在全区食品安全工作会议上的讲话1

在全区食品安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区食品安全工作会议，主要任务是深入贯彻落实近期省、市关于食品安全工作的一系列重要部署，分析研判当前我区食品安全形势，安排部署下一阶段重点工作，特别是启动实施《全区食品生产质量安全"百日攻坚"专项行动》和《全区食品安全攻坚提升专项行动》，动员全区上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，坚决筑牢食品安全防线。刚才，会议传达了上级会议精神，通报了全区工作情况，几个单位和企业代表作了很好的发言，我都赞同。下面，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识当前食品安全工作的极端重要性与紧迫性

食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的头等大事，是重大的民生工程、民心工程，更是必须坚决扛牢的重大政治责任。"民以食为天，食以安为先"，这句古训在今天依然具有深刻的现实意义。我们必须清醒地认识到，抓好食品安全，不仅是保障人民群众"舌尖上的安全"的需要，更是维护社会和谐稳定、推动经济社会高质量发展的基础性工作。

今年以来，在全区上下的共同努力下，我们的食品安全工作取得了一定成效。上半年，我们组织完成了348批次的食品安全监督抽检，覆盖了23个食品大类，对发现问题的单位，我们做到了100％的核查处置率，有力地打击了违法行为，净化了市场环境。这些成绩的取得，是全区各级各部门、各食品生产经营单位和广大监管执法人员辛勤付出的结果，值得充分肯定。

但是，我们绝不能有任何盲目乐观、松懈麻痹的思想。必须看到，当前我区的食品安全形势依然严峻复杂，风险隐患不容忽视。从抽检数据看，虽然整体可控，但第二季度的抽检中依然发现了不合格产品，这说明我们的监管链条上还存在薄弱环节。从日常监管和查处的案件来看，一些老问题、老毛病屡禁不止，一些新业态、新模式带来的新风险、新挑战层出不穷。特别是近期查处的一些典型案例，给我们敲响了警钟：校园周边食品安全存在管理漏洞，个别食堂的原料贮存、餐具消毒等环节仍不规范，甚至出现蔬菜农药残留超标的问题；农村地区假冒伪劣食品现象时有发生，一些不法商贩利用农村市场信息不对称、消费群体辨识能力较弱的特点，销售"山寨"食品、过期食品，严重危害群众健康；在生产加工环节，个别企业主体责任意识淡薄，存在超范围、超限量使用食品添加剂，或生产环境不达标等问题。这些问题，虽然是局部和个别的，但其危害性极大，一旦失控，就可能引发区域性、系统性风险，甚至酿成群体性食品安全事件，对人民群众的生命财产安全造成不可挽回的损失，对政府的公信力造成严重冲击。

当前正值盛夏，是食源性疾病的高发期，也是食品安全风险的集中暴露期。网络上"食品安全大于天！夏日炎炎，更应注意！"的呼声，代表了广大人民群众最朴素、最直接的期盼。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，深刻认识到做好当前食品安全工作的极端重要性和现实紧迫性。全区各级各部门要坚决克服"差不多、过得去"的侥幸心理和"抓一阵、松一阵"的惯性思维，真正把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，把保障食品安全作为一项严肃的政治任务，努力在源头上阻断风险，在过程中消除隐患，真正把问题解决在基层、化解在萌芽状态，确保人民群众吃得安心、吃得放心。

二、聚焦关键领域，以"钉钉子"精神抓好突出问题排查整治

做好食品安全工作，必须坚持问题导向，靶向施策。要以此次"百日攻坚"和"攻坚提升"两大专项行动为抓手，下猛药、出重拳，对重点领域、重点环节、重点品种的风险隐患进行一次全方位、无死角的"大扫除"，全力织密食品安全监管网络，确保不发生群体性食品安全问题。

（一）紧盯源头生产，守好"从田间到餐桌"的第一道防线。食品安全，源头是关键。要加强对农产品种植养殖环节的监管，严厉打击违法使用禁限用农药兽药、非法添加"瘦肉精"等行为。要强化对农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品生产经营的监管，从源头上切断风险来源。要完善农产品质量安全追溯体系建设，逐步实现重点农产品"从种子到筷子"的全程可追溯。农业农村、市场监管等部门要加强协作，加大对农产品批发市场、集贸市场、商场超市的抽检力度，特别是对群众消费量大的蔬菜、水果、畜禽、水产品等，要提高抽检频次和覆盖面，坚决把好农产品进入市场的准入关。

