在新区安全生产工作会议上的讲话

在〔*〕新区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，传达学习近期中央和省、市有关会议精神，深刻吸取近期国内几起重特大事故的惨痛教训，分析研判当前我区安全生产面临的严峻形势，对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，会议传达了习近平总书记对"5·22"山西长治沁源县煤矿瓦斯爆炸事故作出的重要指示，大家要认真学习领会，坚决贯彻执行。下面，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，以最高站位绷紧安全生产之弦

安全生产，关乎人民福祉，系于经济社会发展大局。习近平总书记反复强调，人民至上、生命至上，要以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险。这是我们一切安全生产工作的根本遵循和行动指南。然而，必须清醒地看到，近期全国安全生产形势异常严峻，一些地区和行业领域接连发生重特-大生产安全事故，给我们敲响了长鸣的警钟。这些血的教训，再一次以极其惨痛的方式警示我们，安全生产这根弦任何时候都不能松，安全生产的防线任何时候都不能破。

第一，安全生产是不可逾越的红线。审视我区，安全生产形势总体保持平稳，但这绝不意味着可以高枕无忧。回顾2025年，全区上下在安全生产领域投入了巨大精力，全年出动检查组超过1100组次，排查企业近2500家次，整治各类隐患1400余项，依法对部分责任不落实的企业进行了处罚和约谈。这些数字的背后，反映出我区产业门类齐全、生产经营单位数量庞大、风险点多面广的客观现实。从危险化学品、道路交通，到重大项目建设、人员密集场所，再到城镇燃气、消防安全等八个重点领域，风险隐患无处不在。去年全市发生了77起生产安全事故，造成51人死亡，这个沉重的数字提醒着我们，事故距离我们并不遥远。我们必须深刻认识到，安全生产工作是"1"和"0"的关系，没有安全这个"1"，再多的发展成果"0"都将失去意义。任何时候、任何情况下，都决不能以牺牲人的生命为代价换取一时一地的发展。

第二，思想上的麻痹是最大的隐患。当前，影响我区安全生产最突出的问题，不在于技术或设备，而在于部分干部和企业负责人思想深处的松懈麻痹。有的同志存在"歇歇脚、松口气"的念头，认为连续几年没有出大问题，就可以刀枪入库、马放南山了；有的企业负责人重生产、轻安全，安全投入不足，安全培训走过场，把制度悬在墙上、把责任挂在嘴边，就是不落实到行动上；还有的在隐患排查整治上搞形式主义，满足于"查过了""看过了"，对于发现的问题不愿较真、不敢碰硬，导致一些"老大难"问题久拖不决，小隐患演变成大事故。例如，在近期的检查中，依然发现个别企业存在临时用电设备布置不合理、仓库升降机缺少必要的安全联锁装置等低级错误。这些问题看似不大，却暴露出责任悬空、管理缺位的深层次弊病。全区上下必须深刻汲取教训，坚决克服盲目乐观、侥幸松劲的心理，把别人的事故当作自己的事故来对待，把隐患当作事故来处理，以如履薄冰、如临深渊的态度，全力以赴抓好安全生产各项工作。

二、聚焦关键环节，以最实举措打好治本攻坚之战

做好当前和今后一个时期的安全生产工作，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，拿出最高的标准、最严的要求、最实的举措，把功夫下在平时，把重心放在基层，把防线筑在源头，坚决防范遏制各类事故发生。

第一，深入推进治本攻坚三年行动。今年是全区安全生产治本攻坚三年行动的收官之年、决胜之年。经过前两年的努力，我区在消除存量隐患、遏制增量风险方面取得了一定成效。2026年的核心目标，就是要全面转向"效能提升"，构建隐患动态清零的常态化长效机制，推动安全治理模式向事前预防转型。

一要，在责任体系上求突破。安全生产责任重于泰山，必须横向到边、纵向到底，不留任何死角和盲区。要进一步压实领导责任、部门监管责任、属地监管责任和企业主体责任这"四个责任"，特别是要强化企业第一责任人的法定责任，推动企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制。对因责任不落实、措施不到位导致事故发生的，必须依法依规、从严从快追究责任。

二要，在源头管控上见实效。要把安全生产贯穿于经济社会发展的全过程、各方面。在新项目审批上，要严格执行安全设施"三同时"制度，对安全条件不具备的项目坚决不予审批。要大力推进产业转型升级，通过技术改造、工艺优化，淘汰一批安全保障能力低下的落后产能。要深入推进"科技兴安"战略，鼓励企业应用自动化、智能化装备，实现"机械化换人、自动化减人"，从根本上提升本质安全水平。

