在全市安全生产专题会议上的讲话

在〔*〕市全市安全生产专题会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开这次全市安全生产专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，分析研判当前我市安全生产面临的严峻形势，对下一阶段的工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，〔*〕、〔*〕同志分别通报了全市安全生产和防灾减灾救灾工作情况，并作了具体的工作安排，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、保持清醒头脑，深刻认识安全生产形势的极端重要性与复杂严峻性

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，是一切工作的前提和基础。市委、市政府始终将安全生产摆在重中之重的位置，常抓不懈。经过全市上下的共同努力,2025年我市安全生产形势保持了总体稳定、稳中有降的态势。数据显示,2025年我市安全生产事故起数和死亡人数实现了"双下降"例如，去年上半年，全市共发生各类生产安全事故29起、死亡31人，同比分别下降17.14%和22.50%部分时段降幅更为显著,1至5月仅发生4起事故、死亡4人，同比大幅下降。这些成绩的取得，是全市各级各部门和广大干部群众辛勤付出的结果，值得肯定。

但是，我们必须清醒地认识到，成绩属于过去，风险就在当下，挑战无处不在。安全生产的"警报"从未解除，"达摩克利斯之剑"始终高悬。在"双下降"的总体数据背后，我们更要看到，去年我市仍然发生了2起较大事故，导致14人不幸遇难。这些冰冷的数字背后，是14个破碎的家庭和血淋淋的教训！这充分说明，我市安全生产基础依然薄弱，风险隐患的存量和增量交织，一些领域的"灰犀牛"和"黑天鹅"事件风险依然很高。我们必须深刻反思，湖南长沙浏阳烟花厂的爆炸事故，以及近期国内外发生的各类安全事故，都以惨痛的方式为我们敲响了警钟。

全市各级领导干部必须深刻认识到，安全生产工作只有"进行时"，没有"完成时"。决不能因为数据的一时好转就沾沾自喜、盲目乐观；决不能因为一地的暂时平稳就掉以轻心、麻痹大意；更不能有"差不多、过得去"的敷衍心态和"歇歇脚、喘口气"的松劲念头。必须时刻保持"如履薄冰、如临深渊"的警惕，切实增强"时时放心不下"的责任感，以对党和人民高度负责的态度，真正把安全发展理念内化于心、外化于行。

二、深化治本攻坚，全面提升本质安全水平

安全生产，治标不治本，等于"沙上建塔"。必须坚持系统思维、源头治理，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。

一是要紧扣目标节点，决战决胜三年行动。安全生产治本攻坚三年行动自2024年启动，今年是收官之年、决胜之年。去年作为"全面攻坚年"我们夯实了基础，遏制了增量。今年，必须在巩固去年成果的基础上，聚焦"总结评估、巩固提升"这一核心任务对照方案要求，全面梳理各项任务的完成情况，查漏补缺，建立长效机制。要坚决杜绝"纸上落实""口头攻坚"，确保每一项任务、每一条措施都能真正落地生根，形成闭环管理，切实提升安全治理体系和治理能力的现代化水平。

二是要树牢"隐患即事故"理念，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。必须把隐患排查整治作为治本攻坚的核心内容，推动工作关口前移。要教育和引导所有生产经营单位，深刻理解"隐患不排查、事故找上门"的道理。要完善从企业自查自报、到部门精准执法、再到社会监督举报的立体化隐患排查网络。特别是要聚焦那些长期存在、反复出现的顽固性、根源性问题，敢于动真碰硬，实施"顶格处理"，做到排查要"过筛子"，整治要"下猛药"，确保重大事故隐患动态清零。

三是要强化从业人员素质，筑牢安全生产的人民防线。再先进的技术设备，也需要高素质的人来操作和管理。必须将从业人员安全素质提升作为一项基础性、战略性工程来抓。要全面推行企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训和考核制度，确保持证上岗率达到100%。要创新安全教育培训的方式方法，变"要我学"为"我要学"，变"灌输式"为"体验式"，让安全知识、安全技能、安全意识真正入脑入心，使每一位从业者都成为安全生产的"明白人"和"守护者"。

