在区第二季度整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

在〔*〕区第二季度整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开〔*〕自治区层面整治形式主义为基层减负专项工作机制第二季度会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神，认真落实中央层面专项工作机制会议的部署要求，分析一季度的问题线索，总结前一阶段的工作，研究部署下一阶段的重点任务。刚才，相关部门通报了一季度问题线索的核查情况，也听取了关于"六个纠治"重点任务的落实进展和典型问题的整改汇报，讲得都很好，点出了问题，明确了方向。

为基层减负，是一项极端重要的政治任务。这项工作抓得实不实、好不好，直接关系到党中央决策部署能否落地生根，直接关系到基层治理效能能否有效提升，直接关系到广大基层干部干事创业的积极性能否充分激发。当前，正值"十五五"规划全面实施的关键之年，各项改革发展稳定任务艰巨繁重。越是在这样的时候，越要旗帜鲜明地向形式主义、官僚主义"开刀"，下大力气为基层松绑减负，让基层干部有更多时间和精力去抓落实、谋发展、服务群众。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，准确把握当前减负工作态势

自专项工作机制建立以来，在〔*〕自治区党委的坚强领导下，各地各部门主动作为、协同发力，整治形式主义为基层减负工作取得了阶段性成效。

一方面，工作成效初步显现。通过持续努力，一些长期困扰基层的顽瘴痼疾得到有力整治。"文山会海"现象得到有效遏制，根据统计，截至2025年底，全区非精简类会议、文件数量同比实现下降，文风会风持续好转。督查检查考核更加规范有序，涉企行政检查次数在去年底至今年初的专项行动中同比下降近30%，实现了监督效能与基层感受度的"双提升"。基层干部的获得感不断增强，不少基层同志反映，现在不必要的会议少了，无效的文件少了，被过度留痕的要求少了，能够把更多精力投入到为民办实事中去。这些成绩的取得，是各地各部门共同努力的结果，必须予以充分肯定。

另一方面，顽瘴痼疾依然存在。我们必须清醒地看到，形式主义具有顽固性、反复性和变异性，整治工作绝非一朝一夕之功。从一季度核查的问题线索来看，一些老问题尚未根除，一些新变种又潜滋暗长。比如，"指尖上的形式主义"问题依然突出，一些政务APP、工作群组异化为新的负担；有的地方评比创建、示范引领活动依然过多过滥，名为激励先进，实为加重基层负担；还有的单位在统计工作中存在数据造假、寅吃卯粮的现象，严重偏离了实事求是的思想路线。这些问题表明，我们的工作还存在薄弱环节，整治的深度和广度有待加强，建立长效机制的任务依然紧迫。对此，我们决不能有丝毫的松懈和麻痹思想。

二、聚焦重点，靶向施策，以"六个纠治"深化专项整治

习近平总书记强调，要"深化拓展整治形式主义为基层减负"。下一步，必须把深化"六个纠治"作为主抓手，拿出"钉钉子"的精神，一个问题一个问题地解决，一个领域一个领域地突破，推动专项整治工作走深走实。

第一，坚决纠治急功近利的政绩观偏差。政绩观是干部从政、干事、创业的"总开关"。一切形式主义，根源上都是政绩观出了偏差。一要紧密结合正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育，引导广大干部深刻理解"功成不必在我、功成必定有我"的境界，多做打基础、利长远、惠民生的实事。二要坚持科学决策，坚决防止和纠正脱离实际、违背规律的盲目决策行为，特别是在重大项目、重要规划的制定上，要深入调研、充分论证。三要优化规划管理，自治区发改委已明确要求，在"十五五"规划编制工作中要精简优化任务，实行清单化管理，坚决防止规划过多过滥，层层加码。

第二，坚决纠治统计造假的数据失真问题。数据质量是统计工作的生命线，统计造假是最大的不实事求是。当前，国家统计局督察组正在我区开展常规统计督察，这既是对我们工作的检验，也是推动解决问题的契机。一要全力配合好国家统计督察工作，对发现的问题要照单全收、立行立改，对统计违纪违法行为要严肃查处、绝不姑息。二要健全防治统计造假的刚性制度，强化统计法治建设，确保统计机构和人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权不受侵犯。三要强化源头数据质量管控，确保每一笔数据都经得起历史和实践的检验，为科学决策提供真实可靠的依据。

第三，坚决纠治加重负担的评比创建活动。过多的评比、创建、示范活动，不仅耗费基层大量人力物力，还容易催生"材料政绩""牌子政绩"。一要严格清理规范，对各类节庆、展会、论坛和评比创建活动进行全面摸排，该取消的坚决取消，该整合的予以整合，该规范的严格规范。二要建立健全准入机制，今后凡是面向基层设立的评比创建项目，必须经过严格审批，从源头上把住关口。三要畅通监督渠道，鼓励基层干部群众对违规变相开展的评比创建活动进行监督举报，形成有效震慑。

第四，坚决纠治花样翻新的基层隐形负担。随着信息技术的发展，形式主义也穿上了"隐身衣"，转入了线上。特别是"指尖上的形式主义"，让基层干部不堪重负。一要大力整治"指尖上的负担"，对各类政务APP、公众号、工作群组进行清理整合，杜绝强制使用、过度留痕、滥用排名等问题。二要加快推进"一表通"建设，这是解决基层报表多、数据重复报送问题的治本之策。要借鉴〔*〕市"基层一张表"改革的成功经验，在全区范围加快推广，通过数据共享和系统集成，实现"基层报表数据只报一次"，从根本上为基层填表报数减负。三要规范干部借调和属地管理事项，明确乡镇（街道）职责清单，防止上级部门随意把责任和任务转嫁给基层。

第五，坚决纠治积弊已久的"文山会海"。精文减会是为基层减负最直接、最有效的举措之一。一要严控发文数量和规格，大力倡导"短、实、新"的文风，能不发文的坚决不发，可发可不发的也不发，切实提高文件的针对性和有效性。二要严格会议审批和管理，能开视频会的不开现场会，能合并召开的坚决合并，提倡开短会、讲短话，把更多时间留给基层抓落实。三要巩固已有成果，防止反弹回潮，对精文减会的硬性指标要持续跟踪、定期通报，确保各项规定落到实处。

第六，坚决纠治流于形式的督查检查考核。督查检查考核是推动工作落实的重要手段，但如果统筹不力、方法不当，就会变成基层的沉重负担。一要强化统筹整合，完善年度计划和审批报备制度，能合并的检查考核事项要坚决合并，避免多头检查、重复检查。二要改进方式方法，多采取"四不两直"的方式，深入基层、深入一线，看实情、听实话，发现真问题。要坚决纠正重过程、轻结果，重台账、轻实绩的错误倾向，让考核"指挥棒"真正指向干事创业。三要注重结果运用，将督查检查考核结果与干部评价、奖惩激励挂钩，激励干部担当作为。

三、健全机制，常态长效，构建基层减负的坚固防线

整治形式主义为基层减负，既要猛药去疴、集中整治，更要抓常抓长、久久为功。必须坚持系统施治、标本兼治，加快构建常态化、长效化的制度机制。

一是要完善责任闭环，提升整改质效。建立健全"发现、核查、通报、整改"的责任闭环，是推动问题解决的关键。一要拓宽问题发现渠道，发挥好群众监督、舆论监督和专项督查的作用，精准发现问题。二要提升核查处置能力，对发现的问题线索要深挖细查，分清责任，精准定性。三要进一步提升公开通报的质效，选取具有代表性的典型案例，深刻剖析问题根源