在全市脱贫人口稳岗就业工作视频会议上的讲话

同志们：

大家下午好！

这次会议的主要任务是认真学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果和就业帮扶工作的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院及市委、市政府决策部署和1月18日全国脱贫人口稳岗就业工作视频会议精神，分析研判形势，坚持问题导向、目标导向、结果导向，研究部署2022年脱贫人口稳岗就业工作。市乡村振兴局党组书记、局长〔…〕同志对稳岗就业工作高度重视，今天亲自出席会议并作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三点意见，供大家参考。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好就业帮扶工作的信心和决心

2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。以习近平总书记为核心的党中央高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果工作，2021年12月习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议专题研究"三农"工作时指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼；要把就业作为巩固脱贫攻坚成果的基本措施，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。李克强总理多次就巩固拓展脱贫攻坚成果提出要求，强调要加大脱贫劳动力就业帮扶力度，促进脱贫人口稳定就业。胡春华副总理多次主持召开会议，研究部署脱贫人口稳岗就业工作。

过去的一年，市人社厅和市乡村振兴局深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，坚决落实党中央、国务院及市委、市政府决策部署，会同市发改委、市财政厅等部门，把脱贫人口稳岗就业作为巩固脱贫成果的重中之重，稳政策、强举措、抓调度、解难题，取得显著成效，为守住不发生规模性返贫底线打下了坚实基础。一是目标任务超额完成。截至2021年底，全市脱贫劳动力已实现就业〔…〕万人，占2020年底〔…〕万人的〔…〕％，超全国〔…〕个百分点。二是就业帮扶车间带动明显。全市共认定就业帮扶车间〔…〕家，吸纳就业〔…〕万人，其中脱贫人口〔…〕万人，占比〔…〕％。三是公益岗位兜牢底线。全市开发乡村公益性岗位安置〔…〕万名脱贫人口和〔…〕万名监测对象实现就地就近就业，其中开发光伏帮扶公益岗位〔…〕万个，安置〔…〕万名脱贫劳动力和〔…〕万名监测对象就地就近就业。四是促进增收支撑有力。2021年全市脱贫人口人均务工收入〔…〕元，同比增长〔…〕％（全国平均〔…〕％），工资性收入占人均年收入比重达到〔…〕％（全国平均67.9％），同比提高〔…〕％（全国平均3.2％）。五是政策体系延续优化。2021年以来，市人社厅、市乡村振兴局、市财政厅、市发改委等部门共同研究制定《关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见》等一系列政策文件，保持就业帮扶政策稳定，政策体系日趋完善。六是工作机制不断完善。市人社厅、市乡村振兴局建立"月调度、季通报"机制，共同推进各项工作举措落地落实；强化数据共享，建立常态化数据共享比对机制，加强数据分析研判，为领导决策提供有效参考。

一年来，在国外疫情蔓延、国内疫情防控形势严峻，国内经济发展正面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全市脱贫人口稳岗就业取得如此成效实属不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各地各有关部门认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署的结果，是广大脱贫群众共同努力的结果。作为市乡村振兴局分管负责同志，我们和大家一起并肩战斗，对大家的辛勤付出和不懈努力表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，做好脱贫人口稳岗就业工作还存在一些不容忽视的问题和挑战。一是政策执行不到位。从国家巩固脱贫成果后评估、常态化督查暗访等发现的问题来看，少数地方对脱贫人口跨市务工就业交通补贴发放、就业帮扶车间"双向奖补"等支持政策宣传解读和政策执行不到位，有的地方未能及时兑现补助。二是技能水平有欠缺。全市〔…〕万名脱贫人口中，技能劳动力占比较低，整体上就业竞争力较弱，收入水平难以提升，与全市"推动技工大市向技工强市转变"战略要求存在较大差距。三是工作精度不够高。基础工作不精细，如各地录入全国防返贫监测信息系统的脱贫人口务工就业数据信息，存在务工就业地点、联系方式、证件号码错误、务工就业状态不实等问题。四是载体建设待强化。全市就业帮扶车间数量有所下滑，从2020年底的〔…〕家，降到2021年底的〔…〕家，减少〔…〕家，降幅达〔…〕％。五是工资收入水平不高。全市脱贫人口工资性收入水平增幅虽超全国平均水平，但综合占比仍低于全国平均水平。

对此，我们必须要有清醒的认识，脱贫人口稳岗就业不仅是一项具体业务工作，更是一项重要的政治任务。我们既要看到取得的显著成绩，坚定信心；更要树牢底线思维，直面存在的困难和问题，硬化措施，破解难题，补齐短板，全力以赴做好稳岗就业工作。

二、明确要求，抓住关键，确保完成2022年脱贫人口务工就业工作目标任务

2022年是党的二十大召开之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。我们要认真贯彻习近平总书记关于就业工作重要批示指示精神、全国脱贫人口稳岗就业工作视频会议精神，把脱贫劳动力就业帮扶作为守住不发生规模性返贫底线的重大政治任务抓紧抓实。总的要求是，坚持稳字当头、稳中求进，确保全市脱贫人口和防返贫监测对象务工就业规模保持总体稳定，比2021年有所增加。

（一）抓排查摸底，着力夯实务工就业工作基础。一要常态化开展脱贫人口务工就业情况摸底排查。当前，各地要抓住新春佳节即将到来有利时机，广泛发动村"两委"、驻村工作队、帮扶联系人、基层网格员、人社专员等人员力量，加强脱贫人口务工就业情况摸底排查，切实核准弄清脱贫人口产业就业发展需求、务工就业状态、务工就业地点、联系方式等底数实情。二要及时准确录入系统。核准弄清脱贫人口务工就业底数实情后，要及时修正更新全国防返贫监测信息系统内务工就业数据信息，建立完善台账资料，实行动态调整，为后续落实有针对性地帮扶举措提供有力支撑。

