项改革任务的落地见效,是摆在我们面前的重大课题。

刚才,相关责任部门对工作台账的编制情况作了详细汇报,各位领导小组成员也提出了很多富有建设性的意见和建议。这充分体现了大家对公司改革发展事业高度负责的态度。下面,结合大家的讨论和我的思考,再讲几点意见。

一、统一思想,深刻认识新形势下全面深化改革的极端重要性和紧迫性

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。对于身处能源行业深刻变革浪潮中的我们而言,深化改革不是一道选择题,而是一道关乎生存与发展的必答题。当前,我们面临的内外环境正在发生复杂而深刻的变化,这些变化既带来了前所未有的挑战,也蕴含着千载难逢的机遇。

首先,从宏观层面看,深化改革是服务国家战略的必然要求。当前,国家正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。能源安全被提升到前所未有的战略高度,保障电力稳定供应是我们的首要政治责任。同时,"双碳"目标引领下的能源革命向纵深推进,以新能源为主体的新型电力系统建设正在加速。2024年以来,国家发展改革委、国家能源局密集出台了一系列政策文件,从电力市场运行基本规则到煤电低碳化改造,再到加快构建新型电力系统的行动方案,无一不指向更深层次的市场化、法治化和绿色化改革。这些顶层设计为我们指明了方向,也对我们的经营模式、技术能力和管理水平提出了更高要求。如果我们不能主动识变、应变、求变,在改革的浪潮中找准定位、顺势而为,就可能在新一轮的行业洗牌中被边缘化,甚至被淘汰。

其次,从行业层面看,深化改革是应对激烈市场竞争的迫切需要。近年来,电力体制改革持续深化,"管住中间、放开两头"的格局基本形成,全国统一电力市场体系建设正在破题。可以预见,到2025年,省级电力现货市场将实现全覆盖。这意味着,我们将全面置身于一个竞争更加充分、价格波动更加频繁、交易模式更加复杂的市场环境中。过去那种依赖计划电量、享受固定电价的"舒适区"将不复存在。同时,各类市场主体,包括新能源企业、储能企业、负荷聚合商等纷纷入局,市场竞争日趋白热化。我们必须通过改革,加快建立反应灵敏、决策高效、运转协调的市场化经营机制,不断提升成本控制能力、市场营销能力和风险管理能力,才能在"刺刀见红"的市场搏杀中立于不败之地。

再次,从公司自身看,深化改革是破解发展难题、实现高质量发展的内在驱动。过去几年,通过不懈努力,我们在改革发展和生产经营方面取得了一定的成绩。今年以来,公司的"一利五率"、"五个价值"等核心指标表现良好,利润总额实现同比大幅增长,净资产收益率和营业现金比率稳步提升,发展质量得到有效改善。但我们必须清醒地看到,成绩背后依然存在不少亟待解决的深层次矛盾和问题。比如,我们的产业结构还不够优化,传统火电业务在新的煤电容量电价机制下面临转型压力,盈利空间受到挤压;新能源业务虽然发展迅速,但在项目获取、建设效率和运维管理上仍有短板;我们的管理体系和组织效能与世界一流企业相比还有差距;科技创新能力仍是我们的薄弱环节,关键核心技术"卡脖子"问题依然存在;部分干部员工还存在"等、靠、要"的思想,缺乏改革的锐气和创新的勇气。这些问题,靠修修补补是无法解决的,必须通过全面深化改革,进行一次系统性、整体性、重构性的变革,才能真正突破瓶颈、脱胎换骨。

入选"双百企业",是上级单位对我们过去工作的肯定,更是对我们未来发展的期许。"双百企业"的核心要义,就是要打造一批国企改革的"尖兵",在重点领域和关键环节率先取得突破,形成可复制、可推广的经验。我们的目标绝不能仅仅停留在"入选"层面,而是要对标先进,争创标杆。要充分认识到,这既是一份沉甸甸的荣誉,更是一份沉甸甸的责任。我们必须以"排头兵"的姿态和"先行者"的担当,把深化改革作为头号工程来抓,以壮士断腕的决心、抓铁有痕的力度,坚决啃下改革这块"硬骨头"。

二、聚焦靶心,准确把握"双百企业"创建的核心任务和主攻方向

"双百企业"改革行动,涉及面广、内容繁多,但核心是"五突破、一加强"。我们在推进改革的过程中,必须牢牢把握这个总要求,聚焦关键环节,精准发力,务求实效。审议通过的这份工作台账,就是我们围绕核心任务制定的"作战图"。各单位、各部门必须深刻领会、坚决执行。