三要，在隐患清零上再加力。隐患排查整治是治本攻坚的核心任务。要建立完善重大事故隐患数据库，实行清单化、闭环式管理，确保每一项隐患都有人盯、有人管、有人改。要聚焦那些反复出现、长期未能根治的顽瘴痼疾，组织专家进行会诊，一抓到底，直至销账。要鼓励企业内部员工、社会公众积极举报身边的安全隐患，形成全社会共同参与、共同监督的良好格局。

第二，全面开展重点领域专项整治。针对当前事故易发多发的重点行业领域，必须采取超常规的措施，实施精准化、差异化的监管，集中力量打歼灭战。根据新区2026年"安全生产月"活动方案的部署，要特别聚焦以下几个领域。

一要，紧盯危险化学品领域。我区是重要的工业基地，危化品企业多、风险高。必须对危化品的生产、储存、运输、使用、处置等环节实施全链条、无缝隙监管。要严厉打击非法储存经营成品油、超范围超量储存化工品等违法行为。要高度重视特殊作业环节的安全管理，特别是动火、进入受限空间等高风险作业，必须严格执行审批制度，确保安全措施万无一失。夏季高温、雷雨等极端天气增多，要督促企业加强对储罐、管道等关键设施的巡检维护，严防泄漏、爆炸事故。

二要，紧盯建筑施工领域。当前，我区各类工程项目建设如火如荼，建筑施工领域的安全风险不容忽视。要重点抓好深基坑、高支模、起重吊装等危大工程的安全管控，确保专项方案制定到位、现场执行到位、监督检查到位。要严厉查处无证上岗、违规操作、违法分包转包等行为。要加强对有限空间作业的安全管理，坚决杜绝盲目施救导致伤亡扩大的悲剧重演。

三要，紧盯城镇燃气领域。燃气安全事关千家万户。要深刻吸取近年来各地燃气爆炸事故的教训，重点防范第三方施工破坏燃气管网的风险，加强施工前的沟通协调和施工中的现场监护。要组织力量深入社区、家庭，全面排查整治用户端安全隐患，对使用不合格燃气具、橡胶软管老化、报警器失效等问题，发现一处、整改一处。要加大对"黑气瓶"、无证经营等违法行为的打击力度，切断非法燃气的供应渠道。

四要，统筹抓好其他高危行业领域。道路交通、消防安全、工矿商贸、特种设备等领域的安全监管同样不能放松。要结合各自行业特点，深入分析风险，制定针对性的整治方案。特别是要加强对学校、医院、商场、养老院等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，消防设施完好有效，坚决防止群死群伤恶性火灾事故的发生。

第三，扎实组织安全生产月活动。今年6月是全国第25个"安全生产月"，主题是"人人讲安全、个个会应急--排查整治风险隐患"。各单位、各部门要以此为契机，推动安全宣传教育和应急能力建设再上新台阶。

一要，深化宣传教育。要全面铺开安全宣传"五进"活动，即进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。要充分利用各类媒体平台，广泛宣传安全生产法律法规、普及安全知识，曝光典型事故案例和重大隐患，在全社会营造"关爱生命、关注安全"的浓厚氛围，真正让安全理念入脑入心。

二要，强化应急演练。要围绕"个个会应急"的目标，广泛组织开展形式多样、注重实效的应急演练。演练不能停留在"预先编排、照本宣科"的表演层面，要突出实战性，多搞一些不打招呼、不设脚本的"拉动式"演练，真正检验预案的科学性、队伍的反应能力和装备的适用性，切实提升从业人员和社会公众的自救互救能力。

三要，畅通监督渠道。要进一步拓宽和畅通安全生产隐患举报渠道，对群众举报的线索，要第一时间核查、第一时间处理、第一时间反馈。要主动邀请媒体参与安全生产监督，发挥舆论监督的"探照灯"作用，推动问题隐患整改到位。

三、强化工作保障，以最硬作风确保责任落地见效

安全生产工作，抓与不抓、严与不严、实与不实，效果截然不同。要确保各项部署要求落地见效，关键在于强化保障、狠抓落实。

第一，压紧压实各方责任。要用责任的"链条"拧紧安全的"阀门"。

一要，落实属地管理责任。各街道、各功能区党政主要负责同志是本辖区安全生产的第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督查。要做到守土有责、守土负责、守土尽责，对本地区的安全生产状况要心中有数，对重大风险隐患要了如指掌，对关键环节和重点部位要盯紧看牢。

二要，落实部门监管责任。要严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求。各行业主管部门要切实担负起本行业领域的安全监管职责，不能有任何推诿扯皮。要加强联合执法和信息共享，消除监管盲区，形成监管合力。

三要，落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产法定义务。要督促企业法定代表人、实际控制人切实担负起安全生产第一责任人的责任，保证安全投入，健全管理机构，配齐专业人员