县环境污染防治工作推进会上的讲话

〔*〕县环境污染防治工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全系统环境污染防治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实上级关于生态文明建设的决策部署，全面分析当前我们面临的严峻形势，总结前一阶段工作，查找短板弱项，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。生态环境保护工作，事关发展大局，事关民生福祉，是一场不容有失的攻坚战。我们必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当，坚决扛起生态文明建设的重任，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气，全力以赴推动我县环境质量实现根本性好转。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强打赢污染防治攻坚战的责任感和紧迫感

今年上半年，在全县上下的共同努力下，我们的环境污染防治工作取得了一定的积极进展。各级各部门按照县委、县政府的统一部署，主动作为，攻坚克难，在水环境治理、基础设施建设、监管执法等方面付出巨大努力，部分工作亮点纷呈，成效值得肯定。

我们欣喜地看到，我县的污染治理能力正在稳步提升。根据县污水处理有限公司今年2月14日的自行检测数据显示，处理后出水口的化学需氧量（CODCr）浓度已降至12.8mg／L，氨氮（NH3－N）浓度更是低至0.06mg／L，总磷（TP）为0.16mg／L，这些关键指标均远优于国家规定的排放标准限值，充分证明了我们的治污设施工艺先进、运行稳定，具备了强大的污染削减能力。这不仅是技术上的胜利，更是我们全体环保工作者辛勤付出的结果。同时，我们对群众饮水安全的保障也更加有力。县自来水公司7月11日发布的出厂水水质检测报告显示，浑浊度、高锰酸盐指数、氨氮等数十项指标均符合国家生活饮用水卫生标准。这直接关系到千家万户的健康与幸福，是我们必须坚守的底线，也是我们工作的价值所在。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我县环境污染防治的形势依然极其严峻，任务极其艰巨，压力前所未有。我们面临的已经不是"要不要做"的问题，而是"如何做好、如何做成"的现实考验。我们肩上扛着硬指标、硬任务，没有任何退路可言。根据上级下达的约束性指标要求，到2025年底，我县地表水国省考断面水体必须实现100％达到或好于Ⅲ类水体的目标，饮用水水源达标率也必须达到100％。这是死命令，是必须完成的政治任务。

然而，现实情况不容乐观。部分河流水体水质改善的基础尚不稳固，距离稳定达到Ⅲ类标准仍有差距；城乡面源污染、农业面源污染等深层次、结构性问题尚未得到根本解决；部分区域的污水收集管网体系仍存在短板，雨污不分、管网破损等问题导致"清水进、污水出"的现象偶有发生，严重削弱了我们巨额投资建设的污水处理厂的效能；一些历史遗留的环境问题，治理难度大、周期长，成为我们前进道路上的"拦路虎"。

更让我们警醒的是，个别单位、少数干部思想上依然存在麻痹松懈情绪。有的认为环保工作是"软任务"，抓一抓、放一放，缺乏一抓到底的韧劲；有的存在畏难情绪，面对复杂问题绕道走，不敢动真碰硬；有的部门之间协作不畅，信息壁垒、责任推诿的现象依然存在，未能形成"一盘棋"的强大合力。这些问题如果不能及时有效解决，必将严重拖累我们污染防治工作的整体进程，甚至可能导致我们前期的努力功亏一篑。

因此，全县上下必须立即警醒起来，把思想和行动统一到这次会议的部署要求上来，以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，直面问题、迎难而上，坚决打赢这场输不起的攻坚战。

二、聚焦重点，精准施策，全面提升环境污染综合治理能力和水平

打好污染防治攻坚战，不能"胡子眉毛一把抓"，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量，精准发力，在关键环节和重点领域实现新突破。

