在全乡整治基层社会治理薄弱村专项行动推进会上的讲话

在全乡整治基层社会治理薄弱村专项行动推进会上的讲话

同志们：

大家好！

今天，我们在这里隆重召开全乡整治基层社会治理薄弱村专项行动推进会。参加今天会议的有乡党政班子成员、各村（社区）党支部书记、村委会主任、驻村工作队第一书记以及乡直各单位的主要负责同志。刚才，我们共同学习了《〔*〕土家族乡整治基层社会治理薄弱村（社区）专项行动实施方案》，对这次专项行动的整顿目标、重点措施、程序步骤和工作要求有了全面而深刻的理解。〔*〕村的党支部书记也代表全乡基层干部作了很好的表态发言，态度坚决、信心满怀，体现了我们基层干部的责任与担当。

召开这次会议，主要目的就是进行一次总动员、总部署，动员全乡上下进一步统一思想、提高站位、明确任务、压实责任，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，全面打响整治基层社会治理薄弱村这场攻坚战，为推动我乡基层治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶奠定坚实基础。下面，根据乡党委、政府的研究决定，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识专项行动的极端重要性和现实紧迫性

基础不牢，地动山摇。基层社会治理是国家治理的基石，其成效直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定，更关系到党和政府的执政根基。近年来，我们乡在推进基层治理方面做了大量工作，也取得了一定成效。但同时，我们必须清醒地看到，与新时代的要求相比，与人民群众的期盼相比，我乡的基层社会治理，特别是部分村（社区）的治理工作，仍然存在一些不容忽视的短板和弱项。这些薄弱村，就如同我们全乡发展木桶上最短的那块板，是各种矛盾和风险的易发点、高发点，不仅制约了自身的健康发展，也拖累了全乡高质量发展的整体步伐。

我们必须深刻认识到，抓好薄得村专项整治，绝不是一项普通的业务工作，而是一项严肃的政治任务。这是贯彻落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化决策部署的必然要求，是践行以人民为中心发展思想、不断提升群众获得感、幸福感、安全感的具体行动。我们不能有任何的麻痹思想和侥幸心理，不能对存在的问题视而不见、听之任之。这次专项行动，就是要以问题为导向，以薄弱村治理为切入点，进行一次全面的"政治体检"和"肌体修复"，深入查找制约我们发展的深层次原因，精准定位阻碍我们前进的体制机制障碍。我们要通过这次行动，不仅要解决个别村的突出问题，更要举一反三，以点带面，全面审视和提升全乡的基层组织建设、社会管理、公共服务等各项工作，推动全乡各项事业提质增效、再上新台阶。全乡的党员干部，特别是各村的"当家人"，一定要从讲政治、顾大局的高度，把思想和行动统一到乡党委、政府的决策部署上来，以高度的责任感和使命感投身到这次专项行动中去。

二、聚焦关键环节，以精准有力的举措破解基层治理难题

这次专项行动方案，明确提出了"基层组织建设、矛盾纠纷化解、信访积案清零、社会治安防控"四大关键环节。这四个环节互为关联、相辅相成，是衡量一个村（社区）治理水平高低的核心指标，也是我们这次整治工作的总抓手。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦这四大关键环节，逐项排查、逐项整改、逐项提升，做到靶向治疗、精准发力。

一是要抓牢基层组织建设这个"牛鼻子"，筑牢坚强稳固的战斗堡垒。火车跑得快，全靠车头带。一个村的治理好不好，关键看党组织。必须把加强薄弱村党组织建设摆在首要位置。一是强化班子建设。要对薄弱村的"两委"班子进行一次全面分析研判，对那些软弱无力、担当不够、群众不满意的班子要坚决予以调整；要选优配强村党组织书记，真正把那些政治素质好、带富能力强、群众威信高的优秀人才选拔到带头人岗位上来。二是优化党员队伍。要严格党员发展标准和程序，注重从青年、致富能手、退役军人中发展党员，不断优化党员队伍结构。同时，要加强党员的教育管理，通过"三会一课"、主题党日等形式，提升党员的党性修养和履职能力，让他们在乡村治理中真正发挥先锋模范作用。三是完善制度规范。要健全村级议事决策机制、"四议两公开"等制度，确保村级权力在阳光下运行。要强化村务监督委员会的监督职能，让群众的知情权、参与权、监督权得到有效保障。