三、聚焦重点领域，坚决防范和遏制重特大事故发生

安全生产必须坚持问题导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。当前和今后一个时期，要紧盯以下几个重点领域，采取超常规的措施，下大力气进行整治。

一要全链条排查整治烟花爆竹领域安全隐患。烟花爆竹易燃易爆，是安全监管的重中之重。必须严格落实"全链条、全覆盖、无死角"的监管要求。在生产环节，要坚决取缔非法生产作坊；在储存环节，要严格落实防火、防爆、防盗等措施，市"十四五"规划中提出的建设烟花爆竹储存仓库远程监控平台要加快推进；在运输环节，要严查无证运输、超载运输；在销售环节，要继续科学规划零售网点，严厉打击无证经营、超量存放等行为。要充分发挥联合执法机制的作用，公安、应急、市场监管等部门要协同作战，利用设关堵卡、重点巡查、有奖举报等多种方式，形成严打高压态势，坚决把非法烟花爆竹产品清除出市场，织密织牢安全防线。

二要全方位抓实重点行业领域的安全监管。煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、城镇燃气等传统高危行业，是安全生产的"主战场"，绝不能有丝毫松懈。要严格落实"三管三必须"要求，压实行业主管部门的监管责任。要深入分析这些行业领域的事故规律和风险特点，实施更加精准、更加专业的监管。同时，还要高度关注旅游、消防、特种设备、以及平台经济、新能源等新业态新领域出现的安全风险，及时将其纳入监管范围，防止出现"监管真空"。

三要全身心做好防灾减灾救灾各项工作。我市地质结构复杂，极端天气频发，防灾减灾救灾任务艰巨。必须牢固树立"四个宁可三个不怕"理念，坚持预防为主、防抗救相结合。要进一步完善和严格执行"1262""123""三查"等临灾预警和应急响应机制，确保预警信息第一时间到村、到户、到人。要健全"县指挥、乡调度、村组织"的避险转移指挥调度体系，一旦出现险情，必须做到应转尽转、应转早转，坚决果断组织群众安全撤离。要加强应急救援队伍建设和物资储备，宁可备而不用，不可用而无备，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

四、创新监管方式，以科技赋能提升安全治理效能

当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，大数据、物联网、人工智能等新技术为我们提升安全监管能力提供了前所未有的机遇。必须主动拥抱变化，加快推动安全监管模式从"人海战术"向"智慧监管"转变。

一是要加快"智慧应急"平台体系建设。我市在"互联网+安全生产"项目上已经取得了一定成绩，并获得过省级奖项，这说明我们有基础、有潜力。市数据局、市应急局等部门要牵头，整合各方资源，加快建设全市统一的安全生产风险监测预警平台。要学习借鉴〔*〕县将28家危化品重点企业纳入视频实时监控、305家重点企业通过网络系统开展隐患自查自报的经验，将更多的高危行业企业、重点风险源接入平台，实现"一张网"统管。

二是要深化数据挖掘与智能分析应用。平台的价值不仅在于"看得见"，更在于"看得懂、能预警"。要充分运用大数据分析技术，对平台汇集的各类数据进行多维度、深层次的关联分析和趋势研判，从海量信息中识别风险、发现规律、预测趋势。要推动人工智能算法在视频监控、设备状态监测等领域的应用，实现对"三违"行为、设备异常等风险的自动识别、实时报警，真正实现风险的超前预警和精准防控，让监管"长出牙齿、配上千里眼"。

三是要推动企业端智能化改造升级。要鼓励和引导企业加大安全生产的科技投入，积极安装先进的监控、传感等安全设备。对于重点行业领域，要推广应用自动化、智能化装备，以"机器换人、自动减岗"等方式，从源头上降低高危岗位风险。政府可以在政策、资金上给予支持，推动企业从"要我安全"向"我要安全、我能安全