在全区中小学生近视防控与肥胖控制工作推进会上的讲话
在全区中小学生近视防控与肥胖控制工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区中小学生近视防控与肥胖控制工作推进会，主要任务是深入分析当前我区青少年儿童视力健康与体质状况面临的严峻形势，总结交流经验，并对下一阶段的工作进行全面部署。刚才，〔*〕区中小学卫生保健所的同志通报了最新的专项监测数据〔*〕中小和〔*〕小学的负责同志分享了他们的典型经验听后很受启发。这些数据和经验，为我们精准施策、靶向发力提供了重要依据。
青少年是国家的未来、民族的希望。促进青少年健康，是关系国家长远发展的重大战略任务。当前，我区中小学生近视与肥胖问题日益凸显，已经成为制约学生全面发展和身心健康的关键性障碍。做好这项工作，不仅是落实"健康第一"教育理念的必然要求，更是我们教育工作者必须肩负起的时代责任。下面，我讲三点意见。
一、正视严峻挑战，以高度的政治责任感扛起守护学生健康的时代重任
我们必须清醒地认识到，当前我区中小学生近视与肥胖问题，已非个别现象，而是呈现出高发、低龄化的普遍趋势，防控形势刻不容缓。
首先，健康数据敲响了警钟。刚才通报的数据令人忧心。尽管我们无法在此一一列举具体的百分比，但其揭示的两大趋势必须引起我们的高度警觉：一是患病率持续攀升，二是问题呈低龄化蔓延。历史数据显示，早在2010年，我区中小学生的视力不良检出率就已达到53.0%，肥胖检出率为11.6%。而近年的专项研究显示，筛查性近视率曾一度达到57.2%。结合全国范围内中小学生近视、肥胖问题持续加重的总体趋势可以合理预见，我们今天面临的挑战只会更加严峻。这已经不仅仅是一个公共卫生问题，更是一个影响一代人健康素质的社会问题。
其次，深层原因亟待破解。学生视力与体重问题的成因是复杂的、多方面的。一方面，课业负担与屏幕时间构成"双重挤压"。部分学校仍然存在教学内容超前、作业量过大的现象，学生长时间近距离用眼，户外活动时间被严重压缩。另一方面，生活方式的现代化变迁带来了新的健康风险。智能手机、平板电脑等电子产品的普及，使得学生的视力长期暴露在蓝光之下；而高热量、高脂肪饮食的唾手可得与体力活动的显著减少，共同催生了越来越多的"小胖墩"。家庭健康教育的缺位、社会不良环境的影响，都使得这个问题盘根错节，治理难度巨大。
最后，战略意义必须提升。保护好学生的视力，管理好学生的体重，绝非单纯的业务工作，而是关系到国家未来竞争力的战略任务。一个民族的体魄，决定着其发展的潜力和韧性。如果我们的下一代普遍体质羸弱、视力不佳，那么科技创新、国防建设、民族复兴都将成为空中楼阁。因此，各单位、各学校必须从"国之大者"的高度，深刻认识近视与肥胖防控工作的极端重要性和紧迫性，切实把这项工作摆在更加突出、更加优先的位置。
二、聚焦关键举措，以系统化的思维构建综合防控的全新格局
应对学生近视与肥胖这一系统性问题，必须摒弃"头痛医头、脚痛医脚"的零散做法，树立全局观、系统观，坚持多病共防、多方联动，构建一个覆盖校园、家庭、社会的立体化、综合性防控体系。
第一，强化校园主阵地，筑牢健康管理的第一道防线。学校是学生一天中停留时间最长的地方，是落实健康管理的主战场。
一要坚决减轻学生过重学业负担。严格落实国家课程标准，开足开齐体育与健康课程，确保中小学生每天校内、校外各一小时体育活动时间。课后服务要以体育活动和素质拓展为导向，改变以补习和作业为主的模式，真正把时间还给学生，让他们走向操场、走进自然。
二要全面优化校园物质环境。大力推进"学校明亮工程"，确保所有教室、图书馆等学习场所的采光和照明符合国家标准，定期检测并及时改造。全面配备与学生身高相匹配的可调节课桌椅，并指导学生正确使用。加强学校食堂管理，推行营养均衡的配餐制度，减少高糖、高盐、高脂食品供应，确保学生吃得安全、吃得健康。
三要创新健康教育与干预模式。要将健康教育融入教育教学全过程，通过主题班会、健康知识竞赛、专家讲座等形式，让学生掌握科学的用眼知识和健康饮食习惯。同时，要积极借鉴先进经验，比如像〔*〕中小、〔*〕小学那样，探索建立"光明小屋"，方便学生进行视力自查和动态监测；或推行"运动+营养"的个性化干预方案，为超重肥胖学生提供精准的指导和帮助。这些有益的探索，为全区提供了可复制、可推广的实践样本。
第二，深化医教协同，提升专业干预与监测的科学水平。防控工作必须建立在科学监测和专业指导的基础之上，实现医疗资源与教育体系的深度融合。
一是要建立全覆盖的学生健康电子档案。区中小学卫生保健所要牵头，联合各体检机构，为每一名中小学生建立连续、动态的视力与体质健康电子档案。利用信息化手段，对学生的视力水平、屈光度数、体重指数（BMI）等关键指标进行常态化监测、分析与预警，做到早发现、早干预。
二是要建强校园卫生专业队伍。各学校要依法依规配齐配强校医或专（兼）职保健教师，并将其纳入学校的核心管理团队。区教委和区卫健部门要定期组织专业培训，不断提升校医队伍的业务能力和实操水平，使其真正成为校园健康的"守门人"和健康教育的"指导员"。
三是要引入外部专业力量支持。积极构建"健康副校长"制度，从区内医疗卫生机构选聘专家，定期到校指导工作。要鼓励学校与专业的眼科、营养、运动康复等机构建立合作关系，为学生提供更高质量的筛查、矫治和干预服务，提升防控工作的专业化水准。
第三，凝聚家校社合力，营造全面支持性的社会氛围。学生的健康成长离不开家庭的精心养育和社会的有力支持，必须构建一个三位一体、协同共育的良好生态。
一是要压实家庭监护的第一责任。学校要通过家长会、家长学校、告家长书等多种渠道，向家长普及科学的育儿知识，引导家长树立正确的健康观和成才观。要明确告知家长在控制孩子电子产品使用时长、保障充足睡眠、提供均衡营养、带动孩子参与体育锻炼等方面的具体责任，形成家校共管的强大合力。
二是要整合社会资源协同育人。积极与体育部门、社区、妇联等单位合作，开放更多的公共体育场馆，组织丰富多彩的社区体育活动，为青少年在校外参与体育锻炼创造条件。要加强对校外培训机构的监管，严禁出现"超纲教学""提前教学"等加重学生负担的行为。
三是要营造全民关注的舆论环境。要充分利用全国"爱眼日"、全民营养周等重要时间节点，联合新闻媒体，开展形式多样的主题宣传活动，在全社会普及健康知识，倡导健康生活方式，形成人人关心、人人支持、人人参与青少年近视肥胖防控的浓厚氛围。
三、压实各方责任，以钉钉子的精神确保各项工作部署落地生根
蓝图已经绘就，关键在于落实。要确保近视防控与肥胖控制工作取得实效，就必须建立起一套权责明晰、运转高效、保障有力的责任体系和工作机制。
第一，健全责任链条，强化督导考核。
一是要明确责任分工。区教委承担主体责任，负责统筹规划、组织协调和督促检查。区中小学卫生保健所要发挥专业优势，提供技术指导、数据监测和人员培训。各中小学校长是本校学生健康管理的第一
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