（二）深化过程监管，筑牢食品生产加工环节的安全屏障。生产加工环节是食品安全风险形成的关键环节。我们要以"百日攻坚"专项行动为契机，对全区食品生产企业，特别是乳制品、肉制品、白酒、糕点等高风险品类的生产企业，进行一次拉网式排查。要严格落实我们已经建立的"政府挂帅、镇街负责、依托村居、部门联动"的网格化监管机制，压实属地管理责任。各镇街要组织力量对辖区内所有食品生产主体，尤其是小作坊、小车间进行全面摸底，建立台账，做到底数清、情况明。市场监管部门要扩充专项检查力量，创新监管方式，大力推行"错时执法、拉网筛查"模式，对重点企业和风险点位实施驻厂监管、专人盯防，严查企业原辅料采购、生产过程控制、产品检验、标签标识等各个环节，对发现的违法违规行为，要坚决依法严惩，该停产的停产，该取缔的取缔，形成强大震慑。要彻底杜绝过去一些案件中暴露出的使用工业原料生产食品、超范围滥用食品添加剂、用回收食品作为原料再生产等恶劣行为。

（三）严管流通消费，把好食品安全的最后一道关口。流通和消费环节直接面对广大群众，是风险防范的最后一道屏障，必须严防死守。要重点抓好三个方面：一是校园及周边食品安全。这关系到千家万户的未来，是天大的事，绝对不能有任何闪失。教育、市场监管、卫健等部门要形成合力，对全区所有学校食堂、校外托管机构供餐单位以及校园周边200米范围内的食品经营店、小摊贩进行常态化、全覆盖的监督检查。要重点检查从业人员健康管理、原料索证索票、加工操作规范、餐饮具清洗消毒、食品留样等制度的落实情况，对检查中发现的贮存不当、采购无标签食品等问题，必须立即整改、顶格处罚，并向社会通报，坚决防止"病从口入"。二是农村地区食品安全。这是我们的薄弱环节，也是"攻坚提升"专项行动的重中之重。要深入开展农村假冒伪劣食品专项整治，严厉打击生产经营"山寨"食品、劣质食品、过期食品等违法行为。要充分发挥镇街、村居前哨作用，畅通投诉举报渠道，鼓励群众参与监督，让假冒伪劣食品在农村无处遁形。三是网络订餐等新兴业态监管。随着经济社会发展，网络订餐、社区团购、直播带货等新业态迅猛发展，给监管带来了新的挑战。要坚持线上线下一体化监管原则，压实第三方平台责任，加强对入网餐饮服务提供者的资质审核和日常监测，严厉查处无证经营、超范围经营、信息公示不实等问题，确保线上线下餐饮服务同标同质，保障消费者"指尖上的安全"。

三、凝聚各方合力，构建齐抓共管、社会共治的治理新格局

食品安全治理是一项复杂的系统工程，单靠任何一个部门或环节的单打独斗都难以奏效，必须构建政府、部门、企业、社会"四位一体"的共治格局，形成环环相扣、无缝衔接的责任闭环。

（一）要压紧压实"四方责任"。首先是压实属地管理责任。各镇街党政主要负责同志是本辖区食品安全工作的第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督查，把食品安全工作纳入重要议事日程，确保责任、措施、投入"三到位"。其次是压实部门监管责任。市场监管、农业农村、卫健、公安等部门要按照"管行业必须管安全"和"谁审批、谁监管，谁主管、谁监管"的原则，各司其职、各负其责，同时要强化协同联动，健全信息通报、联合执法、案件移送等机制，形成监管合力，消除监管盲区。对涉嫌犯罪的，要坚决移送司法机关，追究其刑事责任，决不能以罚代刑。再次是压实企业主体责任。要督促全区所有食品生产经营者，牢固树立"质量就是生命"的