在2023年XXX环境保护委员会第一次会议暨河流域污染综合整治工作推进会上的讲话
在2023年XXX环境保护委员会第一次会议暨河流域污染综合整治工作推进会上的讲话
同志们：
刚才，大家观看了××江、××河流域环境污染突出问题视频短片，对全市流域环境污染现状有了更加直观的认识和感受。×××、×××、×××、×××分别作了表态发言。××江、××河的整治工作直接关系到居民用水安全，是事关民生的大事，相关镇和部门务必抓紧抓实。关于成立新环保委的情况和做好中央环保督察组的迎检工作以及××江、××河流域污染综合整治具体工作要求，县长已经讲得很具体，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、高度重视，科学研判，切实把握环保形势
今年的全国"两会"对环保工作提出了新的明确要求，强调要加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。前几天，市委书记在市环保会议上指出："环保工作，各县（市、区）政府的同志务必要引起高度重视"。目前，环保法及其配套的法规贯彻执行如何，水十条、气十条执行的成效如何，流域污染综合整治的效果如何，环境突出问题整改如何，群众关心投诉的环境问题解决得怎么样，环境质量提升效果怎么样，环境保护"党政同责、一岗双责"履行如何，等等，这些都是我们要重点抓好的主要内容。
省委也部署开展了"一海四江河"治理工作，而××河是××江重要支流，因此，全省开展"四江河"治理，流经××河流的就有两条，××的环境突出问题也就是水环境的突出问题。××江、××河都是跨省跨市界河流，属于源头河流，而且源头都位于×××境内。源头河流的最主要特点是水量小、环境容量不大。××书记在环保会议上指出："××河河水相对流量大一些，水质也相对好一些，治理工作基础相对扎实一些"。但我们不能放松要求，还要继续抓好××河流域污染综合治理工作。目前，省层面已将××江流域水环境质量定性为全省江河水环境质量最差，治理工作上升到省层面统筹推进，××江流域的环境问题不容乐观。××江是××最大的独流入海的河流，全长287公里，发源于×××××镇××山南侧，其中××段183公里，流域面积5425平方公里。随着经济社会发展，畜禽养殖、生活、工业污染源注入水体造成了环境压力。特别是××江的发源地位于××境内，做好××江源头的污染整治工作对做好整个××江流域污染整治工作至关重要，我们要努力做好××江流域××段污染综合整治工作。因此，实施××江、××河流域污染整治既是客观形势的必然要求，也是坚守生态底线的重要方面，势在必行，非干不可、不干不行。
二、深入排查，全面摸底，准确掌握污染状况
情况不明，底数不清，就无法做到对症施策。目前，虽然对××江、××河现状各有关部门都做了一些调查，但都不够系统、不够深入，以致掌握的情况不全面、不统一，所以，要再开展一次系统的、全面的摸底调查，尤其是进一步搞清楚最主要的工业源、农业源和生活源的情况，包括种类、数量、规模和分布等情况，为开展有效治理打下坚实基础。工业源方面，要以河道沿线涉水工业企业、工厂、作坊等为重点，对辖区内所有涉水企业进行全面排查摸底，将存在水污染的企业、工厂、作坊列入取缔"黑名单"。农业源方面，要认真排查梳理出××江、××河禁养区的违规养殖场数量，全面摸清重点整治畜禽养殖场的基本情况，为后期准确制定切实可行的养殖场粪污治理方案提供参考。生活源方面，要认真调查××江和××河流域内的镇（街道）配套建设污水处理厂的基本情况。另外，还有非法采砂问题、小炼油企业死灰复燃问题等。针对这些问题，要分类制定整治方案，明确整治措施，落实"路线图""时间表""任务书"。
三、明确方向，突出重点，全面推进流域整治
找准了存在的主要问题，治理就有了方向。做好××江、××河流域污染综合整治工作，要坚持标本兼治、远近结合，注重上下游联动，在"点、线、面"三个方面着力，抓住切入点，快速推进实施。一要加紧编制××江、××河流域综合治理专项规划，尽快拿出今年的工作计划，确保治理工作高起点开展、高标准实施。特别是抓紧规划编制村镇污水垃圾处理设施建设，合理布局村镇污水处理设施、垃圾处理场、垃圾中转站等基础设施，加快在主干流沿线的重点镇建设一批污水处理厂、垃圾处理站。二要加大监管力度，坚持依法依规治理。采取定期不定期开展联合执法行动，严厉打击各类环境违法行为。重点围绕主要干流、主要支流、主要排污区域、主要排污行业开展专项整治。对涉水涉污企业，要采取查处一批、整治一批、关停一批、搬迁一批等有力手段和办法开展强有力整治，推动排污企业入园。三要下大力气抓好畜禽养殖污染治理。严格划分禁养限养区，推进养殖污染治理设施建设，确保污染物达标排放。对养殖业，要在清拆禁养区和开展养猪场整治的同时，大力推广经过实践检验的"高架网床＋益生菌"生态养殖模式，着力实现经济发展与环境保护、社会稳定共赢。
四、上下联动，协同发力，层层落实整治责任
实施××江、××河流域污染综合整治任务艰巨，情况复杂，涉及面广，工作难度大，必须切实加强领导，落实责任，科学组织，通力协作，形成合力。
一是加强组织领导。开展××江、××河治理工作必须加强组织领导，涉及的镇和相关部门要牢固树立全市一盘棋的思想，按照县委县政府的总体部署，主动承担职责，共同抓好落实。一把手要亲自抓、负总责，深入一线做工作，抓调研、抓协调、抓督查、抓落实，掌握好主动权，分管领导要具体抓，抓深抓细，确保领导责任到岗，目标任务到人。
二是坚持综合施策。××江、××河流域污染综合整治是一项系统工程，各级各部门要主动作为，及时解决整治中出现的困难和问题。要统筹协调各方面的政策措施，处理好改革、发展、稳定的关系，结合整治工作出台产业布局、产业整合、产业发展等有关政策措施，促进结构调整优化和产业转型升级。要有效整合节能减排、环境整治、水利建设等各方面的资金，形成治理投入合力。要建立监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，进一步加强对××江、××河水资源保护的监督。环保部门要负责综合整治工作的综合协调，统一监督管理。
三要从严落实责任。治污用重典，不出重拳、不动真格，整治工作难以真正推进，目标任务也难以全面完成。要坚持一级抓一级，一级督一级，工作不落实不放松，任务不完成不放手，扭住不放，一抓到底，抓出成效。要把××江、××河流域污染综合整治列入绩效考评的重要内容，严格考核责任、措施、投入、进度等落实情况。凡没有按期完成任务的，要按《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，严格追责，严格问责。
四要加大宣传力度。要大力宣传××江、××河流域污染综合整治的重大意义，宣传综合整治的目标任务和措施，宣传县委县政府的决心，在全社会形成支持环保工作的良好氛围。要加大教育培训力度，进一步增强群众的环保意识，特别是让××江流域群众主动参与到整治工作中来。要加强舆论监督，及时公布××河有关治理进展情况，曝光损害生态环境的行为，为做好整治工作造势鼓劲。