一是健全排查预警机制。要依托网格化管理，组织我们的网格员、村组干部、老党员等力量，定期对辖区内的矛盾纠un纷进行拉网式、地毯式排查，做到早发现、早报告、早介入，将矛盾化解在萌芽状态。二是要抓好矛盾纠纷化解这个"减压阀"，维护社会大局的和谐稳定。社会矛盾的源头在基层，化解矛盾的重心也必须在基层。我们必须坚持和发展新时代"枫桥经验"，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的综合性治理体系。二是构建多元化解体系。要整合人民调解、行政调解、司法调解等各方力量，建立"一站式"矛盾纠纷调解中心，为群众提供便捷高效的纠纷解决渠道。力争我们的矛盾纠纷调解成功率要达到98%以上，向先进地区看齐。三是提升专业化解能力。要加强对调解员的业务培训，特别是针对当前高发的土地、婚姻、债务等领域的纠纷，要培养一批懂法律、通政策、善沟通的"金牌调解员"，提升矛盾化解的专业性和公信力。

一是严格落实领导包案制度。对排查出的信访积案，要逐一明确包案领导、责任单位和化解时限，实行"一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底"的"五个一"工作机制，确保责任到人、压力传导到位。二是坚持依法依策化解。要组织力量对案件进行深入研究，找准问题症结，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，一案一策，分类化解。对群众的合理诉求，必须解决到位；对不合理的诉求，要耐心细致地做好解释疏导工作。三是要抓实信访积案清零这个"清淤渠"，切实回应人民群众的急难愁盼。信访是送上门来的群众工作，是检验我们干部作风的试金石。对于信访积案，我们不能躲、不能拖，必须拿出硬措施，啃下硬骨头。三是注重源头治理。要通过对信访积案的梳理分析，深入查找我们工作中存在的漏洞和不足，从制度层面加以改进和完善，从源头上预防和减少信访问题的发生，真正实现从"化解"到"创安"的转变。

一是加强人防物防技防建设。要配齐配强村级治安巡逻队伍，加大夜间巡逻和重点时段、重点区域的防控力度。要继续推进"雪亮工程"建设，提高视频监控的覆盖率和应用水平，让科技为平安乡村赋能。我们的目标是，学习先进地区的经验，力争实现治安案件发案率的逐年下降。二是严厉打击违法犯罪活动。要紧盯农村地区多发的盗窃、诈骗、赌博以及"村霸"和宗族恶势力等问题，坚持露头就打、重拳出击，形成强大震慑，净化社会风气。三是强化重点人群服务管理。要加强对社区矫正对象、刑满释放人员、严重精神障碍患者等特殊人群的关怀、帮扶和管控，落实好各项服务管理措施，严防他们脱管漏控、肇事肇祸，最大限度消除社会治安隐患。四是要抓紧社会治安防控这个"安全网"，全力守护人民群众的生命财产安全。安全感是群众最基本的诉求。一个地方治安不好，发展就无从谈起。我们必须构建全方位、立体化的社会治安防控体系。

三、坚持人民至上，广泛凝聚共建共治共享的磅礴伟力

乡村治理，主体是广大村民。只有充分调动起广大人民群众的积极性、主动性和创造性，我们的治理工作才能获得最深厚的力量源泉。在这次专项行动中，我们必须牢固树立"人民至上"的理念，坚持"共同缔造"的原则，推动治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。

一是把宣传动员贯穿始终。要充分利用"村村响"广播、宣传栏、微信群、横幅标语等多种载体，广泛宣传专项行动的目的、意义和要求，让群众明白我们为什么要搞、要搞什么、怎么搞。要多组织开展"屋场夜话"、群众会等活动，把政策讲清楚、把道理说明白，引导群众从"要我参与"转变为"我要参与"，真正成为乡村治理的主人翁。

二是把群众参与落到实处。要积极搭建平台，畅通渠道，鼓励和引导党员、村民当好"宣传员、监督员、排头兵"。在村务管理上，要鼓励群众对村里的重大事项、财务收支进行监督；在文明创建中，要引导群众自觉遵守村规民约，摒弃陈规陋习；在环境整治方面，要发动群众积极参与"清洁家园"行动，自己动手美化家园。我们可以借鉴一些地方的成功经验，建立积分制、红黑榜等激励机制，让群众的参与看得见、摸得着、有回报，形成"人人参与、人人尽力、人人享有"的生动局面。

三是把服务群众作为根本。我们所有的治理工作，最终目的都是为了让群众过上更美好的生活。要始终把群众的冷暖放在心上，把解决群众的"急难愁盼"问题作为我们工作的出发点和落脚点。要结合专项行动，深入开展走访调研，真心实意地为群众办实事、解难题。只有我