在全区防溺水工作会议上的讲话

在全区防溺水工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区防溺水工作会议，主要任务是深入分析当前面临的严峻形势，深刻吸取各地溺水事故的惨痛教训，对下一步工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关部门汇报了近期工作情况，分析了存在的问题和短板，讲得都很好，很具体。当前正值主汛期和暑期来临前的关键节点，气温持续攀升，青少年户外涉水活动进入高发期，防溺水工作已经到了刻不容缓、不容有失的紧要关头。各级各部门必须立即警醒起来、行动起来，以对人民生命安全高度负责的态度，以"时时放心不下"的责任感，采取更坚决、更有力、更扎实的举措，坚决遏制溺水事故发生，全力守护人民群众特别是广大青少年的生命安全。下面，我讲四点意见。

一、提高思想站位，深刻认识防溺水工作的极端重要性

生命安全是头等大事，容不得半点麻痹和侥幸。防溺水工作，事关千家万户的幸福安宁，事关社会大局的和谐稳定，是一项必须抓紧抓实抓好的民生工程、安全工程。然而，从全国范围来看，形势不容乐观。相关统计数据显示，溺水已成为我国青少年意外伤亡的"头号杀手"尤其是在农村地区、留守儿童等群体中，问题更为突出。每一起溺水悲剧的背后，都是一个家庭的破碎和永远无法弥补的伤痛。就在去年，邻近地市的柳州就发生了3名儿童溺亡的惨痛事件，警钟就在耳边，教训极其深刻。

反观我们自身，必须清醒地认识到，工作中仍然存在一些不容忽视的薄弱环节。一是思想认识存在温差。有的单位和个人存在麻痹思想和侥幸心理，认为溺水事故是小概率事件，没有真正把责任扛在肩上、抓在手上，工作部署多、实际检查少，要求提得多、跟踪问效少。二是隐患排查存在盲区。我区水网密布，〔*〕江、〔*〕河等重点河流穿境而过，各类水库、池塘、沟渠、施工水坑点多面广但我们对于风险水域的动态台账是否做到了底数清、情况明？对于防护设施的缺口数据是否进行了精准统计？现有防护设施"五个一"配备情况、监控设备安装覆盖率及缺口数据？这些问题，都需要我们打一个大大的问号。三是责任落实存在落差。家庭、学校、社会"三位一体"的防护体系还没有完全形成合力，家庭监护的第一道防线、学校教育的主阵地作用、社会监管的兜底保障功能，在某些环节上还存在脱节和空转现象。

这些问题，充分暴露了我们的工作还有短板、有漏洞。全区上下必须深刻认识到，防溺水工作是一场输不起的硬仗。必须牢固树立"人民至上、生命至上"的核心理念，把防溺水工作作为当前安全稳定工作的重中之重来抓，以最高的标准、最严的要求、最实的作风，织密织牢防溺水安全防护网。

二、压实各方责任，全面构建联防联控的严密体系

防溺水工作是一项复杂的系统工程，绝非单一部门能够独立完成，必须构建一个责任清晰、齐抓共管、协同高效的工作格局。要坚决按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则将责任逐一分解，层层压实，确保每一个环节都有人抓、有人管、有人负责。

一是要压实属地管理主体责任。各镇（街道）党政主要负责同志是本辖区防溺水工作的第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督查。要立即组织力量，对辖区内所有水域开展一次无死角、全覆盖的拉网式排查参照外地先进做法，为每一处危险水域建立详尽的"风险台账"明确水域位置、风险等级、责任单位、包保责任人、巡查人员和整改时限，并向社会公示，接受群众监督。要将防溺水工作纳入对村（社区）的年度考核重要内容，对因责任不落实、措施不到位导致发生事故的，要严肃追责问责。