（一）聚焦源头管控，在基础设施建设上实现新突破。治污之要，在于源头。没有完善的基础设施，污染治理就是无源之水、无本之木。我们必须把基础设施建设作为污染防治的"生命线工程"，下大力气补齐短板、提高效能。当前，我们工作的重中之重，就是要全力推进〔*〕新区污水治理工程和城乡供排水一体化项目。〔*〕新区污水处理厂项目，近期规划日处理能力2万吨，远期达到5万吨，并配套建设近8.5公里的污水收集管网，这是解决新区发展后顾之忧、保障区域水环境安全的关键工程。相关责任单位要倒排工期、挂图作战，加强施工调度，严把工程质量关和安全生产关，确保项目早日建成、早日投用、早日见效。城乡供排水一体化项目，总投资超过10亿元，不仅涵盖了城南新区的污水处理，还包括了11个乡镇的污水处理设施新建工程，这是实现城乡污染治理全覆盖、系统性提升我县水环境质量的战略性举措。住建、发改、财政、水利等部门要密切配合，强化资金、用地等要素保障，确保这一惠及长远的民生工程顺利实施。同时，要对现有城镇污水管网进行一次全面的排查、检测和修复，坚决整治管网破损、错接混接、雨污合流等问题，切实提高污水收集率，让污水处理厂真正"吃饱喝好"，发挥最大效益。

（二）聚焦系统修复，在生态廊道建设上打造新样板。污染防治工作已经从过去单纯的"末端治理"向"系统修复"和"生态建设"转变。我们不仅要让污水变清，更要让河流恢复生命、让生态系统恢复健康。在这方面，〔*〕渠的生态治理为我们树立了标杆。〔*〕渠的治理，不能仅仅停留在水质达标的层面，而是要将其打造成为集防洪、生态、景观、休闲于一体的生态廊道和城市绿肺。我们要深入运用系统思维，综合采取多种生态修复技术。要通过水系连通和科学调度，保障河道生态基流，让河流"活"起来。要大力推进自然岸线修复，拆除不必要的硬质护坡，恢复河岸的自然形态，为生物多样性提供栖息空间。要以低洼地湿地修复为抓手，通过种植芦苇、莲藕等水生植物，构建人工湿地生态系统，利用自然的净化能力，进一步提升水质，形成一道亮丽的风景线。要结合〔*〕河流域生态防护治理项目，在河流两岸规划建设生态防护林带，有效控制水土流失，涵养水源。这项工作标准要高、规划要远，力争将其打造成我县乃至全市的生态文明建设示范工程，让人民群众享受到实实在在的生态红利。

（三）聚焦严格监管，在执法监督上展现新作为。再好的规划、再完善的设施，如果没有严格的监管执法，也可能形同虚设。环境执法必须"长出牙齿"，对环境违法行为必须坚持"零容忍"。首先，要健全和完善跨部门联合执法机制。环保、公安、住建、水利、农业农村、市场监管等部门要彻底打破部门壁垒，建立常态化的信息共享、案件移送、联合调查机制。特别是要深化环境保护与刑事司法的衔接，对涉嫌环境犯罪的案件，公安、检察机关要提前介入、重拳出击，形成强大震慑。其次，要创新监管方式，提高执法效能。要全面推行"双随机、一公开"监管，对污染排放企业实行精准监管、差异化监管，同时要充分运用在线监控、无人机巡查、大数据分析等现代科技手段，让环境违法行为无处遁形。第三，要全面深化网格化环境监管体系。要进一步明晰县、乡、村三级网格的职责边界，确保每一片水域、每一个污染源都有人看、有人管、有人负责。乡镇（街道）作为环境监管的最前沿，要切实担负起日常巡查、问题上报、协助整改的责任，做到问题发现在一线、解决在一线，打通环境监管的"最后一公里"。

三、强化保障，压实责任，凝聚推动环境质量持续改善的强大合力

打赢污染防治攻坚战，关键在人，关键在责任落实。我们必须建立健全最严格、最严密的责任体系，确保各项工作部署不折不扣落到实处。

（一）领导带头，压实政治责任。生态环境保护是"国之大者"，也是检验我们各级领导干部政治担当和执政能力的"试金石"。县处级领导干部要率先垂范，严格落实包联责任制，带头深入自己包联的重点河湖、重点污染防治区域，亲自研究问题、亲自部署任务、亲自督促进度。要敢于直面最困难的问题，敢于啃最硬的骨头，为全县干部作出表率。各乡（镇）、各部门主要负责同志是本辖区、本领域环境质量的第一责任人，必须严格对照"属地管理"原则，牢固树立"守土有责、守土负责、守土尽责"的意识。自己分管领域的生态"责任田"决不能出现问题，一旦发现水污染隐患，必须第一时间响应、第一时间处置，决不能上推下卸、贻误战机。对因履职不力、失职渎职导致发生重大环境污染事件或造成严重社会影响的，我们