第一,在完善公司治理、建设中国特色现代企业制度上实现新突破。完善的公司治理是企业健康发展的基石。改革的关键,就是要形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要进一步厘清党委会、董事会、经理层等治理主体的权责边界,完善议事规则,确保党委会"把方向、管大局、保落实"的领导作用得到充分发挥,董事会"定战略、作决策、防风险"的功能得到有效落实,经理层"谋经营、抓落实、强管理"的职责得到充分履行。要着力提升决策的科学性和效率,特别是要优化董事会结构,真正落实董事会职权,探索建立更加市场化的董事选聘和管理机制。要推动所属各级子企业全面完成董事会应建尽建,做到"形神兼备",让法人治理结构在基层真正运转起来。

第二,在深化三项制度改革、建立市场化经营机制上实现新突破。这是激发企业内生动力的关键所在,也是改革中最难啃的"硬骨头"。必须动真碰硬,坚决打破"铁饭碗、铁交椅、铁工资"。在干部管理上,要全面推行经理层成员任期制和契约化管理,严格契约考核,强化刚性兑现,真正实现"业绩升、岗位升,业绩降、岗位降",让"能者上、优者奖、庸者下、劣者汰"成为常态。在用工制度上,要严把"入口关",优化"出口关",建立健全市场化的公开招聘、竞争上岗、择优录用制度,畅通员工市场化退出渠道,形成合理的流动机制。在薪酬分配上,要建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。要加大核心骨干人才的激励力度,探索实施超额利润分享、项目跟投、虚拟股权等中长期激励措施,让价值创造者得到应有的回报,最大限度地调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。

第三,在强化科技创新、培育发展新质生产力上实现新突破。在新一轮能源技术革命中,谁掌握了核心技术,谁就掌握了发展的主动权。必须把科技创新摆在更加突出的位置,将其作为引领发展的第一动力。要加大研发投入,确保研发经费投入强度逐年提升,力争达到行业先进水平。这些投入要精准地用在"刀刃"上,聚焦制约公司发展的关键技术瓶颈,如高比例新能源并网消纳技术、智慧电厂建设、储能技术应用、氢能产业布局等领域,集中力量开展攻关。要完善创新体系,搭建更高水平的创新平台,积极争取参与国家和地方的重大科技专项。要健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系,赋予科研人员更大的技术路线决定权和经费使用权,营造敢于创新、勇于探索的良好氛围。要推动数字化转型,将大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术与能源电力生产、经营、管理深度融合,打造智慧电厂、智慧电站,提升本质安全水平和运营效率,为培育发展新质生产力提供坚实支撑。

第四,在优化布局结构、提升核心竞争力上实现新突破。企业的竞争力,最终体现在产业布局和资本效率上。必须坚持有进有退、有所为有所不为,推动国有资本向关系能源安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。一方面,要做优存量。传统火电业务是我们的"压舱石",要积极适应新型电力系统要求,大力实施"三改联动",提升机组的清洁性、灵活性和经济性,充分利用好煤电容量电价政策,确保基本盘的稳定。另一方面,要做大增量。要坚定不移地把发展清洁能源作为主攻方向,发挥好〔*〕区域水、风、光资源优势,加快推进重大水电、风电、光伏基地项目建设。要创新商业模式,积极探索"源网荷储"一体化、多能互补等新业态,努力在综合智慧能源服务、绿电转化等新兴领域抢占先机。同时,要加大低效无效资产处置力度,坚决退出不具备竞争优势、不符合发展战略的业务,优化资源配置,提升资本回报水平。

三、强化担当,确保各项改革举措不折不扣落地生根

"一分部署,九分落实"。再好的蓝图,如果不能付诸行动,也只是一纸空文。改革任务已经明确,关键在于抓好落实。在此,我提五点具体要求,这既是对今天会议精神的贯彻,也是对下一步工作的部署。

第一,要以"钉钉子"的精神,推动工作台账落地。这份《"双百企业"创建2025年改革任务工作台账》是我们向集团公司、向国资委立下的"军令状"。必须坚持项目化、清单化、责任化管理,将每一项改革任务都分解到具体部门、具体岗位、具体人员,明确时间表、路线图和预期成果。领导小组办公室要发挥好牵头抓总作用,建立动态跟踪和定期通报制度,对各项任务的进展情况进行全过程监控。各责任单位要切实担负起主体责任,"一把手"要亲自挂帅、靠前指挥,确保各项工作有人抓、有人管、有成效。对于台账中明确的硬指标,必须不讲条件、不打折扣地完成。

第二,要以"一盘棋"的思维,强化上下协同联动。深化改革是一项复杂的系统工程,不是哪个部门、哪个单位的"独角戏",而是需要全公司上下同频共振、合力攻坚的"交响乐"。对上,要主动加强与集团公司对口部门的汇报沟通,积极争取政策指导和资源支持,确保我们的改革方向与集团的整体战略保持高度一致。对下,要加强对基层企业的督促和指导,特别是要支持和鼓励像〔*〕公司这样的区域