二是要压实部门监管协同责任。安全工作，人人有责，更需各司其职。教育部门要发挥好主阵地作用，将防溺水安全教育贯穿于日常教学活动中，通过主题班会、安全知识竞赛、观看警示教育片等多种形式，确保安全知识入脑入心。要加强与家长的沟通联系，特别是在周末、节假日等关键时间节点，务必通过家访、电话、微信群等方式，反复提醒家长履行监护责任。水利部门要加强对所管辖的河流、水库等水利工程的安全管理，完善警示标识和防护设施。住建、自然资源等部门要加强对建筑工地、采石场、矿坑等形成的积水区域的监管，设置醒目警示，采取有效隔离措施。公安部门要加强对重点水域、重点时段的巡逻防控，及时劝离在危险水域玩耍、游泳的人员。宣传、文旅、卫健、应急等部门也要结合自身职能，协同发力，形成强大的工作合力。

三是要压实家庭监护第一责任。家庭是预防青少年溺水的核心环节。必须清醒地认识到，任何外在的防护措施都无法替代父母的有效监护。要通过多种渠道，广泛宣传普及家庭监护的重要性，引导广大家长，特别是农村地区、外来务工人员家庭的家长，切实履行好监护职责。要教育引导家长们务必做到"四个知道"：知道孩子去哪里、知道孩子和谁去、知道孩子去做什么、知道孩子何时回。要重点关注留守儿童、单亲家庭子女等特殊群体，通过村（居）委会、学校、志愿者等多方力量，建立结对帮扶机制，弥补家庭监护的缺失。

三、聚焦关键环节，坚决筑牢水域安全防护网

防范溺水事故，必须坚持问题导向，聚焦重点区域、重点人群、重点时段，下足"绣花"功夫，采取精准有效的"人防、物防、技防"措施，真正做到防患于未然。

一要以最快速度补齐物防设施短板。硬件设施是保障安全最直接、最有效的手段。要立即对全区危险水域的防护设施配备情况进行一次全面评估。参照外地"设立醒目警示标识140余块，投放'四个一'救生设备60套"的经验，我们必须按照"五个一"的标准，对所有排查出的风险点，逐一落实防护设施的增补和完善工作，确保在6月底前全部配置到位。对于临近村庄、学校、道路的重点危险水域，要果断采取设置安全隔离带、防护栏等物理隔绝措施从源头上杜绝青少年轻易接近。同时，要建立设施日常巡检和维护机制，责任到人，确保所有设施完好有效、随时可用，杜绝"一设了之"。

二要以最大力度推进技防智慧赋能。传统的人工巡查方式，耗时耗力且容易出现疏漏。必须主动拥抱现代科技，向科技要安全、要效率。要将重点危险水域的视频监控系统建设纳入"平安〔*〕"工程的总体规划，优先在历年来发生过事故或风险等级高的水域安装高清视频监控和智能告警设备。要探索应用人工智能、无人机巡查等新技术，建立智慧化的防溺水预警平台。通过视频智能分析，对人员靠近危险水域、逗留时间过长等行为进行自动识别、实时预警，并通过现场的告警喇叭进行语音驱离，同时将警报信息第一时间推送给网格员、村干部等巡查责任人，实现从"被动应对"向"主动预防"的根本转变。

三要以最强渗透力深化宣传教育。宣传教育是治本之策，必须常抓不懈、久久为功。宣传的广度和深度，直接决定了防范的效果。要改变过去"老三样"的说教模式，创新宣传载体和方式。一方面，要让宣传"铺天盖地"。要充分利用电视、广播、网站以及微信、抖音等新媒体平台，高频次、滚动式播放防溺水公益广告、警示短片，在全社会营造"珍爱生命、预防溺水"的浓厚氛围。另一方面，要让教育"刻骨铭心"。学校不能仅仅停留在念几条安全须知，而是要组织学生观看真实的溺水事故案例警示片，用血的教训冲击思想、震撼心灵。要组织开展模拟演练，让学生亲身体验落水后的恐慌和正确的自救互救方法，将安全知识转化为求生本能。

四、强化应急保障，着力提升科学高效的处置能力

防溺水工作，既要立足于"防"，也要着眼于"救"。必须做到预防和应急两手抓、两手硬，建立健全反应灵敏、运转高效的应急救援体系，确保一旦发生险情，能够第一时间响应、第一时间施救，最大限度减少人员伤亡。

一是要完善应急预案和演练。预案是行动的指南。各镇（街道）和相关部门要结合辖区实际，进一步修订和完善防溺水应急预案，细化明