在单位深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会上的讲话

在〔*〕单位深入实施"百县千镇万村高质量发展工程"推进会上的讲话

同志们：

今天召集大家召开此次会议，主要任务是深入贯彻落实省委、省政府关于"百县千镇万村高质量发展工程"的决策部署，系统总结过去三年多来工程实施取得的阶段性成效，精准研判当前面临的新形势新挑战，并对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。确保全省上下思想同心、目标同向、行动同步，奋力推动城乡区域协调发展向更高水平、更高质量迈进。

"百县千镇万村高质量发展工程"是破解城乡二元结构、促进区域协调发展的战略性举措，是推动高质量发展的头号工程。自2023年全面启动以来，全省上下闻令而动、尽锐出战，推动这项工程从蓝图变为现实，取得了"一年开局起步、三年初见成效"的阶段性重大成果。回顾这三年多的历程，各项工作蹄疾步稳、成效斐然，为后续发展奠定了坚实基础。

首先，县域经济综合实力显著增强，发展的"主引擎"动力澎湃。各地坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以项目建设为总抓手，不断壮大县域经济基本盘。根据最新统计数据,2026年第一季度，全省固定资产投资实现了4.2%的稳健增长，其中工业投资表现尤为突出，增速高达32.6%，基础设施投资也保持了0.6%的平稳增长。这一系列数据充分表明，县域作为经济发展动能的激活点，其支撑和带动作用正在持续强化。在〔*〕市〔*〕县,2026年前四个月的重点建设项目累计完成投资达到32.54亿元，其中基础设施项目年度计划完成率已超过33%，有效拉动了地方经济的快速发展。

其次，城乡面貌发生深刻变化，发展的"主骨架"更加坚实。各地围绕优化交通网络、提升人居环境等关键环节，推动城乡基础设施一体化建设。一批连接城乡的公路、铁路项目加速推进，区域交通网络得到显著优化。美丽圩镇示范样板建设与和美乡村创建工作齐头并进，农村人居环境品质得到系统性提升。截至2025年底，全省美丽宜居村达标率稳步提升，创建了一批具有地方特色的和美乡村示范带，城乡风貌焕然一新。

再者，民生福祉持续改善，发展的"落脚点"温暖人心。各地始终将保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，财政支出持续向民生领域倾斜。2026年以来，各县市规划的民生实事项目均已全面开工，部分项目已提前完成年度目标。教育、医疗、社会保障等基本公共服务的均等化水平显著提高，城乡居民的获得感、幸福感、安全感得到实质性增强。

成绩来之不易，值得充分肯定。但同时，必须清醒地认识到，船到中流浪更急，人到半山路更陡。"百千万工程"已进入从"全面铺开"转向"纵深推进"的关键阶段，正处于爬坡过坎、攻坚克难的紧要关头。当前，城乡区域发展不平衡的根本性问题尚未完全破解，县域产业结构优化升级的任务依然艰巨，城乡融合发展的体制机制仍需进一步完善。面对这些挑战，必须保持战略定力，坚定发展信心，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推动"百千万工程"不断取得新突破、开创新局面。下面，就下一阶段工作，我讲四点意见。

一、聚焦强县兴镇，夯实区域协调发展根基

县域是统筹城乡发展的关键枢纽，镇域是连接城乡的桥梁纽带。必须坚持抓两头、带中间，推动县镇村功能衔接、优势互补、联动发展。

一要全力做强县域经济。县域经济的强弱，直接决定了"百千万工程"的成色。要坚定不移地走产业强县之路，围绕各地资源禀赋和产业基础，精准谋划和培育主导产业、特色产业，推动传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，加快形成新质生产力。要持续优化营商环境，深化"放管服"改革，为企业发展提供全周期、全方位的优质服务，吸引更多优质项目和高端要素向县域集聚。

二要全面提升城镇能级。城镇是城乡融合发展的重要载体。要科学编制和实施城镇发展规划，强化城镇基础设施建设，特别是在交通、水利、能源、信息等领域补齐短板、优化布局。要提升城镇公共服务水平，推动优质教育、医疗资源向城镇延伸布局，增强城镇的综合承载能力和对乡村的辐射带动能力。要深入挖掘和彰显城镇的文化底蕴和特色风貌，打造一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的魅力城镇。

三要分类推进乡村建设。乡村是"百千万工程"的广阔腹地。要学习运用"千万工程"的成功经验，因地制宜、精准施策，避免"一刀切"。对于城郊融合类村庄，要鼓励其在更高层次上融入城市发展，积极发展都市农业和乡村旅游；对于集聚提升类村庄，要重点完善其基础设施和公共服务设施，建设中心村；对于特色保护类村庄，要保护好其传统风貌和历史文脉，发展特色文化产业。

二、突出融合创新，激发城乡协调发展动能

推动城乡区域协调发展的根本出路在于深化改革、勇于创新，破除一切制约要素自由流动的体制机制障碍。

一是要促进城乡要素双向流动。要着力打破城乡分割的二元结构，推动人才、土地、资本、技术等要素在城乡之间顺畅流动、平等交换。要深化农村土地制度改革，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。要建立健全科技下乡服务机制，持续推动农村科技特派员下沉一线，解决农业产业发展中的技术难题。要鼓励和引导工商资本下乡，同时积极培育"新农人"等新型农业经营主体，为乡村发展注入新活力。

二是要加速数字技术赋能融合。数字化是推动城乡融合的强大引擎。要大力推进"数字乡村"建设，完善乡村信息基础设施，弥合城乡"数字鸿沟"。要将物联网、大数据、云计算等新一代信息技术广泛应用于现代农业、乡村治理、公共服务等各个领域。例如，通过建设智慧农业平台，实现农业生产的精准化管理和农产品的全程可溯源；通过搭建数字治理平台，提升乡村治理的现代化水平和效率。要利用数字技术赋能乡村特色产业，拓展电商直播、云上认养等新业态新模式，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。

三是要探索区域协作共赢模式。要打破行政区划壁垒，推动县与县、镇与镇之间在产业发展、基础设施、生态保护等方面的协同合作。要积极构建跨区域的产业链和供应链，形成优势互补、互利共赢的发展格局。要深化省内对口帮扶协作机制，推动发达地区与欠发达地区在产业、技术、人才等方面开展深度合作，形成先富带后富、区域共繁荣的良好局面。

三、深化绿色发展，绘就和美宜居城乡画卷

绿水青山就是金山银山。必须坚持生态优先、绿色发展，让优良生态环境成为城乡区域协调发展的亮丽底色。

一要系统推进生态环境治理。要统筹山水林田湖草沙系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。要加强农业面源污染防治，推广绿色生产方式，发展生态循环农业。要深入实施农村人居环境整治提升行动，持续推进"厕所革命"、生活垃圾处理和污水治理，建设干净整洁、生态优美的农村家园。

二要大力发展绿色低碳产业。要将生态优势转化为发展优势，积极发展生态旅游、康养产业、林下经济等绿色产业。要推广应用绿色节能技术，鼓励在城乡建设中应用可再生能源，探索建设"零碳村""零碳镇"。要建立健全生态产品价值实现机制，让保护生态环境者得到合理回报。

三要积极培育现代乡风文明。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。要加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。要深入挖掘和传承优秀传统乡土文化，保护好古村落、古建筑、古民居。要持续推进移风易俗，培育