（二）抓技能培训，着力提升脱贫人口技能水平。一要加强劳动力技能培训意愿数据库建设。建立劳动力技能培训信息采集机制，加强实名制动态管理，完善劳动力资源数据库。二要大力开展职业技能和农村实用技能培训。组织脱贫人口进行中短期、基础性岗前培训和全覆盖实用技能培训，引导和鼓励脱贫家庭新生劳动力积极接受中高等职业教育，着力提升就业能力水平。三要不断提高职业技能培训针对性。各级乡村振兴部门要积极配合人力资源社会保障等部门，围绕市场劳务需求，立足地方特色产业，因地制宜确定培训内容和培训方式，对农村劳动力开展定向式、订单式培训，并采用竞争机制选择培训机构，优化课程设置，配强师资力量，打造劳务品牌，提高培训的针对性和有效性，防止"大水漫灌式"培训。四要提升培训后上岗率。通过培训提高"人有一技之长"脱贫劳动力占比，及时跟进落实有针对性帮扶举措，有序引导参训脱贫劳动力从事与培训内容相关的职业，努力推动脱贫劳动力由"靠苦力挣工钱"向"凭技能拿工资"转变，切实提高技能务工收入。

（三）抓环境优化，持续改善就业帮扶质量水平。一要精准落实就业政策。要加强政策宣传解读，用好用活就业帮扶政策，及时兑现外出交通补助等各项补助，依规减免相关税费，切实发挥政策效应，有效激发脱贫人口稳就业、稳增收的内生动力。二要积极开展专项活动。各地要共同开展好"春风行动""就业援助月""春暖农民工""雨露计划"等专项活动，充分发挥"接您回家""2＋N""空中招聘"等品牌作用；要做好春节期间形式多样的走访慰问和帮扶工作，做到"走访一户、温暖一家、带动一片"，确保全市脱贫劳动力上学有补助、就业有帮扶、留岗有关怀、回皖有服务、用工有支持。三要强化服务保障。积极推动脱贫劳动力参保扩面，帮助解决子女入学、住房等痛点难点问题，引导企业改善劳动环境，让脱贫人口安心就业。

（四）抓产业发展，吸纳带动脱贫人口就业增收。一要大力发展乡村特色产业带动就业。要以全产业链思维谋划推动乡村特色产业提升行动，完善联农带农机制，衔接资金用于产业发展不低于〔…〕％，补上技术、设施营销等短板，大力开展"两强一增"和"双招双引"行动计划，做好延链、强链、补链文章，大力发展乡村产业新业态，增强产业发展新动力，促进产业提档升级。深化"四带一自"产业帮扶，支持龙头企业、合作社等新型经营主体发展，创造更多的就业岗位，吸纳和带动更多脱贫人口实现就业增收。二要规范发展就业帮扶车间带动就业。要进一步强化就业帮扶车间规范化管理，健全完善动态调整、监督管理、带动就业长效机制。要保持扶持政策总体稳定，认真落实"双向"奖补扶持和帮助招工、防控、销售、联系原料货源"一扶四帮"措施，大力扶持就业帮扶车间等就业载体达产增产、加快发展。对生产经营困难的就业帮扶车间，要通过政府采购就业帮扶车间产品、订单调剂、帮销代销、介绍就业、提供岗位信息等有针对性的措施，帮助就业帮扶车间渡过难关，确保生产不断档、帮扶不掉线、产品不滞销。三要大力促进自主创业和灵活就业。要深入实施"创业江淮"行动计划，优化升级安徽市创业服务云平台、创业创新竞赛平台"两大平台"，针对脱贫人口等重点群体提供创业培训、视频微课、代理记账等个性化创业指导服务，大力支持脱贫人口就业创业，尤其要支持就业吸纳能力较强的新业态新模式发展，引导脱贫人口在创办网店、直播带货、视频农业、农事体验、休闲旅游、物流配送等方面就业创业，实现持续稳定增收。

（五）抓劳务协作，促进外出务工人员持续增长。一要确保跨市脱贫劳动力务工规模不低于2021年。2022年，要持续深化市际间劳务协作，及时向东部市份提供脱贫人口外出务工就业信息。提升劳务输出组织化程度，通过签订劳务协作协议、设立农民工服务站点、常态化调研走访等方式，协调解决市外务工就业脱贫人口实际困难，将其稳在当地、稳在企业。今年，中央、市财政衔接资金将继续支持脱贫劳动力跨市务工，各市、县（市、区）要统筹用好，落实对跨市务工脱贫劳动力、用工单位和劳务中介等的奖补政策。二要力争市内县外务工就业脱贫劳动力规模稳中有增。要积极探索市县间劳务协作，鼓励经济基础好、就业岗位多的市县，结对帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、脱贫劳动力多的市县，建立健全市县间劳务协作机制，特别是鼓励动员市域内大中型企业、国有企业开展结对帮扶，直接开展劳务对接，不断提高跨市跨县劳务规模。

（六）抓公益岗位，持续兜牢务工就业民生底线。乡村公益性岗位是安置无法外出、无法通过市场化手段实现就业增收的有效形式，各地要保持开发乡村公益性岗位安置脱贫人口就业规模总体稳定。一要继续开发乡村公益性岗位扩大就业。要健全完善"按需设岗、以岗定员、岗需互选、人岗匹配"管理机制